人民檢察院檔案信息化建設(shè)問題及對策研究

范志勇

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化技術(shù)在我國的各個領(lǐng)域內(nèi)都被廣泛的運用，經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來的挑戰(zhàn)也催化了信息化管理模式的構(gòu)建進(jìn)程。尤其是對于信息含量大、涉及內(nèi)容廣泛、細(xì)節(jié)復(fù)雜的檔案管理工作，更是為其工作工作效率的提高帶來了便利，為行業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確、完整和真實的資料信息。由于檢察院的檔案信息數(shù)量龐大、來源廣泛和復(fù)雜，管理起來十分困難，加之“科技強(qiáng)檢”政策的落實，更是催化了檢察院對檔案的信息化建設(shè)工作。但由于網(wǎng)絡(luò)的開放性以及公檢法體制改革的沖擊和影響下，檔案信息化建設(shè)還存在一些問題，影響到了檔案資源的開發(fā)利用和安全性。在此，文章通過分析人民檢察院檔案信息化建設(shè)中的問題，從態(tài)度的端正、制度的完善、人員的建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的創(chuàng)新舉措，作為提升人民檢察院檔案信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：檔案信息化建設(shè)；問題；措施

一、引言

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)國家正義、維持社會公平的重要職責(zé)。檔案管理作為檢察機(jī)關(guān)開展檢察工作、依法履行檢察職能的最原始記錄的管理活動在檢察院的所有管理活動中占據(jù)著重要的地位。從檢察院角度講，檔案管理工作是檢察業(yè)務(wù)活動的真實記錄，能夠較為全面、系統(tǒng)而客觀的展現(xiàn)出檢察院的發(fā)展歷程，同時也成了衡量、評價檢察院工作人員的綜合素質(zhì)和水平的重要指標(biāo)。隨著信息化技術(shù)的普及，檢察機(jī)關(guān)的檔案管理工作也積極的進(jìn)行了信息化建設(shè)，使得檔案資料從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成了電子檔案，極大地延長了檔案的壽命，方便了查閱和使用，不僅縮減了工作環(huán)節(jié)，節(jié)省了管理成本，也極大地降低了工作強(qiáng)度，提高了工作效率，從而提升了檢察機(jī)關(guān)的管理水平和辦案質(zhì)量，進(jìn)而更好的為人民服務(wù)，為國家服務(wù)。但信息化建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)為載體的，而網(wǎng)絡(luò)又具有開放性特點，以及公檢法改革帶來的沖擊，檔案信息化管理工作中仍有很多問題存在，影響了檔案信息的安全性，甚至?xí)驗闄n案信息的泄露等行為給國家造成巨大的損失。那么如何確保檔案信息化管理工作的有效性、安全性是當(dāng)前檔案信息化建設(shè)進(jìn)程中所需要研究的首要課題。

二、人民檢察院檔案信息化建設(shè)中的問題

（1）對信息技術(shù)的應(yīng)用不規(guī)范。在實際工作中，網(wǎng)絡(luò)及各種信息技術(shù)資源沒有得到科學(xué)的利用，各種軟件的使用并不符合檢察院的工作實際。有些機(jī)關(guān)使用的軟件是由上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)定和研發(fā)的，但它不能滿足本機(jī)關(guān)的管理需求；或者本機(jī)關(guān)的管理部門運用的軟件是自行推薦的，這就導(dǎo)致了多種軟件同時運用的現(xiàn)象，使得數(shù)據(jù)、資料之間難以兼容和整合，工作的重復(fù)性加大。另外，科技技術(shù)的更新速度較快、檔案軟件的更新頻繁，造成電子檔案的載體在不同的軟硬件環(huán)境下互不兼容，極易造成檔案的銜接不當(dāng)，甚至?xí)咕哂袃r值的一些檔案無法長期的完整保存。

（2）管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。檢察院如同大多數(shù)的單位一樣都較為注重業(yè)務(wù)量，忽視了檔案管理工作的全面性和整體性，普遍的認(rèn)為檔案管理工作只是一項基礎(chǔ)的簡單的資料收集、整理歸檔和存儲的文職類工作，只有該資料被需要的時候才會找出以供查閱，甚至有些檔案被束之高閣，利用率極小，使得檔案價值無法實現(xiàn)和發(fā)揮；其次，電子檔案雖然帶來了極大的便利，但網(wǎng)絡(luò)的開放性極易造成資料的篡改、拷貝，無法保證檔案資料的唯一性和真實性，這就使得紙質(zhì)檔案更加備受領(lǐng)導(dǎo)重視。再次，由于缺乏正確的認(rèn)識，在檔案管理的各各環(huán)節(jié)上沒有相關(guān)的管理體系和工作考核制度進(jìn)行管制和約束，從而使檔案信息無法完整的進(jìn)行收集，而在職人員對網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的接觸較少，學(xué)習(xí)不深入，熟練程度也不高，管理起來較為困難，即使有最先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，沒有專業(yè)人員操作，也得不到有效的利用，檔案管理依舊無法正常運行。因此不管是基于員工本身的能力問題還是外部環(huán)境的影響，完善的工作管理機(jī)制的缺失都容易造成檔案資料的不完整、泄漏和丟失。

三、人民檢察院檔案信息化建設(shè)的有效措施

（1）端正態(tài)度，加大重視。人民檢察院要從檔案管理工作的全面性和整體性上去學(xué)習(xí)，并要設(shè)置專門的檔案管理部門，讓院內(nèi)的優(yōu)秀技術(shù)人員、骨干組成管理隊伍核心，同時從財政、人員等方面加大對該工作的支持，確保工作的正常運轉(zhuǎn)，讓其處于制度化、規(guī)范化狀態(tài)；其次，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，擴(kuò)大員工的對外交流和學(xué)習(xí)平臺，轉(zhuǎn)變從業(yè)人員的思想。另外對人員的培訓(xùn)也要從不同角度來進(jìn)行。定期進(jìn)行專業(yè)的知識和技能的培訓(xùn)，以適應(yīng)更新速度較快的科學(xué)技術(shù)，提高從業(yè)人員對分析、判斷、實踐和應(yīng)急能力。同時培養(yǎng)一批科技人員，設(shè)置安全保密系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管計算機(jī)發(fā)布的內(nèi)容，從而能夠有效的避免計算機(jī)被入侵的現(xiàn)象，確保信息資源的安全性，從整體上提升檔案隊伍的管理水平。

（2）合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立信息開放服務(wù)中心，對資源信息開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的安全共享。通過各類媒體終端，創(chuàng)造全方位的服務(wù)工作，單位也要及時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康性，避免不利信息的傳播，和本單位信息的被盜外流現(xiàn)象；其次從全局出發(fā)，結(jié)合競爭和服務(wù)并存意識，出具一定的工作制度和文件，以規(guī)范服務(wù)行為和思想，將服務(wù)模式納入到績效考核中，以便綜合評價，從而為服務(wù)人員提供了一定的激勵和約束。

（3）提高數(shù)字化管理。在管理工作中利用網(wǎng)絡(luò)光纖與硬盤的連接陣列，提升數(shù)字化檔案管理的系統(tǒng)性，同時增加系統(tǒng)內(nèi)部的儲存量。其次，對磁盤陣列產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和硬件的組合要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，而磁盤陣列需要多元化的保護(hù)程序都為數(shù)字化檔案管理提供了系統(tǒng)保障，增加了檔案的安全性。再次，要提升檔案的使用性。由于磁盤陣列本身具備了對系統(tǒng)的維護(hù)功能，使得數(shù)字化檔案的管理可以實現(xiàn)在線升級功能，讓管理更加便利、安全、有效。

四、結(jié)語

檔案管理工作對的單位的發(fā)展具有重要的作用，而檔案信息化管理又是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的建設(shè)工程。在日益復(fù)雜的社會環(huán)境中，人民檢察院在開展檔案管理信息化建設(shè)工作中，要從思想、人員建設(shè)、內(nèi)部調(diào)整上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹立正確的管理意識，在科學(xué)、規(guī)范的體制下推動檔案管理工作水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]喻士榮《論人民檢察院檔案信息化建設(shè)過程中存在的問題與解決措施》

[2]何樂《淺析檢察檔案信息化建設(shè)與利用》

[3]肖松《淺析檢察院檔案管理信息化建設(shè)路徑》

（作者單位：淮安區(qū)人民檢察院）