地鐵運營安全管理的實踐探究

王春婷

摘要：地鐵作為一種新興的交通工具，有著諸多的優(yōu)點，但是我國的地鐵發(fā)展較晚，有許多問題有待解決，尤其是關(guān)于地鐵運營安全管理的問題，重視并做好地鐵運營安全管理工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實意義。本文主要就地鐵運營安全管理進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：地鐵運營；安全管理；實踐探索

引言：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國地鐵建設(shè)迎來了良好的發(fā)展契機。各級政府均特別重視地鐵建設(shè)及運營的正常開展，從而給人民創(chuàng)造更為優(yōu)異的出現(xiàn)條件。然而在地鐵運營中，各種安全事故屢見報端。所以，對于地鐵運營而言，安全便成了當(dāng)仁不讓的首要工作和任務(wù)，重視并做好地鐵運營安全管理工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實意義。

1 地鐵系統(tǒng)概述

地鐵，通常指地下鐵路，亦簡稱為地下鐵，狹義上專指在地底運行為主的城市軌道交通系統(tǒng)；但廣義上，由于許多此類的系統(tǒng)為了配合修筑的環(huán)境，可能也會有地面化的路段存在，因此通常涵蓋了都會地區(qū)各種地底與地面上的高密度交通運輸系統(tǒng)。是城市對到交通中運力最大的一種運輸方式。它與輕軌相似。地鐵軌道交通系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。從運營功能來看看分為列車運行、客運服務(wù)、檢修保障三大系統(tǒng)。

2 在運營中出現(xiàn)的安全問題

城市軌道交通運營安全就是指不發(fā)生行車、客運、人身傷害、火災(zāi)爆炸、設(shè)備設(shè)施故障等事故。而運營安全問題產(chǎn)生與繁重的旅客運輸任務(wù)和城市軌道交通系統(tǒng)自身特點（系統(tǒng)復(fù)雜、人員密集、空間封閉等）緊密相關(guān)，而這些又是城市軌道交通安全無法改變的事實。

2.1 地鐵工作人員的安全意識和技能

地鐵站是人員密集場所是安全事故高發(fā)地段，存在諸多安全隱患，如由于擁擠導(dǎo)致的恐慌甚至踩踏事件，又兼有地下空間封閉性，隱蔽性高等特性，一旦發(fā)生安全事故，人員疏散極其困難，所以抓好運營安全工作的基礎(chǔ)就是要加強加強安全管理，努力提高員工安全意識和技能。

2.2 地鐵應(yīng)急管理

地鐵突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生使其成為近年來引起媒體和社會極大關(guān)注、嚴(yán)重威脅社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實問題，導(dǎo)致人們對城市地鐵交通安全保障信心下降。如何應(yīng)對地鐵突發(fā)安全事件，加強城市地鐵交通突發(fā)事件應(yīng)急管理也成為地鐵運營商迫切需要應(yīng)付的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.3 公共安全恐怖事件

地鐵由于位于地下具有隱蔽性和不易逃生和搜救的特點，近年來被恐怖分子盯上了。2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發(fā)生縱火事件，死亡人數(shù)約200人2005年7月7日在英國倫敦發(fā)生了爆炸事件。地鐵正成為恐怖主義者攻擊的目標(biāo)。2010年3月29日在俄羅斯莫斯科發(fā)生了兩次地鐵爆炸事件，死亡人數(shù)已上升至34人，初步判斷為恐怖襲擊。2011年4月11日17時56分發(fā)生在白俄羅斯首都明斯克“十月”地鐵站爆炸案都被定性為恐怖事件。

3 地鐵運營安全管理主要措施

3.1 完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001 質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

3.2 建立三級安全網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱向到底、橫項到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

3.3 建立安全檢查制度，預(yù)防運營事故發(fā)生

加強監(jiān)督檢查機制是抓好運營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，車間每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費落實、質(zhì)量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實施有效監(jiān)控。

3.4 建立安全培訓(xùn)制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對新進(jìn)員工實行三級（公司級、部門級、班組級）安全教育；除國家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項目，通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

3.5 建立應(yīng)急救援體系，增強應(yīng)急處置能力

根據(jù)國內(nèi)外地鐵運營救援搶險的經(jīng)驗和突發(fā)事件的特點，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對軌道交通運營線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及設(shè)備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影響運營的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織員工對各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關(guān)，使演練活動有序、安全的進(jìn)行。定期的實戰(zhàn)演練可以及時暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運營設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟練掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強員工對事故事件的應(yīng)急處理能力。

3.6 建立警地聯(lián)動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動工作實施辦法》，明確聯(lián)動例會制度，工作聯(lián)系機制及聯(lián)動應(yīng)急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

4 結(jié)束語

人們乘坐地鐵是為了高效、快捷，如果地鐵運營管理部門疏于管理將造成巨大的事故，給國家、企業(yè)、社會帶來嚴(yán)重后果。對于地鐵運營而言，安全管理屬于極為關(guān)鍵的組成部分，尤其是投資較大且系統(tǒng)復(fù)雜的地鐵系統(tǒng)，更需要建立健全科學(xué)的安全管理機制，保證自身的安全運行和高效運行，從而真正且持續(xù)提高自身運營安全管理水平。

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