中國民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價研究

侯世雄

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決不平衡不充分這個矛盾，要建設(shè)新時代的民航強國，必須要依靠高質(zhì)量的發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，民航的產(chǎn)業(yè)地位是“動力源”，強調(diào)的是要發(fā)揮民航戰(zhàn)略引領(lǐng)力、經(jīng)濟帶動力和服務(wù)競爭力。要始終站在服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度去思考、去謀劃、去推動民航各項工作。中國民航局局長馮正霖局長表示，新時代民航強國建設(shè)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展。新時期民航總體工作思路始終貫穿在處理好“安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)”四個關(guān)系的全過程，推動民航高質(zhì)量發(fā)展，開啟新時代民航強國建設(shè)新征程。因此，要促進(jìn)民航強國的建設(shè)，必須提升民航高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

一、民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國邁向航空運輸強國的重要一步

我國正從航空運輸大國向航空運輸強國跨越。隨著新時代民航強國戰(zhàn)略進(jìn)程的梯次展開，安全高效、通暢便捷、綠色和諧的現(xiàn)代化航空服務(wù)體系將逐漸形成[1]。預(yù)計到2020年我國人均航空出行次數(shù)將達(dá)到0.5次，到2035年人均航空出行次數(shù)超過1次，一些目前的老少邊窮地區(qū)人民也將能夠享受基本航空服務(wù)計劃提供的航空運輸服務(wù)，民航越來越飛入尋常百姓家，全方位地滿足人民日益增長的美好生活需要中的航空服務(wù)需求。

民航高質(zhì)量發(fā)展是我國建成交通強國的必要條件之一。目前制約民航高質(zhì)量發(fā)展的因素，空域資源、地面保障資源、人力資源不足，備受旅客關(guān)注的航班正常性、服務(wù)品質(zhì)等亟待提升，適航審定能力、應(yīng)急處置能力等制約行業(yè)發(fā)展的短板需要補齊，行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，民航業(yè)滿足人民群眾多樣化航空需求的能力仍然不足[2]。因此，我國必須把著力點放在推動民航業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展上。

二、民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

民航高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可以概括為規(guī)模大、效率高、競爭力強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、安全水平高、影響范圍廣等。規(guī)?？偭看笫腔A(chǔ)、安全水平高是立足之本、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)是根本屬性、影響范圍廣是重要體現(xiàn)。

民航的高質(zhì)量發(fā)展可以拉近我國與其他發(fā)達(dá)國家之間的差距，持續(xù)推動民航高質(zhì)量發(fā)展，可以更好的滿足人民對美好生活的向往。高質(zhì)量發(fā)展讓民航更加的切近人們的生活，當(dāng)前人民生活水平的提高，其要求航空運輸?shù)谋憬菪?，通達(dá)性，正點率，服務(wù)，安全等都有了新的要求，維持原有的水平，已不能滿足人們當(dāng)前生活的需要[3]。

三、民航高質(zhì)量指標(biāo)的確立及評價結(jié)果

1.指標(biāo)的建立

根據(jù)當(dāng)前社會對與民航業(yè)現(xiàn)階段的要求，從人們密切關(guān)切的方面選取了八個一級指標(biāo)，十個二級指標(biāo)，來反應(yīng)民航業(yè)歷年的質(zhì)量發(fā)展情況。其數(shù)據(jù)來源于中國民航統(tǒng)計年鑒、從統(tǒng)計看民航、以及民航大世紀(jì)等。

2.運用的方法及結(jié)果

從民航統(tǒng)計年鑒中找到1995年至2016年的數(shù)據(jù)，用因子分析及熵值法等方法，得到了一些指標(biāo)的權(quán)重；因子分析是指研究從變量群中提取共性因子的統(tǒng)計技術(shù)。最早由英國心理學(xué)家C.E.斯皮爾曼提出。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子。將相同本質(zhì)的變量歸入一個因子，可減少變量的數(shù)目，還可檢驗變量間關(guān)系的假設(shè)

四、對民航高質(zhì)量發(fā)展的建議

在高談民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，切莫忽略其自身速度的發(fā)展。辯證法告訴我們，數(shù)量與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的；沒有質(zhì)量的數(shù)量沒有意義，但同時沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量。因此，沒有一定的經(jīng)濟增長速度，就沒有真正的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要把握好速度與質(zhì)量之間的平衡，既不能忽略速度，同時也更要抓好質(zhì)量。

民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須切實履行好自身的社會責(zé)任。 企業(yè)社會責(zé)任，是包含經(jīng)濟責(zé)任等在內(nèi)的企業(yè)責(zé)任的重要組成部分，是企業(yè)在追求經(jīng)濟利潤的同時，承擔(dān)起對員工、社會和環(huán)境的責(zé)任，包括遵守職業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者合法權(quán)益等，對推進(jìn)和諧社會建設(shè)具有不可推卸的重要責(zé)任，是提升企業(yè)競爭力的重要途徑和必然選擇。民航運輸是當(dāng)前社會時效性最高的交通運輸方式。在滿足企業(yè)自身發(fā)展的同時，更應(yīng)該注重其自身的社會責(zé)任。對于乘客而言，要提高自身的服務(wù)水平，為乘客提供更高效、更便捷的服務(wù)。對于國家，可承擔(dān)其大部分運輸?shù)墓δ埽岣呶覈目傮w的運輸水平。

五、結(jié)論

為了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中國民用航空局形成了“一二三三四”新時期民航總體工作思路，提出了民航強國應(yīng)當(dāng)具備的“八個基本特征”，謀劃了“一加快，兩實現(xiàn)”的民航強國戰(zhàn)略進(jìn)程，制定了“1+10+N”的深化改革總體框架，著力推進(jìn)了民航高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成績，行業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。中國民航要想高質(zhì)量發(fā)展，必須在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步前行，補足自身的短板，擴大自身的優(yōu)勢，為把我國建設(shè)成為民航強國而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]楊國慶.中國民航發(fā)展展望[J].交通運輸工程學(xué)報，2001（04）：1-8.

[2]陸二佳.新時代民航強國建設(shè)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展[N].中國民航報，2017-12-29（001）.

[3]綦琦.提升服務(wù)質(zhì)量推動民航高質(zhì)量發(fā)展[N].中國民航報，2018-03-15（001）.

（作者單位：中國民航大學(xué)）