城市園林綠化管理探析

翁文斐

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化的進(jìn)程也加快了腳步。與此同時(shí)，城市園林綠化管理得到了較快發(fā)展。城市園林綠化是城市建設(shè)中的重要組成部分，是城市文明進(jìn)步的標(biāo)志，城市園林的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)城市園林業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)了我國(guó)城市的發(fā)展。然而，我國(guó)在城市園林綠化管理中依然存在一些問題，本文將就此探究提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：園林；綠化；管理

園林綠化是指依據(jù)城市發(fā)展需要，在城市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行綠地規(guī)劃，將綠地功能有效發(fā)揮出來的過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的改善的過程。而園林綠化中的各方面管理問題即為城市園林綠化管理，將涵蓋綠化事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)效益發(fā)揮等諸多方面，依據(jù)現(xiàn)代城市園林建設(shè)需求，園林綠化管理必須堅(jiān)持“以人為本”，尊重“生態(tài)環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、當(dāng)前城市園林綠化管理中存在的問題

在政府的大力倡導(dǎo)和支持下，城市不斷建立生態(tài)園林景觀、休閑公園中各種喬灌木植物的相互結(jié)合，給城市增加了一道亮麗的風(fēng)景線。然而，城市園林綠化管理也越來越凸顯出其中的不足之處。

（1）對(duì)城市園林綠化的重視程度不足

城市化進(jìn)程的不斷加快使土地資源變得愈加緊張，部分城市政府由于對(duì)園林綠化的重視程度不足，將綠化土地征用以提高土地利用率，但這種做法在很大程度上降低了城市園林綠化面積，導(dǎo)致城市綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展規(guī)劃要求，這對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。一些城市為了降低綠化成本，直接采用草坪填補(bǔ)景觀效益，雖然增加了綠地覆蓋率，卻忽視了城市綠化的根本目的，使生態(tài)效益大幅降低。同時(shí)，還體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)管理資金不足。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)城市園林綠化的重視程度較低，資金投入較少，導(dǎo)致園林綠化工作不到位。

（2）綠化管理法規(guī)不健全

隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，原有的綠化管理法規(guī)不再適用，比如說現(xiàn)行的綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)有所提高，過低的繳納標(biāo)準(zhǔn)造成侵占綠地十分嚴(yán)重。加之園林綠化管理將涉及到眾多部門，需要各部門之間對(duì)法律法規(guī)有所完善，提升行業(yè)管理效益。目前，行業(yè)管理中存在較多方面沒有明確合法主體地位，是造成園林綠化管理問題嚴(yán)重的主要原因，必須健全法律法規(guī)，為管理工作提供明確的法律依據(jù)。

（3）缺乏統(tǒng)一管理，部門協(xié)調(diào)不當(dāng)

目前我國(guó)存在很多城市沒有建立完善的園林綠化管理體制，各個(gè)部門之間沒有形成緊密的聯(lián)系，各自為政。比如說各個(gè)開發(fā)區(qū)、開發(fā)商以及企事業(yè)單位的相關(guān)綠化管理部門沒有建立統(tǒng)一的管理體制，而是自成體系。這個(gè)問題大大降低了園林綠化各部門的工作能力，使得園林綠化工作受到限制，經(jīng)常出現(xiàn)伐木毀林現(xiàn)象，破壞城市綠化。

（4）園林綠化管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，我國(guó)的園林綠化雖然取得一定的成績(jī)，但園林綠化管理專業(yè)方面的人才十分稀缺。一些地區(qū)的園林綠化管理工作人員大部分都是一些農(nóng)民工和非本專業(yè)的人員，這些人在務(wù)農(nóng)方面可能有著很豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在園林綠化管理上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這些所謂的管理人員缺乏專業(yè)的園林綠化管理技術(shù)，在實(shí)踐中不但不能科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)好園林植物，更有可能會(huì)造成園林植物生長(zhǎng)不良、成活率低等綠化問題，也使得園林景觀效果不佳，投入和產(chǎn)出不成正比的問題。

二、優(yōu)化城市園林綠化管理的對(duì)策

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化投入

城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組成，是改善投資環(huán)境，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的內(nèi)容，是聯(lián)系城市可持續(xù)進(jìn)展的大事，提高城市綠化和環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)的政策扶持和資金，正確處理綠化與環(huán)境投資的聯(lián)系，把間接效益與效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的下，牢固樹立長(zhǎng)期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上、上檔次、出精品。

（2）有效發(fā)揮政府職能

政府可進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)當(dāng)前的城市園林綠化問題加以改善：第一，加大行業(yè)管理部門的參與力度，對(duì)城市園林綠化建設(shè)的全過程，尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)管理等方面，要明確主體責(zé)任；第二，對(duì)園林綠化市場(chǎng)加以整頓，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，比如說完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查綠化施工資質(zhì)，對(duì)綠化工程進(jìn)行質(zhì)檢等。第三，政府要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)依法治理，提升綠化管理水平。

（3）建立統(tǒng)一的園林綠化管理程序

在園林綠化管理過程中要建立統(tǒng)一的管理程序，嚴(yán)格遵循這一管理流程，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的管理力度。首先，應(yīng)該設(shè)計(jì)出科學(xué)的城市園林綠化管理系統(tǒng)，對(duì)城市的自然條件進(jìn)行合理考察。其次，要計(jì)算出城市綠地面積，并且嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市綠地面積。三要編制合理的綠化整體規(guī)劃方案，將城市綠化面積合理分布于城市之中，提高城市環(huán)境質(zhì)量。在管理過程中各個(gè)綠化管理部門要按照統(tǒng)一的制度進(jìn)行管理，不能各自為政，加強(qiáng)部門之間的合作與交流，這樣才能真正提高城市園林綠化的管理水平。

（4）加強(qiáng)園林綠化管理工作隊(duì)伍的建設(shè)

園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)不僅需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的教育，還需要從根本上抓起，在招聘過程中，聘用一些園林綠化專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生或是對(duì)園林綠化有一定專業(yè)技術(shù)的工作者，從根本上提高園林綠化團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)水平。除此之外，園林綠化單位也要制定一定的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)骨干人才的培養(yǎng)力度，對(duì)一些優(yōu)秀的人員進(jìn)行職業(yè)繼續(xù)教育。建立公平公開的考核體制，提高園林綠化管理人員的工作激情。園林綠化管理也并非園林綠化單位可以完全做好的，這個(gè)也需要全民的參與，園林綠化單位積極宣傳園林綠化相關(guān)的知識(shí)，促進(jìn)綠化意識(shí)深入人心，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持與幫助，重點(diǎn)做好青少年愛護(hù)綠地、愛護(hù)花草樹木的培養(yǎng)工作。只有全方面的配合，園林綠化管理工作才可以更好得開展，城市環(huán)境才會(huì)越來越好。

綜上所述，城市園林對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)都起到重要的作用，當(dāng)前城市園林不斷發(fā)展，但是在對(duì)其進(jìn)行管理的過程中面臨不少問題，對(duì)園林發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，需要堅(jiān)持以人為本的思想，采取有針對(duì)性的措施，將這些問題解決掉，對(duì)城市園林進(jìn)行有效管理，促進(jìn)其發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，和城市整體規(guī)劃以及自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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（作者單位：廣西欽州浦北縣園林綠化管理所）