公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)策分析

陳晨 陳玲

摘要：交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，支撐全面建成小康社會(huì)的客觀要求。公路建設(shè)是我國綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，起著聯(lián)系和溝通各種運(yùn)輸方式的作用，在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮著極其重要的作用。本文通過對(duì)公路建設(shè)在設(shè)計(jì)期、施工期、營運(yùn)期可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響因子的分析，提出有效預(yù)防和治理公路建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響分析；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）07-0170-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.103

Impact of highway construction on ecological environment and countermeasures

Chen Chen1 ，Chen Ling 2

（1.Meteorologic Technology Equip Center of Hunan ，Changsha Hunan 410118， China；2.Hu'nan Weather Service Center，Changsha Hunan 410007，China）

Abstract：Transportation is an important service and strategic industry with basic and leading characteristic. To implement in a well-rounded way the strategy of building China into a society of moderate prosperity， it is necessary to establish modern integrated transportation system to fulfill the requirement of guide new normal development of economy， enhance structure reform of supply side， and promote the implementation of major national strategies. As one of most essential parts of Chinas comprehensive transportation system， road construction plays an important role in transportation system， contacts and communicates various transportation modes. This article aims to analyze to what extent highway constructionmay effect ecological environment and propose a prevention measurement of ecological environment in highway construction.

Keyword：Road construction；Ecological environment；Influence analyze；Protective measures

公路的建設(shè)可有效地改善區(qū)域骨架公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域干線公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域內(nèi)公路等級(jí)梯次配備，為公眾提供更廣泛、更快捷的出行服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。伴隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，如果不采取切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，公路建設(shè)設(shè)計(jì)期，線位布設(shè)不當(dāng)將影響區(qū)域路網(wǎng)和城鎮(zhèn)規(guī)劃及國土資源的開發(fā)利用；施工期邊坡的開挖必然會(huì)破壞原有的植被覆蓋層，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的次生裸地以及嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，破壞生態(tài)環(huán)境，改變了動(dòng)植物的棲息生存條件，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化；營運(yùn)期將公路建設(shè)對(duì)沿線陸生野生動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)間產(chǎn)生一定的阻隔限制作用。本文通過對(duì)公路建設(shè)在設(shè)計(jì)期、施工期、營運(yùn)期可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響因子的分析，從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施入手，就預(yù)防和治理公路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的影響問題做如下論述。

1 工程環(huán)境影響及污染源分析

1.1 設(shè)計(jì)期

公路的建設(shè)過程：線位布設(shè)將影響區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃、沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃及國土資源的開發(fā)利用等；線位布設(shè)涉及耕地、林地等永久性或臨時(shí)性占用問題，從而直接或間接地影響農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，并可能對(duì)區(qū)域植被覆蓋度、生物量、物種多樣性等區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生影響；線位布設(shè)關(guān)系到居民拆遷安置問題，從而影響沿線區(qū)域居民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量；線位布設(shè)及設(shè)計(jì)方案選取會(huì)影響河流水文、防洪、水土保持等；線位布設(shè)及設(shè)計(jì)方案選取會(huì)影響農(nóng)田灌溉、水利、電力電信、公路等設(shè)施以及路線兩側(cè)居民通行交往等；沿線設(shè)施及公路綠化的設(shè)計(jì)涉及與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性問題。

1.2 施工期

公路建設(shè)的施工期：路基填挖使沿線的山體和植被遭到破壞，農(nóng)田被侵占，地表裸露，從而使沿線地區(qū)局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化，裸露的地面被雨水沖刷后將造成水土流失，進(jìn)而降低土壤肥力，影響局部水文條件和陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；工程占地將減少當(dāng)?shù)氐母?、林地等的面積；工程取棄土處理不當(dāng)會(huì)引起水土流失；工程施工對(duì)地質(zhì)的擾動(dòng)若處理不當(dāng)將引起泥石流、山體滑坡及山體崩塌等；工程占地、施工噪聲、振動(dòng)、光污染以及臨時(shí)工程對(duì)植被的破壞，使部分林地動(dòng)物的棲息環(huán)境隨之受到破壞，影響其棲息、覓食和繁殖，使沿線生物種群數(shù)量和密度發(fā)生變化；路基、橋涵、隧道在開挖過程中會(huì)破壞山體綠化植被，地表裸露，對(duì)沿線生態(tài)景觀造成一定不利影響。

1.3 營運(yùn)期

公路建設(shè)的營運(yùn)期：隨著水土保持工程和土地復(fù)墾措施的實(shí)施將恢復(fù)植被、改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失；公路運(yùn)營對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的完整性有輕微的不利影響，通過施工工藝的調(diào)整，以及采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，不利影響可以降至可接受的程度；公路運(yùn)營后，將對(duì)沿線陸生野生動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)間產(chǎn)生一定的阻隔限制作用。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

2.1 設(shè)計(jì)期

2.1.1 對(duì)耕地的保護(hù)

工程設(shè)計(jì)中必須確保滿足工程要求與減少建設(shè)用地的合理統(tǒng)一，盡最大可能減少對(duì)耕地的占用，設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格按照《公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2011〕124號(hào)）的規(guī)定，對(duì)路基、橋涵等用地面積進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在滿足工程要求的基礎(chǔ)上建議采用用地指標(biāo)的低值設(shè)計(jì)，盡量減少對(duì)土地資源的占用。

在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田數(shù)量較多的地區(qū)，在工程的總體規(guī)劃中必須考慮施工對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，將農(nóng)業(yè)損失納入到工程預(yù)算中，通過農(nóng)業(yè)區(qū)時(shí)，盡量縮小影響范圍，減少損失，降低工程對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞。

2.1.2 對(duì)林地生態(tài)路段的保護(hù)

在永久用地范圍內(nèi)采用喬灌草結(jié)合，即選用喬木綠化植物的同時(shí)選用部分生長密度較高的常綠闊葉灌木作為林下植物，全面綠化，不留空地。

2.1.3 對(duì)大樹的保護(hù)

⑴優(yōu)化工程選線繞避大樹，對(duì)大樹實(shí)施就地保護(hù)；

⑵在大樹樹冠外緣2m范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放物料，不得損害表土層，不得設(shè)置施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)、臨時(shí)堆土場(chǎng)、取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)，避免施工過程中對(duì)大樹的傷害。

2.1.4 臨時(shí)占地選址要求

⑴施工場(chǎng)地盡量選擇在公路永久征地范圍內(nèi)，如需另外選址，應(yīng)盡量選擇荒山荒地。施工營地可選擇租用沿線村民住房，不再單獨(dú)設(shè)置，盡量減少臨時(shí)占地。⑵施工臨時(shí)占地的設(shè)置應(yīng)避免占用耕地和基本農(nóng)田、公益林、保護(hù)植物（包括大樹）所在地等敏感性區(qū)域。⑶臨時(shí)施工場(chǎng)地盡量遠(yuǎn)離河流，避免施工生產(chǎn)生活廢水污染沿線水體水質(zhì)。⑷施工場(chǎng)地盡量選用荒地和劣質(zhì)地，遠(yuǎn)離居民集中區(qū)和村鎮(zhèn)等敏感目標(biāo)，一般要求選在敏感目標(biāo)下風(fēng)向300m以外；工程結(jié)束后，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行地表清理，清除硬化混凝土并堆放于選定的棄渣場(chǎng)，同時(shí)作好水土保持，進(jìn)行土壤改良后，恢復(fù)為原貌。⑸施工營地盡量租賃公路沿線附近民房，不得在耕地或林地內(nèi)設(shè)置施工營地。⑹施工便道盡量利用現(xiàn)有縣級(jí)、鄉(xiāng)村道路，結(jié)合當(dāng)?shù)卣罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路進(jìn)行改造，新開辟的施工便道，盡量減少高填深挖，做好水土保持，減少水土流失和生態(tài)破壞。工程結(jié)束后，視具體情況，可作為鄉(xiāng)村道路，如將來無法使用的，須進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，進(jìn)行植樹種草等。

2.1.5 綠化設(shè)計(jì)

⑴設(shè)計(jì)原則。①公路綠化應(yīng)視沿線路基形式、路段所處環(huán)境特征、公路路容景觀及誘導(dǎo)視線等要求，逐個(gè)路段專門設(shè)計(jì)。②公路兩側(cè)綠化除考慮路基防護(hù)外，還應(yīng)考慮公路景觀及環(huán)保功能，如水土保持、降噪、防治空氣污染等；坡腳至排水溝間宜植常綠灌木或顯花灌木，排水溝至路界可喬、灌、草結(jié)合。③路基邊坡按照公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范種草、植樹；應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)，固土護(hù)坡能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的抗污染能力，特別是有抗汽車尾氣污染能力的灌木樹種或草種。公路彎道內(nèi)側(cè)邊坡嚴(yán)禁栽植高大樹木，以免阻擋司機(jī)的視線，影響交通安全。④綠化工程施工必須保證苗木根系完整、生長健壯、發(fā)育良好，做到隨起苗，隨運(yùn)輸，隨栽植，防暴曬、風(fēng)干。植樹完畢，應(yīng)加強(qiáng)苗木的管護(hù)工作，建立健全不同形式的苗木管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)防損毀苗木，采取補(bǔ)植、修枝、間伐、更新等措施提高苗木成活率。為保證綠化栽植的成活率，對(duì)各地區(qū)的土壤作詳細(xì)調(diào)查，做到“適地適樹”。

⑵樹種選擇建議。樹種的選擇盡量以鄉(xiāng)土樹種和植物為主。

2.2 施工期

2.2.1 植被保護(hù)措施

⑴保護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田林地樹木。建議臨時(shí)用地使用前，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求嚴(yán)格保護(hù)臨時(shí)用地內(nèi)的樹木。妥善處置老路利用路段沿線行道樹，盡量保護(hù)征地范圍內(nèi)的林木，可移栽的樹木一定要移栽，盡量不砍或少砍，加強(qiáng)管理，不得砍伐征地范圍以外的林木，做到盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。⑵禁止引種有病蟲害的植物和外來入侵物種。一定要慎重選種，盡量選用鄉(xiāng)土植物，少用或不用外來植物。引種外來植物種時(shí)，應(yīng)進(jìn)行引種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。⑶施工應(yīng)與綠化、護(hù)坡、排水溝修建同時(shí)進(jìn)行，做到邊使用，邊平整，邊綠化，邊復(fù)耕。⑷施工時(shí)注意保護(hù)橋位下的自然植被，施工后在附近補(bǔ)種一定數(shù)量的本地喬木并減少人為活動(dòng)的痕跡，使雜草、灌木盡早恢復(fù)其自然景觀，將會(huì)更加有利于動(dòng)物通行。⑸強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格控制施工范圍，防止對(duì)用地紅線以外植被的破壞。⑹施工期對(duì)各施工場(chǎng)地和施工道路定期灑水，最大限度減少起塵量，縮短揚(yáng)塵污染的時(shí)段和污染范圍。⑺對(duì)于公路兩側(cè)現(xiàn)有的行道樹，在施工過程中應(yīng)加以保護(hù)。對(duì)于有施工條件的路段，公路擴(kuò)寬方向盡量避開行道樹一側(cè)，對(duì)于沒有施工條件路段，需將行道樹移栽后再進(jìn)行施工，嚴(yán)禁亂砍亂伐，行道樹移植過程中注意保護(hù)，盡量避開生長季，減少長距離運(yùn)輸，減少樹木的蒸發(fā)和傷害，并盡量移植到與原生長地土壤相似地，保證移植存活率。⑻對(duì)于公路沿線的果園，施工方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣保護(hù)措施，減少揚(yáng)塵和汽車尾氣對(duì)果園的影響；如果占用果園，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法辦法》第二十二條，“國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)”。青苗補(bǔ)償費(fèi)，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算；能收獲的不予補(bǔ)償。多年生果園，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購。

2.2.2 野生動(dòng)物保護(hù)

⑴優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度，縮短在林區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)時(shí)間，盡量避免爆破作業(yè)，減少對(duì)野生動(dòng)物的干擾。⑵開工前，在工地及周邊設(shè)立愛護(hù)野生動(dòng)物和自然植被的宣傳牌，并對(duì)施工單位及施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)宣傳教育，宣傳生物多樣性的科普知識(shí)，普及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的簡(jiǎn)易識(shí)別及保護(hù)方法。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第八條和第三十一條的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范施工人員行為，禁止非法獵捕和破壞國家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境；在施工過程中，如遇到保護(hù)野生動(dòng)物出沒，首先以放生為原則，若個(gè)人的生命安全受到野獸的威脅時(shí)，可以及時(shí)通告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)部門，在允許的情況下，可以采取一定的應(yīng)急措施。⑶合理安排施工時(shí)間，避開野生動(dòng)物活動(dòng)的高峰時(shí)段。早晨、黃昏和晚上是野生動(dòng)物活動(dòng)和覓食的高峰時(shí)段，應(yīng)避免在早晨、黃昏和晚上進(jìn)行打樁等高噪聲作業(yè)。⑷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳，制定獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)施工單位和施工人員自覺參與生態(tài)保護(hù)。在對(duì)施工人員進(jìn)行生態(tài)保護(hù)教育的同時(shí)，采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極分子；嚴(yán)禁施工人員采伐國家保護(hù)野生植物或捕殺國家保護(hù)野生動(dòng)物，處罰破壞生態(tài)環(huán)境的人員。

2.2.3 表土堆場(chǎng)恢復(fù)措施

⑴為保護(hù)有限的土壤資源，表土堆場(chǎng)施工前需將堆場(chǎng)內(nèi)的表土剝離并集中保存；⑵表土堆場(chǎng)周邊設(shè)置臨時(shí)擋土設(shè)施，邊緣部位設(shè)置排水溝，表土面上采用防塵網(wǎng)遮蓋，防止表土被雨水沖刷，造成土壤流失，臨時(shí)擋土設(shè)施可利用表土充填編織袋壘砌。⑶對(duì)施工臨時(shí)用地，首先應(yīng)將原有的可利用腐殖表土堆放在表土堆場(chǎng)，周邊采用袋裝土壘砌防護(hù)及防塵網(wǎng)遮蓋。⑷施工場(chǎng)地和施工便道生態(tài)恢復(fù)措施。①場(chǎng)地周邊及場(chǎng)內(nèi)應(yīng)根據(jù)用地布置情況布設(shè)排水溝及沉砂池。②若有較高填方邊坡，下階段主體工程設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮在其周邊設(shè)置擋土墻及采取防護(hù)措施。③施工結(jié)束后對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行地表清理，清除硬化混凝土，松土平整，根據(jù)原土地利用方式進(jìn)行復(fù)墾和綠化還林。④工程結(jié)束后，視具體情況，可將施工便道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路，若將來無法使用，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，進(jìn)行復(fù)墾和綠化還林。

2.3 營運(yùn)期

按公路綠化設(shè)計(jì)要求，繼續(xù)完成公路邊坡等范圍內(nèi)的植樹種草工作，以達(dá)到恢復(fù)植被、保護(hù)路基、減少水土流失的目的；對(duì)沿線大樹周邊設(shè)置防護(hù)圍欄；及時(shí)恢復(fù)被破壞的植被和生態(tài)環(huán)境，防止地表裸露；過水涵洞應(yīng)及時(shí)清淤，以保障灌溉水系的通暢；進(jìn)一步完善水土保持各項(xiàng)工程措施、植物措施和土地復(fù)墾措施，科學(xué)合理地實(shí)行花草與灌木、喬木相結(jié)合的立體綠化格局。特別是對(duì)土質(zhì)邊坡，在施工后期及時(shí)進(jìn)行綠化，以保護(hù)路基邊坡穩(wěn)定，減少水土流失；加強(qiáng)綠化工程和防護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)；監(jiān)測(cè)施工至營運(yùn)期間對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物的影響，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的問題并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

3 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是重要的制約因素。目前，生態(tài)環(huán)境資源的稀缺性逐步正表現(xiàn)出來，生態(tài)環(huán)境問題正成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。尤其是當(dāng)下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已刻不容緩擺在我們面前。我們只有不斷提高對(duì)公路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線意識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)公路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境影響問題采取切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施，才能將公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小化，真正做到人與自然相互依存，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-06-05

作者簡(jiǎn)介：陳晨（1987-），男，碩士工程師，研究方向?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)和環(huán)境科學(xué)研究。