有關推進我國政府會計改革的幾點建議

李永芳

一、我國政府會計改革的背景

我國政府會計面臨改革是各種因素結(jié)合在一起的必然走向。這些因素，主要包括政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財政管理改革及國際經(jīng)濟環(huán)境的變化。因此，我們必須高度重視這些因素對政府會計改革的影響，以便在改革過程中發(fā)現(xiàn)問題，更好的解決問題。

（一）政府職能的轉(zhuǎn)變促使政府會計實行改革

改革開放之后，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這是一種社會的進步。畢竟，進入市場經(jīng)濟之后，我國的公有制經(jīng)濟成為主要內(nèi)容，并實現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分并存的局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，進而使文化、教育、科學技術等也取得了重要成果。最終，各方面的繁榮對政府的執(zhí)政能力提出了嶄新的要求，滿足這些要求，政府職能才能實現(xiàn)更好的發(fā)揮。如今，我國的政府正在職能轉(zhuǎn)變的路上，努力實現(xiàn)服務型、管理型、績效型政府，讓政府真正當好人民的家，理好人民的財。這就要求政府要建立屬于自己的信息系統(tǒng)，這個信息系統(tǒng)必然要包含會計信息，會計信息對于政府的發(fā)展至關重要。政府財務報告應當全面反應當期政府的財務運行狀況，利于明確政府的資產(chǎn)負債及政府績效。因此，政府職能的轉(zhuǎn)變必然要突出會計改革，會計改革也必然會促進政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）公共財政管理改革促使政府會計實行改革

我國社會的不斷進步，也為政府會計改革提出了新的目標。畢竟，在市場經(jīng)濟領域，財政職能轉(zhuǎn)變不再單單是為政權(quán)服務，而是實現(xiàn)更多的公共服務，即實現(xiàn)公眾利益的需求，接受社會公眾的監(jiān)督和評判。如此，國庫集中支付、部門預算、收支兩條線、政府采購、預算外資金納入預算管理、績效評價等重大改革措施相繼出臺，對財政資金的管理體現(xiàn)了事前預算、事中控制、事后追蹤與監(jiān)督。公共財政體制的貫徹落實，就必然需要政府會計信息作為依據(jù)或者參考，進而實現(xiàn)財政管理方面的實效性、合理性及透明度?？梢?，現(xiàn)有的會計工作模式已經(jīng)落伍，必須跟緊當前的變化，做出應有的改革。

（三）國際環(huán)境的變化促使政府會計改革

在我國加入WTO之后，幾乎各個領域各個方面都與世界實現(xiàn)了接軌。因此，各種職業(yè)所需要的經(jīng)濟環(huán)境也必須引起應有的關注和重視。在2010年，國家會計師聯(lián)合會呼吁進行權(quán)責發(fā)生制會計改革，建立推行政府會計準則，提升財務信息質(zhì)量，促進政府管理水平，從而使全球金融處于穩(wěn)定狀態(tài)?？梢姡ぷ餍枰獣嫻ぷ鞯闹С?，也必然要使會計工作與國際接軌。我國政府會計改革也是國際經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)生變化的自然結(jié)果。

二、我國政府會計工作存在的問題

盡管政府會計改革是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物，也是符合社會發(fā)展規(guī)律的客觀存在。但是，我們在其政府會計工作中仍然看到一些問題，這些問題的存在，在一定程度上影響了改革的步伐，對政府會計工作提出了種種挑戰(zhàn)。

（一）領導改革意識不強烈，未能意識到會計改革的重要性

有些時候，很多政府領導認為，會計方面的各種工作主要由各部門負責人負責，因為他們是會計工作的執(zhí)行者，而且有部門負責人把關，沒有必要話花費過多的精力、人力、財力放在會計改革上，只要能夠處理一些實際問題就算是完事大吉。同時，領導思想的狹隘性，使得他們往往將政府會計工作改革喊成一句口號，而很少體現(xiàn)在實際行動中，即便他們意識到會計工作很重要，但是政府會計工作改革難以得到領導的重視，致使現(xiàn)有的會計工作成效非常有限。

（二）工作人員自身素質(zhì)有待提升，影響改革工作效率

政府會計工作人員設置未能考慮自身的現(xiàn)狀及現(xiàn)今會計改革的局勢，經(jīng)常出現(xiàn)很多會計工作人員并非專業(yè)出身，卻從事政府會計工作的現(xiàn)象。這樣，工作人員的工作素質(zhì)能力不專業(yè)，致使政府會計工作效率不高，一旦遇見相對復雜專業(yè)的問題，無法通過規(guī)范的工作能力去應對解決，最終，政府會計工作改革的基礎就顯得比較薄弱。

（三）工作理念方法過于老化，影響工作效率效果

政府會計工作需要工作人員的努力，需要他們的積極參與，更需要利用好高效可行的理念方法。然而，很多單位或者部門的會計工作往往沒有領會改革的價值和意義，不能在工作理念上有所轉(zhuǎn)變，更不能在工作方法上有所新意，仍然運用陳舊的機械式的被動工作模式與方法，不愿在工作方法手段上進行創(chuàng)新，這必然影響會計改革工作的進程。

三、推進我國政府會計改革的策略

政府會計改革是符合社會發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物，盡管在運行過程中存在一些問題，但是其積極的價值無法抹殺，其改革的必要性無法抹殺。因此，我們必須迎難而上，在充分認知其積極價值的前提下，采取有效可行對策，逐步瓦解現(xiàn)存的問題，推進改革的步伐。

（一）在思想認識上有所轉(zhuǎn)變，為改革方向提供正確指引

政府領導應當及時轉(zhuǎn)變思想觀念，要認識到政府會計改革對于會計事業(yè)發(fā)展的重要性，也要認識到輕視改革對于單位長遠發(fā)展的消極影響。首先，領導要對新時期政府會計改革的趨勢形成清醒全面的認識，要學會從會計發(fā)展趨勢中體悟改革的價值及意義。畢竟，我國社會的不斷改革進步，迫切要求各級政府給予會計改革工作應有的重視，要在會計工作方面做出運行理念上的調(diào)整和篩選，不利于改革的理念不能被認可和堅持；其次，重視政府會計改革不能流于形式，而是要通過實際行動真正的重視起來，使工作人員樹立正確的工作意識，切實重視會計工作的必要性，重視工作人員的工作成果，為政府會計工作實現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展指引正確的方向。

（二）強化工作人員學習能力，提升其專業(yè)素質(zhì)

政府會計改革的價值不言而喻。因此，政府實現(xiàn)會計改革必須在提升工作人員的素質(zhì)方面用好筆墨，做足文章。首先，培訓學習是深化工作人員自身知識儲備，鞏固實際工作能力的有效手段。因此，領導要對培訓學習形成前瞻性認識，對工作人員及時進行培訓，讓他們及時掌握更為前言的專業(yè)知識，從而使會計工作具備更加堅實的保障。單位領導可以建立培訓前的溝通機制，讓會計部門負責人與領導直接進行溝通，充分了解一線工作人員的工作實際，制定符合實踐的培訓學習內(nèi)容，只有培訓學習內(nèi)容具備了明顯的針對性，才能做到事半功倍，從而滿足新時期政府會計改革的需求；其次，領導也要注重專家指導的合理價值。這些專家可以是兄弟單位具備遠見卓識的領導，也可以是相關行業(yè)中關注會計改革工作且做出較為突出貢獻的人，單位領導可以邀請他們到本單位進行指導，與本單位的一線工作人員面對面互動交流，從而是會計工作改革得到充分的重視，滿足自身的需要，推進政府會計工作的進程。

（三）多種手段促進改革進程，充分肯定改革價值

政府會計改革不應是閉門造車的模式，而應當是運用多種手段挖掘會計工作創(chuàng)新點的過程。例如，政府部門可以通過組織“會計改革知識日”、“會計素質(zhì)大賽”等活動，激發(fā)工作人員的工作興趣，從而不斷充實自己的工作和生活；同時，政府部門還應當引進信息化管理手段，讓會計改革工作的資料得到簡單而有益的整合，讓資源實現(xiàn)共享；部門負責人還可以與單位領導溝通，與同地區(qū)的其他單位實現(xiàn)會計改革信息資源網(wǎng)絡化共享，使政府會計改革在資源方面實現(xiàn)互通有無，極大滿足改革工作的實際需要，滿足政府自身發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

政府會計改革是當今政府尋求角色轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變過程中必須經(jīng)歷的環(huán)節(jié)。政府會計改革符合經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律。我們必須給予會計工作真正的重視，不斷發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問題，并采取積極的措施，克服困難，瓦解問題，使政府會計改革步伐穩(wěn)定迅速的推進。（作者單位為莒縣工人文化宮）