試論礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管的博弈及對策

鐘夏

摘 要：我國的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采時，必修按照國家的相關(guān)規(guī)定繳納相應(yīng)的資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于礦產(chǎn)資源的需求不斷增加，礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，開發(fā)數(shù)量不斷增加。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管的現(xiàn)狀，有效利用博弈理論和方法，對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管中的博弈行為展開相應(yīng)的分析，構(gòu)建相應(yīng)的博弈模型，提出相應(yīng)的對策和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；博弈論；對策

隨著國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不斷的創(chuàng)新，博弈論作為一種新的理論，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有著重要的作用和意義，并且在各種類型的經(jīng)濟(jì)活動中，借助博弈論展開理論研究和應(yīng)用研究。博弈論作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)研究中的重要工具，對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管中的規(guī)律和內(nèi)容展開探究，從一種新的角度和思路，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管問題探究，提高管理工作的效率和質(zhì)量，取得更好的管理效果。

一、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管中存在的問題

1、缺乏專業(yè)人才。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作中，涉及到礦山企業(yè)、財政預(yù)算等多方面內(nèi)容，工作面非常廣泛，具有綜合性和專業(yè)性的特點?，F(xiàn)階段的征管工作中，人員專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)中，人員缺少相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識，人員不足，使得工作開展不得力，存在少征或者漏征的情況。

2、基層管理經(jīng)費(fèi)不足。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管工作范圍廣，任務(wù)重，需要投入比較多的人力和財力。在實際的工作中，不少的基層單位存在經(jīng)費(fèi)不足的情況，造成一些地方征管人員需要通過自收自支的方式，解決工作中的經(jīng)費(fèi)問題。一些地區(qū)由于生計問題，存在挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)的入庫率較低。

3、嚴(yán)重的地方保護(hù)現(xiàn)象。部分基層地區(qū)從自身的地區(qū)利益出發(fā)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征管工作沒有嚴(yán)格按照國家法規(guī)和政策，違反了相關(guān)的原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的部分費(fèi)用納入到地方預(yù)算資金中，挪作他用，打擊相關(guān)征收部門的積極性，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)入庫率降低。

4、監(jiān)督管理力度缺乏。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管中，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)相關(guān)征管工作的監(jiān)督，加大征管人員的監(jiān)督力度。由于相關(guān)法規(guī)政策的不完善，工作缺乏深入性，方法缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管的監(jiān)督缺乏力度，存在一定的不足，存在一定的違法、違紀(jì)行為。

二、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管的博弈分析

1、監(jiān)督人和征收人的博弈關(guān)系以及均衡分析。此種關(guān)系屬于委托代理的關(guān)系，征收人代表國家，行使礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收去哪里，代表著國家利益。同時征收人又具有自身利益和價值的追求。在這樣的委托代理關(guān)系中，存在一定的道德風(fēng)險，如征收人為了個人利益，給國家利益造成損失。如果國家的經(jīng)費(fèi)充足，監(jiān)督很嚴(yán)格，征收人會嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，這樣能夠保證礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收以及入庫，同時需要付出比較高的經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督費(fèi)用。如果國家的經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)督不力，那么違規(guī)情況就會發(fā)生，造成國家利益損失，構(gòu)成了監(jiān)督人和征收人之間的博弈。根據(jù)相應(yīng)的博弈模型分析，能夠得出以下幾點結(jié)論：如果監(jiān)督人的監(jiān)督概率大于監(jiān)督人的均衡監(jiān)督概率，那么征收人會選擇不違規(guī)，反之，則會征收人則會選擇違規(guī)；征收人的違規(guī)概率大于其均衡違規(guī)概率時，監(jiān)督人選擇監(jiān)督，反之，監(jiān)督人則會選擇不監(jiān)督；違規(guī)處罰一定時，征收人違規(guī)收益越高，監(jiān)督人的監(jiān)督概率應(yīng)當(dāng)越高，違規(guī)處罰越重，監(jiān)督人的監(jiān)督概率可適應(yīng)減??；監(jiān)督人的成本越高，征收人違規(guī)概率越高，違規(guī)處罰越重，征收人的違規(guī)概率就會越低。

2、納費(fèi)人和征收人的博弈關(guān)系及均衡分析。礦山企業(yè)根據(jù)自身的利益，在不違規(guī)或者違規(guī)不被發(fā)現(xiàn)的情況，通過相應(yīng)的途徑減少補(bǔ)償費(fèi)繳納，以獲取自身利益的最大化。征收人和納費(fèi)人之間的信息是不對稱的。如果檢查嚴(yán)格并且懲罰嚴(yán)厲，那么納費(fèi)人的違規(guī)成本就會變高，納費(fèi)人的逃費(fèi)行為就會減少。如果檢查力度和懲罰力度不足，檢查成本降低，違規(guī)情況就會頻繁發(fā)生，形成納費(fèi)人和征收人之間的博弈。通過相應(yīng)的模型構(gòu)建和分析，得出以下幾點結(jié)論：征收人的檢查概率大于均衡檢查概率，納費(fèi)人選擇不違規(guī)，反之，則會選擇違規(guī)；納費(fèi)人的違規(guī)概率大于均衡違規(guī)概率，征收人選擇檢查，反之，則選擇不檢查。違規(guī)處罰一定時，納費(fèi)人少繳納的補(bǔ)償費(fèi)越高，征收人應(yīng)加大檢查概率，違規(guī)處罰越重，征收人檢查概率可適當(dāng)減??；征收人的檢查成本越高，納費(fèi)人違規(guī)率就會越高，處罰越嚴(yán)重，納費(fèi)人違規(guī)率越低。

三、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管的有效對策

1、加強(qiáng)檢查和監(jiān)督工作，加大處罰力度。根據(jù)相應(yīng)的博弈分析，監(jiān)督檢查機(jī)制和處罰措施不足的情況下，違規(guī)少繳和不繳的情況較多。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督檢查機(jī)制，適當(dāng)提高處罰力度，使得違規(guī)承擔(dān)更加的風(fēng)險和成本，有效降低違規(guī)概率。通過博弈分析得出，嚴(yán)格的處罰更加有效，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)違規(guī)的處罰，注重執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效貫徹和落實。

2、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督管理的結(jié)合。通過兩個博弈關(guān)系的分析，根據(jù)其均衡的結(jié)果表明，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加征管部門的經(jīng)費(fèi)，在一定程度上解決入庫率較低的問題。同時在保證基本經(jīng)費(fèi)的情況，不能忙的增加，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，采取有效的懲罰措施。

3、健全法律法規(guī)，完善技術(shù)方式。在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管中，相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，能夠減少相關(guān)企業(yè)的違規(guī)機(jī)會。加強(qiáng)監(jiān)督人員和征管人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，借助現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)督機(jī)制，有效提高征管效果。

4、加強(qiáng)宣傳工作，樹立納費(fèi)意識。礦山企業(yè)和相關(guān)征管部門都是追求自身利益的最大化，這和國家利益以及社會福利最大化存在一定的矛盾。因此，相關(guān)的征管部門部門以及礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)征管的法律知識宣傳，增強(qiáng)其自覺性和主動性，營造良好的法制環(huán)境，有效解決征管過程中的問題。

四、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，由于多方面因素的影響，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征管存在一定的問題。博弈理論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的新興理論，應(yīng)當(dāng)在征管中有效的利用，根據(jù)相應(yīng)的博弈關(guān)系，構(gòu)建相應(yīng)的博弈模型，為征管工作的開展，提供有效的建議和對策，解決征管過程中的存在的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]鞏芳，胡藝.礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償主體之間的博弈分析[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2015（3）：93-97.

[2]張倩.基于演化博弈視角的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償問題研究[J].資源開發(fā)與市場，2016，32（2）：165-169.

（作者單位：山東省招遠(yuǎn)市資源補(bǔ)償費(fèi)征收處）