淺探環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的處理辦法

張曉彤，鄭雯倩，李根利

（1.石家莊市環(huán)境監(jiān)控中心，石家莊 050000；2.河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，石家莊 050030）

環(huán)境監(jiān)測(cè)是開展環(huán)境保護(hù)的重要前提，其內(nèi)容涉及監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境污染等多個(gè)方面。所以，質(zhì)量監(jiān)督部門必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的監(jiān)督和控制，保證制定方案、采集樣品、編寫報(bào)告等環(huán)節(jié)均符合質(zhì)量管理的要求、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，基于環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲取的數(shù)據(jù)信息，在經(jīng)過詳細(xì)的分析以后能夠?qū)ζ溥M(jìn)行綜合利用，成為修訂環(huán)境法、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境決策的重要依據(jù)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的作用來說，其能夠提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，為工作人員制定環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理、污染源控制等工作，提供重要的、有價(jià)值的科學(xué)依據(jù)。所以，管理人員必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控、管理，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與低碳環(huán)保存在緊密的關(guān)系。實(shí)際上，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作服務(wù)于低碳環(huán)保的內(nèi)容，由于全社會(huì)都加強(qiáng)了對(duì)低碳環(huán)保的重視，所以需要科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為低碳環(huán)保工作提供參考。對(duì)此，管理人員應(yīng)該處理好低碳環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)低碳環(huán)保工作的進(jìn)程。

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與相關(guān)功能存在密切的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)包含兩種類型，即科研型、普及型兩種。其中，普及型的環(huán)境監(jiān)測(cè)與人民群眾有著不可分割的關(guān)系，所以需要做好管理工作，保證普及型環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。而科研型的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)榄h(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)做為很多重要的貢獻(xiàn)，進(jìn)而增加了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的難度。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的理念較為滯后，只是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄，所以很難充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，質(zhì)量管理部門需要做出更多的努力。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題

目前，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中，工作人員所使用的設(shè)備、硬件等并不具有較強(qiáng)的先進(jìn)性，所以會(huì)在很大程度上影響管理工作效果。究其原因，大多數(shù)傳統(tǒng)設(shè)備與硬件已經(jīng)不能滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的需求，尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器等會(huì)在很大程度上影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性。在這樣的背景下，它們會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量、效率等產(chǎn)生直接的不良影響，進(jìn)而增加質(zhì)量管理工作的難度，并降低管理工作的有效性。不僅如此，由于不同地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)方面還存在很多明顯的差異，所以經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的管理部門，其設(shè)備不能及時(shí)更新，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果出現(xiàn)不科學(xué)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，進(jìn)而影響各地質(zhì)量管理工作水平的提升。

2.2 管理制度方面的問題

目前，為了積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，緩解污染問題，環(huán)保部門已經(jīng)根據(jù)實(shí)際需求、發(fā)展趨勢(shì)等，出臺(tái)了與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律，并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的內(nèi)容、程序以及職責(zé)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。雖然如此，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)在持續(xù)創(chuàng)新，設(shè)備的類型、功能等也愈加豐富，加之環(huán)境監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的變化，導(dǎo)致很多法律內(nèi)容無法發(fā)揮作用。不僅如此，當(dāng)前的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，但是政府部門并沒有及時(shí)對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使得現(xiàn)行的法律存在諸多的空白區(qū)域、盲區(qū)，很難為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提供依據(jù)與保障，影響最終工作的整體效果[1]。

2.3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面的問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)期間會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)能夠?yàn)楹芏喙ぷ魈峁┮罁?jù)。當(dāng)前，部分工作人員常常會(huì)憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)、主觀意識(shí)等，對(duì)自己認(rèn)為“有價(jià)值”的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，發(fā)揮這部分?jǐn)?shù)據(jù)的作用。同時(shí)，其對(duì)于剩余的數(shù)據(jù)信息并沒有進(jìn)行分析和利用，只是將其進(jìn)行簡(jiǎn)單保存，甚至直接刪除，因此很多環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都不能發(fā)揮自身的價(jià)值。由此能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中忽略了數(shù)據(jù)的管理、利用，無法與后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，進(jìn)而不能掌握生態(tài)環(huán)境的具體不變化，很難實(shí)現(xiàn)管理工作的價(jià)值。為了解決這方面的問題，質(zhì)量管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極提高數(shù)據(jù)的利用率，增強(qiáng)管理工作的有效性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中處理問題的辦法

3.1 運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備

3.1.1 加大資金投入

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作中，人們需要使用先進(jìn)的設(shè)備才能夠保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、全面性，但是因?yàn)橘Y金問題的限制，當(dāng)前很多環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不具有準(zhǔn)確性。為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理質(zhì)量，管理部門需要根據(jù)當(dāng)前監(jiān)測(cè)部門的實(shí)際、設(shè)備的狀態(tài)、技術(shù)的需求等，制定合理的資金投入方案，針對(duì)性地更換環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。例如，管理部門通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，了解當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的最新信息，包括功能與價(jià)格等，然后與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門所使用的設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的比較，確定二者之間的差異，從而確定需要更換的設(shè)備。在這一基礎(chǔ)上，管理人員結(jié)合設(shè)備的價(jià)格、資金狀況、實(shí)際需求等因素，制定資金發(fā)放的具體方案，由采購人員完成新設(shè)備的采購工作[2]。為了保證新設(shè)備可以獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與信息，工作人員應(yīng)該對(duì)設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)與檢測(cè)，根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)確定新設(shè)備的性能，進(jìn)而為后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供保障，以增強(qiáng)質(zhì)量管理效果。

3.1.2 定期維護(hù)檢修

在使用新設(shè)備進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中，工作人員可以獲取更加精準(zhǔn)、全面的數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮新設(shè)備的作用。為了延長(zhǎng)新設(shè)備的使用周期，同時(shí)保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，管理部門應(yīng)該組織設(shè)備維護(hù)小組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的檢測(cè)、維修。例如，在每次完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作之后，設(shè)備維護(hù)小組應(yīng)該對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的檢測(cè)，確定其中是否存在需要維護(hù)的因素，同時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的清潔處理，避免殘留物質(zhì)而影響下一次環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)新設(shè)備中存在故障，必須由專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行維修，并嚴(yán)格遵守檢修的相關(guān)規(guī)定。這樣可以減少環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的故障，強(qiáng)化設(shè)備的基本性能，進(jìn)而避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差等問題。

3.2 完善相關(guān)的管理制度

3.2.1 完善技術(shù)體系

在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，基本上將數(shù)據(jù)管理、過程管理等作為重點(diǎn)內(nèi)容，但是這種現(xiàn)象明顯存在不足，影響管理工作的效果。針對(duì)該問題，應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的技術(shù)體系進(jìn)行完善，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重視、管理力度，為監(jiān)測(cè)人員的工作提供更加具體的依據(jù)。具體來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要前提，就是技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范，所以必須構(gòu)建一個(gè)更加完善的、系統(tǒng)的技術(shù)體系，將其作為基礎(chǔ)開展后續(xù)的管理工作。首先，需要深入研究環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確定影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的各種因素，基于此制定一系列的可續(xù)指標(biāo)，將各種因素產(chǎn)生的消極影響進(jìn)行消除[3]。其次，在建立技術(shù)規(guī)范體系的過程中，還應(yīng)該對(duì)使用的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行分析、考慮，結(jié)合設(shè)備的類型、功能等，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備使用的技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)備的使用方式具有較強(qiáng)的科學(xué)性、規(guī)范性。最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門還應(yīng)該完善審核制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程進(jìn)行審核評(píng)估，發(fā)揮管理工作的價(jià)值，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

3.2.2 重視日常監(jiān)督

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理來說，除了對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的監(jiān)督，還應(yīng)該做好日常的監(jiān)督工作，即將管理工作滲透在各個(gè)環(huán)節(jié)中，提高管理工作的全面性。例如，在每一次進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)之前，管理部門應(yīng)該掌握工作的具體內(nèi)容、監(jiān)測(cè)目的等信息，便于對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行監(jiān)督與審核。在完成數(shù)據(jù)采集以后，監(jiān)測(cè)人員將整個(gè)過程整理成書面報(bào)告，重點(diǎn)敘述數(shù)據(jù)采集的過程，將其交由質(zhì)量管理人員進(jìn)行分析、審核。在這一基礎(chǔ)上，管理人員根據(jù)既定的技術(shù)體系等，分析監(jiān)測(cè)人員工作方式的合理性，為了避免監(jiān)測(cè)人員對(duì)數(shù)據(jù)采集過程進(jìn)行“修飾”，管理人員還要對(duì)最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、分析。這樣能夠形成對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程的監(jiān)督，提高質(zhì)量管理的工作質(zhì)量、效率，同時(shí)還要積極完善法律法規(guī)，增強(qiáng)法律內(nèi)容的權(quán)威性，為管理工作提供重要的保障。

3.3 提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用率

3.3.1 構(gòu)建數(shù)據(jù)庫

結(jié)合上文所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，其中的一些數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前的工作具有重要價(jià)值，所以應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行提取、利用。但是，這種現(xiàn)象并不意味其他數(shù)據(jù)不具有利用價(jià)值，所以質(zhì)量管理部門應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，對(duì)所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、管理。為了提高數(shù)據(jù)的利用率，工作人員需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，如水生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)、植被數(shù)據(jù)信息、大氣環(huán)境數(shù)據(jù)信息、土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息等。不僅如此，對(duì)于每一種數(shù)據(jù)信息，還應(yīng)該對(duì)污染物質(zhì)的類型、含量等進(jìn)行分類管理，便于日后進(jìn)行比較、分析[4]。以上一次或者平均調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化，確定環(huán)境保護(hù)工作的有效性，如果沒有發(fā)生明顯變化就需要對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更多數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

3.3.2 人才的培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率很大程度上會(huì)受到人才能力的影響，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門應(yīng)該重視人才培養(yǎng)工作，增強(qiáng)人員的綜合能力，使其可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。例如，管理部門可以積極宣傳環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值、利用方式，加深工作人員對(duì)數(shù)據(jù)利用的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的工作思想，主動(dòng)提高數(shù)據(jù)的利用率。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門還應(yīng)該對(duì)工作人員的能力進(jìn)行培養(yǎng)，包括數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)審查能力等，確保工作人員在日常工作中可以利用相應(yīng)的能力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行利用、分析，以此來提高數(shù)據(jù)的利用率。這樣可以充分發(fā)揮質(zhì)量管理部門的作用，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)際利用率，并以此來轉(zhuǎn)變以往的工作模式，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的時(shí)代性、先進(jìn)性。

4 結(jié)語

環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理的效果直接影響環(huán)保工作的措施、戰(zhàn)略，所以需要基于恰當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)其中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題進(jìn)行處理，解決當(dāng)前管理工作中存在的問題。在這一基礎(chǔ)上，人們要充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的作用，完善質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定、制度，全面提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率。研究結(jié)果表明，文中所提及的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式具有較強(qiáng)的可行性。