關(guān)于建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制分析

羅海杰

摘要：本文主要對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)的有效控制進(jìn)行了探究和分析，在招投標(biāo)階段，要想控制好建筑工程造價(jià)，就必須處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量以及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系，在建筑工程招標(biāo)之前，一定要控制好招標(biāo)價(jià)，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。因此，做好建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)工作是非常重要的。

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

1、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)及意義

（1）招投標(biāo)過(guò)程中的不穩(wěn)定性和繁復(fù)性：不穩(wěn)定性和繁復(fù)性是建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)，建筑工程涉及到的專業(yè)種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業(yè)，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復(fù)制性的特點(diǎn)，這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項(xiàng)目在施工之前，首先要簽署合同，確定價(jià)格和工期，然后再進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和施工，而在招標(biāo)投標(biāo)階段，就會(huì)出現(xiàn)很大的差異，這樣就造成了招標(biāo)投標(biāo)階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。

（2）造價(jià)控制在建筑工程招投標(biāo)階段的重要意義

1）整個(gè)施工階段造價(jià)的控制都會(huì)受建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響

整體來(lái)講，雖然我國(guó)設(shè)立了比較完善的建筑業(yè)投資體制改革的相關(guān)規(guī)定和制度，但是，進(jìn)行具體實(shí)施工程時(shí)，往往因?yàn)橥稑?biāo)單位和業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制認(rèn)識(shí)不夠充分，從而影響了建筑工程施工階段總體造價(jià)控制，給工程質(zhì)量控制工作帶來(lái)一定的難度。

2）建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制關(guān)系到雙方的根本利益

對(duì)于建筑施工項(xiàng)目雙方合同的簽訂而言，招投標(biāo)階段起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目工程合同中通常會(huì)明確闡述項(xiàng)目的施工范圍、施工內(nèi)容、物資調(diào)配、施工工期、工程結(jié)款清算方式、驗(yàn)收相關(guān)條款、工程質(zhì)量要求、施工安全以及施工中出現(xiàn)問(wèn)題的獎(jiǎng)罰制度等內(nèi)容。這些內(nèi)容是具有法律約束力的，能夠約束項(xiàng)目招標(biāo)單位與投標(biāo)的建筑企業(yè)之間關(guān)于項(xiàng)目承包和施工的各種行為。

2、招投標(biāo)過(guò)程控制造價(jià)存在的問(wèn)題和缺陷

2.1不合理的評(píng)價(jià)體系：從我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)過(guò)程的現(xiàn)狀來(lái)看，不合理的評(píng)標(biāo)體系是建筑工程常見的問(wèn)題。在進(jìn)行建筑工程評(píng)標(biāo)中，采用的是無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的辦法，它主要是由工程造價(jià)與各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按照一定的規(guī)定進(jìn)行組合，然后再與市場(chǎng)平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。最后中標(biāo)的就是接近投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)，這種評(píng)價(jià)體系帶有很大的隨機(jī)性，會(huì)造成投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價(jià)的可能，不利于建筑工程的發(fā)展。

2.2惡意競(jìng)標(biāo)：惡意競(jìng)標(biāo)也是招投標(biāo)階段嚴(yán)重存在的問(wèn)題，目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)還沒有形成規(guī)范，要想形成一定的規(guī)范還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，同時(shí)，我國(guó)的承包商沒有成熟的市場(chǎng)行為，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶市場(chǎng)的行為。在中標(biāo)以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費(fèi)用，甚至有的承包商在增加不到費(fèi)用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量，從而導(dǎo)致造價(jià)成本失去控制。

2.3價(jià)格鎖鏈尚未打開：招投標(biāo)核心內(nèi)容就是建筑工程的計(jì)價(jià)定價(jià)模式，在招標(biāo)階段，一般采用清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)定價(jià)。這種計(jì)價(jià)定價(jià)模式?jīng)]有真正打開市場(chǎng)，也沒有達(dá)到市場(chǎng)化的要求，要想真正通過(guò)對(duì)投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)投標(biāo)者自覺的行為，就必須降低自身的勞動(dòng)力消耗水平、提高技術(shù)水平以及管理水平，還需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力，才能打開價(jià)格鎖鏈，從而降低成本，促進(jìn)資源的合理配置。

3、建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制的措施

3.1建立完善建筑招投標(biāo)制度：要想控制建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)，就必須采取相應(yīng)的措施，建立完善建筑招投標(biāo)制度是控制招投標(biāo)階段造價(jià)的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標(biāo)代理組織，并且在控制管理的過(guò)程中要加大監(jiān)督力度。然后，各地方主管部門要按照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，并且要相關(guān)部門監(jiān)管招標(biāo)全過(guò)程。再次，建筑業(yè)主要對(duì)工程進(jìn)行規(guī)劃，提出投資的要求以及招標(biāo)文件的完整編制，同時(shí)在招投標(biāo)之前要對(duì)投資單位的實(shí)力信譽(yù)等進(jìn)行有效的審核。最后，確定中標(biāo)方案，同時(shí)在中標(biāo)方案確定以后，要召開招、投標(biāo)者以及各單位專業(yè)人員會(huì)議，共同研究討論方案以及方案優(yōu)化，促使施工方案更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)。

3.2建立完善的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)：建立完善的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也是控制招投標(biāo)階段造價(jià)的有效措施，公平、公正是招投標(biāo)的基本準(zhǔn)則，因此，要建立一個(gè)完整的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。這樣在施行招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)信息、程序，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程就可以完全的公開，讓所有有資格參與投標(biāo)的投標(biāo)者都有機(jī)會(huì)投標(biāo)，并且按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標(biāo)造價(jià)。

3.3加強(qiáng)對(duì)以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行：在工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)中，要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程量清單的編制和應(yīng)用，同時(shí)投標(biāo)者還要及時(shí)的分析單位工程成本、利潤(rùn)等進(jìn)行合理的建筑工程造價(jià)控制，最終確定出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3.4重視對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審工作：評(píng)審工作最后的環(huán)節(jié)，也是非常主要的環(huán)節(jié)，所以，投標(biāo)者一定要高度重視評(píng)標(biāo)工作。在評(píng)審工作中，要按照實(shí)際建筑工程的特點(diǎn)、專業(yè)以及專家進(jìn)行合理的安排，同時(shí)在時(shí)間上，要進(jìn)行合理的投標(biāo)。除此之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)定，如果投標(biāo)書出現(xiàn)了問(wèn)題，要按招標(biāo)文件規(guī)定的程序及時(shí)的進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣才能減少時(shí)間的浪費(fèi)，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。

3.5注重招標(biāo)文件中合同條款的擬定

在合同的起草階段，要注意條款語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)性，明確各個(gè)施工步驟，并將工程的交付時(shí)間確定下來(lái)。①工程計(jì)量條款。要明確規(guī)定工程造價(jià)的計(jì)算方法（一般按清單規(guī)范規(guī)定的計(jì)量規(guī)則），明確造價(jià)內(nèi)容，不能忽視隱蔽工程的計(jì)算。計(jì)量方法主要依據(jù)工程部位和工程特性，需要遵循核定工程量、便于計(jì)算價(jià)款的原則。②工程變更條款。③價(jià)格調(diào)整條款。此條款應(yīng)高度重視。約定合同中未標(biāo)明價(jià)格的計(jì)價(jià)方法或原則，更要對(duì)人材機(jī)價(jià)格的確定方法及費(fèi)率計(jì)取原則進(jìn)行約定；對(duì)于工程量變化綜合單價(jià)調(diào)整的約定。需要在合同中明確指定工程量變化超過(guò)規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式，主要目的是抑制不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)；針對(duì)可能出現(xiàn)材料價(jià)格發(fā)生較大變化需要調(diào)整價(jià)格的情況，需要明確分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式。綜上所述，合同條款中關(guān)于價(jià)格的條款既要內(nèi)容明確，又要面面俱到，即具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結(jié)算時(shí)由于變更而引起爭(zhēng)議。④雙方責(zé)任義務(wù)條款。合同條款中還需要明確雙方的責(zé)任，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)及雙方需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行一定的量化。比如說(shuō)：三通一平、臨水臨電、施工手續(xù)辦理以及費(fèi)用分別需要哪一方承擔(dān)，都需要有詳細(xì)的說(shuō)明。特別是不容易事先預(yù)測(cè)（如停電現(xiàn)象）但會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素或情況進(jìn)行明確的分責(zé)，以防日后引起爭(zhēng)議或糾紛。

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