淺議船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)的規(guī)范管理

摘 要：由于造船市場(chǎng)的深入發(fā)展，船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)也得到了快速的發(fā)展，其已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前船舶制造行業(yè)中必不可少的中堅(jiān)力量，然而現(xiàn)階段，船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)管理中還有很多需要改進(jìn)的地方，需要對(duì)其進(jìn)行深入的分析。因此，本文以船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)的現(xiàn)狀入手，對(duì)當(dāng)前用工企業(yè)在管理船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)時(shí)存在的不足之處進(jìn)行分析，從工程勞務(wù)隊(duì)人需求計(jì)劃的建立、外包工程隊(duì)準(zhǔn)入制度的建立、合同制約、建立管理流程以及培訓(xùn)等方面，提出管理船舶建造工程勞隊(duì)的具體措施，從而使船舶制造業(yè)得到持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：船舶；勞務(wù)隊(duì)；管理

中圖分類號(hào)：U692.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）21-0012-02

最近幾年里，我國(guó)造船業(yè)開始進(jìn)入復(fù)蘇期，船舶經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭越來越猛，船舶建造的噸位不斷增加，技術(shù)含量也越來越先進(jìn)，使得船舶企業(yè)對(duì)于復(fù)合型技術(shù)人才、生產(chǎn)輔助型一線工人的需求非常迫切。想要將這一勞動(dòng)力供需矛盾得到有效的緩解，使企業(yè)用人成本得以降低，船舶企業(yè)開始研究出一種新的用工形式，那就是船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)，在這一用工形式中，其最具代表性的做法，就是企業(yè)將場(chǎng)地、設(shè)備、工具等進(jìn)行提供，船舶建造工程隊(duì)將勞動(dòng)力進(jìn)行組織，從事生產(chǎn)勞動(dòng)，使船舶企業(yè)給予的工程量進(jìn)行有效的完成，從而將勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行獲取。由于當(dāng)前造船市場(chǎng)異?；鸨?，很多企業(yè)開始對(duì)船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)這一形式進(jìn)行使用?，F(xiàn)階段，這一用工形式在船舶企業(yè)中占比40～60%，已經(jīng)發(fā)展成船舶制造業(yè)中不可缺少的中堅(jiān)力量。但是，它和其它新生事物一樣，都有著不完善的因素，還有很多方面需要不斷的分析，對(duì)船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)的管理進(jìn)行規(guī)范。

1 當(dāng)前船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)的特點(diǎn)

對(duì)于這一新型的用工形式，其特點(diǎn)主要有三個(gè)方面[1]，具體見圖1。

1.1 員工整體素質(zhì)不高

勞務(wù)隊(duì)的員工以農(nóng)民工為主，他們的整體素質(zhì)不高，文化程度不高，基本都是初中以下學(xué)歷，其專業(yè)技能不高，其中具有中級(jí)以上技能的人數(shù)不足25%，法律意識(shí)缺失。同時(shí)，工程隊(duì)承包者只對(duì)人力成本特別的關(guān)注，根本不舍得花錢來取證，基本都是無證上崗。

1.2 員工勞動(dòng)強(qiáng)度大

這些員工基本都是露天作業(yè)，干的都是最臟、最累的工作，工作時(shí)間長(zhǎng)，每天工作都在8h以上，他們和船企的正式員工進(jìn)行比較，工作強(qiáng)度大，但是報(bào)酬卻很低，同時(shí)，這些員工的食宿條件非常差，基本吃的都是快餐，衛(wèi)生環(huán)境差，居住簡(jiǎn)陋、擁擠。

1.3 管理簡(jiǎn)單粗獷

因?yàn)檗r(nóng)民工的流動(dòng)性大，大多數(shù)外包工程隊(duì)與農(nóng)民工只是辦理的簡(jiǎn)單的用工手續(xù)，而沒有將正式的勞動(dòng)合同進(jìn)行簽訂，所以，對(duì)于勞務(wù)隊(duì)的管理也是十分的粗獷的。

2 管理船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)中存在的問題

2.1 準(zhǔn)入制度不嚴(yán)謹(jǐn)

很多用工企業(yè)對(duì)于工程勞務(wù)隊(duì)的準(zhǔn)入制度并沒有建立，同時(shí)把關(guān)很松，使得沒有相關(guān)資質(zhì)的工程勞務(wù)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)施工，此外，還有工程勞務(wù)隊(duì)在個(gè)人承包隊(duì)下掛的現(xiàn)象。

2.2 發(fā)包工程不具規(guī)范性

競(jìng)包工程很多時(shí)候是不公開的、不透明的，約束制度未有效的落實(shí)，或者是落實(shí)不到位。

2.3 以包代管

通常來說，用工企業(yè)只對(duì)工程勞務(wù)隊(duì)的管理以包工程量、包勞務(wù)費(fèi)為主，對(duì)于其它管理措施不到位，所以，沒能對(duì)工程勞務(wù)隊(duì)真實(shí)的用工信息進(jìn)行掌握，更談不上對(duì)工程勞務(wù)隊(duì)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，也沒有為這些員工辦理相關(guān)的保險(xiǎn)。

2.4 用工隨意性大

企業(yè)管理工程勞務(wù)隊(duì)不嚴(yán)格，用工計(jì)劃缺失，工種、數(shù)量的調(diào)配不到位，使得一些沒有相關(guān)技能等級(jí)的員工任意施工，使得生產(chǎn)資料產(chǎn)生浪費(fèi)，產(chǎn)品合格率不高。

2.5 安全管理不到位

安全管理三級(jí)教育大多都是走形式、走過場(chǎng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解，反而成為相互之間相互推諉的原因，使得工傷事故不斷出現(xiàn)。

2.6 企業(yè)認(rèn)識(shí)不足

在實(shí)際管理中，沒能將工程勞務(wù)隊(duì)的管理作為一項(xiàng)重要工作，企業(yè)內(nèi)部也沒有對(duì)勞務(wù)分包制度進(jìn)行有效的建立、健全，對(duì)船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)內(nèi)部用工管理不重視，總是以為工程勞務(wù)隊(duì)的員工和本企業(yè)沒有勞動(dòng)合同，和企業(yè)之間也沒有勞動(dòng)關(guān)系，如果發(fā)生工傷事故，責(zé)任也是工程勞務(wù)隊(duì)的，與用人企業(yè)關(guān)系不大[2]。

3 規(guī)范船舶建造工程勞務(wù)隊(duì)管理

3.1 勞務(wù)隊(duì)需求計(jì)劃的建立

結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全面了解當(dāng)前企業(yè)人力資源現(xiàn)狀，對(duì)人力資源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制，將人力資源需求計(jì)劃進(jìn)行制定，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)設(shè)備以及員工技能情況，來對(duì)工程勞務(wù)隊(duì)員工的進(jìn)廠工作計(jì)劃進(jìn)行制定，計(jì)劃分為三種：①月計(jì)劃；②季度計(jì)劃；③年計(jì)劃。在現(xiàn)有情況下，外包工程隊(duì)員工通常在在企業(yè)員工總數(shù)中占比不超過50%。

3.2 工程隊(duì)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行

利用船舶企業(yè)網(wǎng)站將信息進(jìn)行發(fā)布，面向社會(huì)召集勞務(wù)隊(duì)，通過考察、考核等手段進(jìn)行選擇。具體來說，考察對(duì)象企業(yè)的資格、業(yè)務(wù)范圍以及實(shí)力等；考核法人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的情況，對(duì)公司的運(yùn)作進(jìn)行了解；對(duì)公司的內(nèi)部管理進(jìn)行考評(píng)，對(duì)公司勞動(dòng)力的數(shù)量、技能等進(jìn)行考證。對(duì)于外包工程隊(duì)來說，其必須以船舶制造等為主，法人等必須對(duì)法律了解，有一定的誠(chéng)信和資質(zhì)。

3.3 合同制約

勞務(wù)工程隊(duì)在進(jìn)廠前要和用工單位將勞務(wù)合同進(jìn)行簽訂，勞務(wù)合同一定要與合同法等相關(guān)規(guī)定相符合，合同內(nèi)容以工程承攬等為主，對(duì)勞務(wù)費(fèi)、工程時(shí)間、勞動(dòng)力數(shù)量以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，將相應(yīng)的安全、治保協(xié)議等進(jìn)行簽訂，作為勞務(wù)合同的附件。

3.4 梳理管理流程

勞務(wù)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)，這不單單與生產(chǎn)部、人力資源部等有關(guān)，其它職能部門也要進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，各部門的職責(zé)要明確、責(zé)任要清晰。人力資源部要將入口反好，對(duì)日常管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，生產(chǎn)部要對(duì)工程勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理、考核，將作業(yè)計(jì)劃、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行安排，質(zhì)管部要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、驗(yàn)收，安全管理部要對(duì)安全教育、檢查、考核等進(jìn)行負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部要對(duì)工程勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行核算和支付。

3.5 強(qiáng)化培訓(xùn)

（1）外包工程隊(duì)進(jìn)入企業(yè)前，組織工程勞務(wù)隊(duì)的承包者和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)合同法、勞動(dòng)法等進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和了解，將企業(yè)管理理念、企業(yè)文化等進(jìn)行灌輸，將“利益至上”的理念進(jìn)行改進(jìn)，保護(hù)人力資本所有權(quán)益，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的管理流程全面的了解。

（2）農(nóng)民工上崗前，培訓(xùn)不得少于3天，培訓(xùn)內(nèi)容以經(jīng)營(yíng)理念、職業(yè)素養(yǎng)、工作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主，培訓(xùn)形式以互動(dòng)教學(xué)、專項(xiàng)講解為主。

（3）對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)。一是以集中學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)的方式，組織員工對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，每月外包工程隊(duì)組織安全員對(duì)工傷事故情況、安全隱患等進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)崗位技能、應(yīng)急演練等進(jìn)行不定期組織，使農(nóng)民工對(duì)各種事故的處理、預(yù)防能力得到提升。此外，對(duì)于新員工，必須要進(jìn)行三級(jí)安全教育，考試合格后才能進(jìn)行上崗工作[3]。

（4）將培訓(xùn)與考核相結(jié)合。對(duì)工程隊(duì)進(jìn)行農(nóng)民工崗位培訓(xùn)給予鼓勵(lì)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，利用熟練員工來對(duì)新員工進(jìn)行教育，對(duì)員工自學(xué)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)職業(yè)化理念進(jìn)行規(guī)劃。此外，每年業(yè)余培訓(xùn)的時(shí)間不少于32h，對(duì)崗位培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范，使農(nóng)民工有再學(xué)習(xí)、再教育的機(jī)會(huì)。

3.6 關(guān)心關(guān)懷農(nóng)民工

企業(yè)不但要對(duì)軟件、硬件設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)化，還要對(duì)勞務(wù)工程隊(duì)農(nóng)民工進(jìn)行關(guān)心、關(guān)懷，例如，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)將涼茶、綠豆水等進(jìn)行提供，將淋浴設(shè)施進(jìn)行安裝，建立娛樂場(chǎng)所以及圖書閱覽場(chǎng)所等，還可以將企業(yè)的愛心基金向農(nóng)民工進(jìn)行延伸，在過年過節(jié)時(shí)將文化娛樂活動(dòng)進(jìn)行組織，使企業(yè)文化與勞務(wù)隊(duì)農(nóng)民工生活相融入。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，工程勞務(wù)隊(duì)在工程進(jìn)行承攬過程中，農(nóng)民工與船舶建造企業(yè)聯(lián)系起來，使其成為船舶制造的中堅(jiān)力量，這是船舶企業(yè)發(fā)展的必由之路，企業(yè)不能將工程勞務(wù)隊(duì)的管理不聞不問，將其另眼相看，要結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)，將各種工程勞務(wù)隊(duì)管理制度進(jìn)行建立、健全，這樣才能使企業(yè)船舶企業(yè)與工程勞務(wù)隊(duì)得到共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[2]熊 鋼.船舶企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在的問題與應(yīng)對(duì)策略[J].廣船科技，2015（5）.

[3]吳 珊.淺議管理船舶工程勞務(wù)隊(duì)的管理[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2017（6）.

收稿日期：2018-6-20

作者簡(jiǎn)介：張忠益（1984-），男，本科，主要從事船舶建造工程商務(wù)管理工作。