芻議建筑工程造價超預(yù)算的原因和對策

李志玲

摘要：社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展，這也使得市場上的建筑單位越來越多，直接加劇了建筑市場競爭。在這種情況下，建筑單位要想得到穩(wěn)定的發(fā)展，就需要不斷提高自身的建筑工程造價控制水平，以此來全面減少工程造價，提升建筑項目經(jīng)濟(jì)效益。對建筑工程開展科學(xué)的造價預(yù)算控制可以有效確保整體工程得以順利開展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價超預(yù)算；原因；對策

1、造價預(yù)算控制在建筑工程中的重要性

建筑工程項目建設(shè)管理中，預(yù)算造價管理是一項重要內(nèi)容，其主要包括預(yù)算造價規(guī)劃與預(yù)算造價控制兩個部分，預(yù)算造價規(guī)劃是指對建筑工程制定具有較強(qiáng)的操作性、可行性的施工規(guī)劃方案，確保建筑工程施工的順利開展；預(yù)算造價控制是把建筑工程施工投資控制在合理的范圍之內(nèi)，最大限度保證建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算造價管理的重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：①建筑工程造價超預(yù)算控制是確保工程順利施工的基礎(chǔ)。只有合理控制預(yù)算，才能降低返工、設(shè)計變更等問題出現(xiàn)而導(dǎo)致工程造價增加的概率；②建筑工程造價超預(yù)算控制是實(shí)現(xiàn)工程利益最大化的關(guān)鍵，通過降低工程造價成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；③促進(jìn)社會和建筑企業(yè)資源的優(yōu)化配置與合理利用。建筑工程涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，對相關(guān)的建筑資源需要量大，具有能耗高、消耗大的特點(diǎn)，隨著國家大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，科學(xué)合理利用資源成為建筑行業(yè)的關(guān)注，其中預(yù)算造價管理顯得越來越重要，通過精準(zhǔn)的預(yù)算造價管理實(shí)現(xiàn)對人力、物力和財力的高效利用，確保建筑工程的順利實(shí)施。

2、建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

2.1工程造價預(yù)算體制存在漏洞

建筑工程造價預(yù)算工作的開展本身就具有一定的難度，在此基礎(chǔ)上存在漏洞的造價預(yù)算體制，更會對預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。在工程造價預(yù)算過程中，預(yù)算人員需要依據(jù)預(yù)算體制開展工作，而在體制不健全的情況下，工作人員在預(yù)算中無法將工程支出情況仔細(xì)的標(biāo)注出來，這樣一來在工程施工中，對于工程造價的控制就很容易出現(xiàn)失誤，進(jìn)而導(dǎo)致控制效果不理想，工程造價超出預(yù)算。

2.2工程造價預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)較差

在建筑工程造價預(yù)算過程中，預(yù)算人員是不能缺少的工作主體，預(yù)算人員在執(zhí)行工作中其專業(yè)素質(zhì)，工作水平對預(yù)算的結(jié)果有著一定的影響，同時也是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的主要原因之一。素質(zhì)較低的預(yù)算人員，在預(yù)算過程中并沒有做好市場調(diào)研工作，勘察工作的落實(shí)也并不全面，在此種情況下制定的預(yù)算方案，大多數(shù)憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，這樣就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確，工程在實(shí)際施工中出現(xiàn)造價超預(yù)算的可能性較高。

2.3施工材料市場價格的變動

市場是瞬息萬變的，各種施工材料在市場中的價格是處于不斷波動狀態(tài)的，這樣的動態(tài)變化，就為建筑工程造價預(yù)算工作的開展增加了難度。建筑工程的施工周期較長，對施工材料的需求較多，在工程前期進(jìn)行材料價格預(yù)算中，可能材料價格較低，但間隔一段時間，在實(shí)際采購材料過程中，很有可能材料的市場價格就有所提升。要知道，建筑工程所需要的施工材料數(shù)量是非?？捎^的，即使每一類型材料的價格只上漲1%，那么整體下來多出預(yù)算的資金也不是小數(shù)目。所以說，在工程造價預(yù)算中，預(yù)算人員在保證不出現(xiàn)錯誤的情況下，工程造價預(yù)算也很難是百分之百準(zhǔn)確的，因?yàn)槭┕げ牧系膬r格屬于不可控因素、不可預(yù)知因素，因此在工程造價超預(yù)算過程中，材料價格波動是最為突出的影響因素。

3、優(yōu)化建筑工程造價預(yù)算的策略

3.1做好建筑工程的預(yù)算控制

建筑工程的項目實(shí)施作為資金投入最大的時期，不僅是延伸招投標(biāo)的時期，同時也是具化合同的過程。通過研究我們發(fā)現(xiàn)：建筑工程施工對造價的影響在10%左右，在這期間很難節(jié)省投資，所以很多建設(shè)單位忽略了建筑工程項目實(shí)施與造價預(yù)算。事實(shí)上，在工程項目建設(shè)期間，施工浪費(fèi)占了很大的比重，之所以釀成造價不斷上升的原因是：第一，造價人員很難控制或者根本無法控制，如受社會動蕩與自然災(zāi)害等因素影響；第二，受合同變更、技術(shù)影響與組織失誤等因素影響，這類造價上升能夠得到控制。因此，在建筑工程施工期間，造價預(yù)算和控制人員需要結(jié)合造價預(yù)算相關(guān)內(nèi)容與要求，將它納入到控制環(huán)節(jié)，從合同、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等不同方面進(jìn)行有效控制，在現(xiàn)場簽證的同時，嚴(yán)格結(jié)算過程，正常計量合同價格，避免超前與過量支付。一旦發(fā)生超支問題，需要及時向有關(guān)部門反饋，分析并處理研究對策，這樣才能將工程造價的損失減到最小。利用有效監(jiān)管、工程簽證、審核預(yù)結(jié)算等方案，能夠在保障建筑工程項目質(zhì)量的同時，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2嚴(yán)格造價審批與調(diào)整，減少項目變更

事實(shí)上，每個建筑工程的項目都會經(jīng)歷設(shè)計、決策與實(shí)施三個階段，而預(yù)算產(chǎn)生于設(shè)計，所以也極大的局限了預(yù)算與實(shí)施過程。在工程實(shí)踐中，受各種因素影響，時常發(fā)生設(shè)計變更與缺陷等問題，而項目變更很可能要求重新增加工程造價，此時作為工程造價的工作人員必須最大程度的控制項目對造價帶來的影響，從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等方面對預(yù)算變更進(jìn)行論證，保障變更的可行性與必要性，減小由于設(shè)計帶來的造價超支與變更。另外，在分析項目變更時，還需以工程質(zhì)量、工期等因素為背景，對項目變更與節(jié)省造價進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，嚴(yán)格整個工程的造價審批與調(diào)整，做好事前批準(zhǔn)、事后監(jiān)管與審核工作，嚴(yán)格控制工程超價與超量，這樣才能把項目變更降到最小。

3.3增強(qiáng)工程造價的預(yù)算編制

在整個建筑工程中，預(yù)算編制對工程造價具有重大影響，合理、科學(xué)的工程造價對控制工程預(yù)算具有很大作用。經(jīng)過實(shí)踐，在建筑工程造價預(yù)算中可以從以下幾個方面著手：首先，預(yù)算的編制人員必須熟悉項目現(xiàn)場情況、組織特點(diǎn)，然后以此為背景進(jìn)行綜合編制和預(yù)算。早在編制之前，就結(jié)合實(shí)情做好準(zhǔn)備，通過收集地形測量圖、工程勘探報告、設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖樣等資料，深入施工環(huán)境與現(xiàn)場，對施工方案進(jìn)行綜合評比與研究，這樣才能準(zhǔn)確掌握施工環(huán)境與現(xiàn)場資料，對材料預(yù)算和工程量計算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一管理；其次，熟悉施工圖紙，準(zhǔn)確計算套用定額單價與工程量。編制造價預(yù)算期間，需要熟悉圖紙設(shè)計意圖，讓閱讀、熟悉、審核圖紙整個過程連貫在一起，這樣才能精確計算工程量，優(yōu)化預(yù)算分項和編制，熟悉單價套用過程，從而避免發(fā)生重記、漏記與錯套等情況；最后，對價格因素進(jìn)行客觀分析，有效調(diào)整價格差。在建筑工程建設(shè)中，整個工程所需的材料品種、工程設(shè)備存在差異，需要購置的設(shè)備材料占造價的60%-70%，所以工程造價的編制人員必須熟悉不同材料設(shè)備的規(guī)格、品種、價格與性能。由于設(shè)備材料與價格都是由市場價格決定，有必要及時做好差價調(diào)整，所以必須優(yōu)化動態(tài)管理。為了避免價格波動對整個預(yù)算投資帶來的不利影響，必須結(jié)合工程造價差異和預(yù)測系統(tǒng)，及早判斷工程造價指標(biāo)和變化狀態(tài)，然后再調(diào)整差價。

結(jié)束語

總而言之，建筑工程造價預(yù)算科學(xué)合理與否直接影響著企業(yè)項目效益，但受多方面原因所影響，目前不少建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的情況。面對現(xiàn)在許多建筑工程的成本超概預(yù)算現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行全面分析，切實(shí)了解到造成這種情況的原因，然后從源頭上來進(jìn)行解決。通過工程造價管理工作水平的提高，保障建筑工程的良性發(fā)展，提升我國建筑可持續(xù)發(fā)展水平，進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)步伐。

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