新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位的曲折歷程

閻麗

中華人民共和國中央人民政府從成立那天起，就是代表中國人民的唯一合法政府，按照國際慣例和公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，理應(yīng)享有中國在聯(lián)合國的席位。但由于美國的阻撓，我國在聯(lián)合國的合法權(quán)利被長期剝奪。

1950年1月7日，正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東在蘇聯(lián)的建議下，給周恩來和劉少奇發(fā)電，讓周恩來以外交部長的身份給聯(lián)合國大會(huì)主席、秘書長和9個(gè)安理會(huì)成員國（不含蔣介石的非法代表和南斯拉夫）發(fā)去毛澤東親擬的“聲明電”：中華人民共和國中央人民政府認(rèn)為中國國民黨反動(dòng)殘余集團(tuán)的代表留在聯(lián)合國安全理事會(huì)是非法的，并主張將其從安全理事會(huì)開除出去。1月10日，蘇聯(lián)代表馬立克在安理會(huì)上宣讀了周恩來的電報(bào)，并提出將國民黨集團(tuán)代表開除出安理會(huì)的提案。但由于美國等6國反對(duì)，提案被否。而后，周恩來也于1950年7月至年底先后十余次致電聯(lián)合國，與美國的侵略行徑和霸權(quán)行為進(jìn)行斗爭。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，世界各地民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，獨(dú)立國家越來越多，聯(lián)合國會(huì)員國增加了40多個(gè)。西方一些國家也陸續(xù)與中國建交，中國的發(fā)展也使自身的國際聲望和國際地位不斷提高，越來越多的國家，尤其是第三世界的國家開始在聯(lián)合國支持中國。

1960年第15屆聯(lián)大美國“延期討論”的提案僅以8票的微弱多數(shù)通過。1961年第16屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)通過了中華人民共和國在聯(lián)合國席位的議題，然而，美國玩弄程序上的花招兒，利用聯(lián)合國憲章第十八條關(guān)于“重要問題”的規(guī)定大做文章，操縱聯(lián)大會(huì)議通過決議，把本不屬于“重要問題”的中國代表權(quán)問題定為必須由到會(huì)及投票會(huì)員國三分之二多數(shù)決定的“重要問題”。1965年第20屆聯(lián)大上，在就阿爾巴尼亞等國提出的要求聯(lián)大“恢復(fù)中華人民共和國的一切合法權(quán)利并承認(rèn)它是中國唯一合法代表”提案進(jìn)行表決時(shí)，贊成票和反對(duì)票相等，均為47票。這是恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國代表權(quán)問題的又一突破。在1970年第25屆聯(lián)大上，這一提案贊成票51票，反對(duì)票47票，贊成票數(shù)首次超過了反對(duì)票。

1971年10月25日，第26屆聯(lián)大表決“兩阿提案”（由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國提出的恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)驅(qū)逐出去的提案），結(jié)果以76票贊成、35票反對(duì)、17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過，這就形成了歷史上著名的2758號(hào)決議。至此，中華人民共和國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題在政治、法理和程序上得到徹底解決，這不僅是中華人民共和國外交的重大勝利，也掀開了聯(lián)合國歷史的新篇章。

（選自2018年第19期《共產(chǎn)黨員》（河北），本刊有刪改）