東至縣秸稈機(jī)械化還田工作實(shí)踐與思考

汪端平

摘要 介紹了東至縣秸稈機(jī)械化還田作業(yè)實(shí)施情況和采取的主要措施，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步做好秸稈機(jī)械化還田工作的建議，以期為秸稈機(jī)械化還田工作的順利推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞 秸稈機(jī)械化還田；實(shí)施情況；問(wèn)題；建議；安徽東至

中圖分類號(hào) S23；S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0170-01

傳統(tǒng)農(nóng)作物秸稈焚燒處理方式不僅污染生態(tài)環(huán)境、易引發(fā)火災(zāi)、威脅交通安全，還會(huì)破壞土壤有機(jī)質(zhì)，增加農(nóng)藥和化肥的使用量，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，如何立足東至縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)舉措，尋找秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、環(huán)保、高效生產(chǎn)，已成為全社會(huì)亟需解決的問(wèn)題。

1 秸稈機(jī)械化還田作業(yè)實(shí)施情況

東至縣2017年種植秸稈作物面積3.58萬(wàn)hm2，共投入大中型拖拉機(jī)512臺(tái)，配套秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)871臺(tái)套，帶切碎裝置的聯(lián)合收割機(jī)663臺(tái)進(jìn)行秸稈還田作業(yè)。同時(shí)，利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策敞開(kāi)對(duì)秸稈還田機(jī)械的補(bǔ)貼，當(dāng)年共補(bǔ)貼機(jī)械248臺(tái)套，補(bǔ)貼資金56.8萬(wàn)元。全年共完成秸稈機(jī)械化還田面積2.8萬(wàn)hm2，還田率達(dá)78.6%，較2016年同期提高了21個(gè)百分點(diǎn)。在省、市、縣《關(guān)于秸稈綜合利用實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)下，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境”為目標(biāo)，采取“疏堵結(jié)合、以疏為主”的方式，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田工作，全縣秸稈機(jī)械化還田取得了前所未有的成效，秸稈機(jī)械化還田面積進(jìn)一步增加，并呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。

2 采取的主要措施

2.1 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

從提高村組干部的思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念入手，掀起全方位宣傳攻勢(shì)，并貫穿整個(gè)秸稈機(jī)械化還田工作的全過(guò)程，努力在全社會(huì)營(yíng)造“焚燒秸稈害人害己，綜合利用利國(guó)利民”的輿論氛圍，把政府的意愿切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)[1]。通過(guò)組織宣傳車下鄉(xiāng)、張貼政府通告、發(fā)放明白紙、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈綜合利用及機(jī)械化還田的新技術(shù)、新途徑和各級(jí)黨委、政府采取的一系列行政措施，進(jìn)一步提高廣大基層干部群眾的認(rèn)知水平和接納程度，營(yíng)造出秸稈機(jī)械化還田的氛圍。

2.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

結(jié)合人才隊(duì)伍、機(jī)具種類、作物品種、茬口布局、土壤性狀和農(nóng)田水利設(shè)施等的特點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步完善技術(shù)路線，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)示范演示活動(dòng)，在全縣6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)6 次，現(xiàn)場(chǎng)觀摩467人次；舉辦秸稈機(jī)械化還田技術(shù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)各類技術(shù)骨干296人次。通過(guò)培訓(xùn)，提高了秸稈機(jī)械化還田技術(shù)到位率，確保農(nóng)機(jī)手嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實(shí)施作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的普及應(yīng)用。

2.3 強(qiáng)化機(jī)具調(diào)度

結(jié)合東至縣農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，及時(shí)摸排統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)械需求情況，完善引進(jìn)機(jī)械措施，指導(dǎo)種植戶簽訂和落實(shí)好引機(jī)作業(yè)協(xié)議。合理利用農(nóng)作物成熟時(shí)間差，組織南北對(duì)接，合理調(diào)度外地機(jī)具參與農(nóng)作物搶收。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，組建應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體搶收。根據(jù)農(nóng)作物收獲形勢(shì)需要，適時(shí)啟動(dòng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)調(diào)度機(jī)具跨區(qū)作業(yè)，加快農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)進(jìn)度。

2.4 強(qiáng)化準(zhǔn)入制度

一是嚴(yán)把收割準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶加裝秸稈粉碎裝置，大力推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田作業(yè)機(jī)具。對(duì)未安裝秸稈粉碎或打捆相關(guān)裝置的聯(lián)合收割機(jī)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督其不得下地作業(yè)，同時(shí)農(nóng)機(jī)部門將不予檢驗(yàn)，不發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證[2]。二是嚴(yán)把機(jī)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要求農(nóng)作物收割時(shí)限茬高度控制在10 cm以內(nèi)，粉碎后的秸稈不得超過(guò)5 cm。

2.5 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

農(nóng)機(jī)局秸稈還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查小組，聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的檢查力度，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、跟蹤督查、暗訪督查等方式對(duì)秸稈還田和禁燒工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)行政府考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)秸稈還田工作不力引發(fā)火情的，將按有關(guān)文件要求進(jìn)行上報(bào)處罰，追究責(zé)任，保證和推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田工作的順利進(jìn)行。

3 存在的問(wèn)題

3.1 機(jī)械作業(yè)成本增加

聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行切碎作業(yè)需增加成本450～600元/hm2；另外，秸稈全量還田的田塊，要達(dá)到深埋的效果，必須旋耕2遍以上，需增加作業(yè)成本900～1 350元/hm2。農(nóng)戶雖能認(rèn)識(shí)到秸稈還田的好處，但卻難以接受增加的成本。

3.2 技術(shù)路線執(zhí)行不完善

部分農(nóng)戶未嚴(yán)格按照秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線的要求對(duì)粉碎后的秸稈使用腐熟劑，導(dǎo)致秸稈腐爛程度不夠，容易殘留在地面，秸稈還田后對(duì)下茬作物出苗有一定影響。

3.3 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度不夠

同一茬口種植的作物品種和種植方式不同，后續(xù)開(kāi)展機(jī)械化還田作業(yè)的成本也不一致。因此，目前采取的統(tǒng)一作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不利于秸稈機(jī)械化還田工作的開(kāi)展[3]。

3.4 秸稈還田作業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理

近幾年，有大量秸稈還田機(jī)具投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其在平原地區(qū)較適用，作業(yè)效果相對(duì)不錯(cuò)。但對(duì)于東至縣部分丘陵山區(qū)而言，由于田塊小，現(xiàn)有的秸稈還田作業(yè)機(jī)具與農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不相適應(yīng)，也不易被農(nóng)民接受，推廣難度較大。

4 建議

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

實(shí)施秸稈機(jī)械化還田是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源再利用的有效方式。因此，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式宣傳秸稈焚燒的危害和秸稈還田的益處，提高廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，使秸稈還田真正成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)；讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到秸稈機(jī)械化還田有利于增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、降低環(huán)境污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，是服務(wù)廣大農(nóng)民的一項(xiàng)公益性事業(yè)，為秸稈還田和秸稈綜合利用工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。

4.2 完善政策措施，加大資金扶持力度

制定和完善秸稈機(jī)械化還田的相關(guān)配套政策，采取有效措施，破解推廣瓶頸。一是將秸稈機(jī)械化還田工作納入政府“三農(nóng)”工作考核的重要內(nèi)容，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化考核力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田工作的開(kāi)展。二是將秸稈機(jī)械化還田作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大資金扶持力度，降低機(jī)械化作業(yè)成本，同時(shí)補(bǔ)充完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式。三是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大秸稈還田機(jī)具補(bǔ)貼力度，完善相關(guān)配套機(jī)具和技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣體系，積極推進(jìn)秸稈還田[4]。四是建立以國(guó)家投資項(xiàng)目為導(dǎo)向，以社會(huì)投資為補(bǔ)充，以農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織投資為主體的多元化、多層次投資機(jī)制，抓好引領(lǐng)示范，促進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作以點(diǎn)帶面，全方位推進(jìn)。

4.3 完善技術(shù)服務(wù)體系，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度

根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境、不同作物種植模式，因地制宜，進(jìn)一步探索和完善秸稈機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合的技術(shù)服務(wù)體系，充分明確腐化劑、除草劑等各類農(nóng)藥、化肥的使用量和時(shí)效性，不斷加強(qiáng)和完善秸稈機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝配套技術(shù)研究和引領(lǐng)示范。種植業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)秸稈還田農(nóng)藝方面的技術(shù)指導(dǎo)，確保合理有效地實(shí)施秸稈還田工程；農(nóng)機(jī)部門要按照農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求，大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用機(jī)械化技術(shù)，精心指導(dǎo)，大力推廣、引進(jìn)先進(jìn)、適用且還田效果好、使用效率高的秸稈還田機(jī)械，同時(shí)要合理引導(dǎo)農(nóng)民充分利用秸稈加工機(jī)械進(jìn)行秸稈加工利用，變廢為寶，增加農(nóng)民收入。

5 參考文獻(xiàn)

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