煤礦企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作之我見(jiàn)

李楊

促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的重要因素，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為煤礦企業(yè)，構(gòu)建和諧礦區(qū)責(zé)任重大。如何做好信訪穩(wěn)定工作是值得探討的課題。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，筆者認(rèn)為，煤礦企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作必須建立“五項(xiàng)制度”、實(shí)施“六種方法”，才能始終繃緊和諧穩(wěn)定這根弦，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、建立“五項(xiàng)制度”是做好信訪穩(wěn)定工作的重要保證

做好信訪穩(wěn)定工作關(guān)鍵是建立健全“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的制度和機(jī)制，依托制度和機(jī)制，才能抓早抓小抓苗頭，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)受理、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作。要把加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員，有效解決信訪制度建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，確保信訪穩(wěn)定工作順利開(kāi)展。

二是建立首辦負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》，健全和完善快捷高效的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、回復(fù)和報(bào)結(jié)的職工群眾信訪事項(xiàng)辦理程序；信訪事項(xiàng)承辦單位要嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，強(qiáng)化信訪問(wèn)題依法、及時(shí)、就地得以化解。加強(qiáng)對(duì)初信初訪事項(xiàng)辦理的綜合分析和督辦通報(bào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到妥善處理，切實(shí)控制信訪增量。

三是建立信訪考核體系和約談問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)層層簽訂《信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定工作考核辦法，樹(shù)立正確的考核導(dǎo)向；對(duì)信訪穩(wěn)定工作被動(dòng)的單位領(lǐng)導(dǎo)視情進(jìn)行約談，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，以及失職、瀆職行為導(dǎo)致發(fā)生極端行為或群體性事件的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四是建立公開(kāi)接訪制度。企業(yè)要公開(kāi)接訪日期，由單位黨政負(fù)責(zé)人定期接訪職工群眾，對(duì)職工群眾的訴求問(wèn)題及時(shí)答復(fù)解決，防止事態(tài)激化。公開(kāi)接訪實(shí)行首問(wèn)（接）負(fù)責(zé)制，接訪領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤，直至“案結(jié)事了”。

五是建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度。企業(yè)每季度召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)落實(shí)上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議決策部署，通報(bào)重要信訪事項(xiàng)，制定相應(yīng)的工作措施，做好貫徹落實(shí)，匯總分析職工群眾不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，并結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，及時(shí)妥善解決重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，積極做好應(yīng)對(duì)。

二、實(shí)施“六種方法”是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在

信訪維穩(wěn)工作是做人的工作，人有情感、有思想、有不同的認(rèn)知程度。為此做信訪穩(wěn)定工作，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施“六種方法”，才能密切與群眾溝通，了解他們的訴求，疏導(dǎo)他們的情緒，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一是廣開(kāi)思路，活動(dòng)引導(dǎo)。受到信息社會(huì)的影響，職工群眾的思想十分活躍，這就要求我們應(yīng)該把信訪維穩(wěn)工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，采用報(bào)告會(huì)、討論會(huì)、談心活動(dòng)、懇談會(huì)等多種渠道、多種形式搞活工作，寓教于樂(lè)，寓教于文，寓教于各項(xiàng)有益活動(dòng)中去，從而達(dá)到做好信訪維穩(wěn)工作的目的。

二是把握時(shí)機(jī)，冷熱結(jié)合。俗話說(shuō)：“時(shí)過(guò)境遷，心動(dòng)意變”，把握信訪維穩(wěn)工作時(shí)機(jī)十分重要。所謂冷熱結(jié)合就是把握解決問(wèn)題的火候。在做來(lái)訪職工思想工作的時(shí)候，要根據(jù)具體情況，或趁熱打鐵，一鼓作氣，或作“冷處理”，暫放一放?！胺拧辈⒎菙R置不管，而是看“火候”，“火候”適宜，條件成熟時(shí)，再做工作。

三是尊重人格，以誠(chéng)相見(jiàn)。凡人都有“自尊心”，要做好上訪職工群眾的思想政治工作，最要緊的是注意保護(hù)好職工的自尊心。在做思想政治工作時(shí)，切不可冷嘲熱諷。批評(píng)職工也要注意場(chǎng)合，不要在大庭廣眾面前對(duì)職工指名道姓，疾言厲色，要平等相待，坦誠(chéng)相見(jiàn)，心平氣和地交談，真心實(shí)意地幫助，使職工樂(lè)于接受批評(píng)，自覺(jué)地改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

四是曉之以理，動(dòng)之以情。做好來(lái)訪職工群眾的思想政治工作，應(yīng)從自身做起。言傳身教，必須先正己。在平時(shí)的工作中，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，讓職工群眾來(lái)評(píng)價(jià)你，在相互了解的基礎(chǔ)上，使職工對(duì)你有充分的信任感，在心理上與你沒(méi)有隔閡。這樣才能與職工談心、交流，完全掌握職工的思想問(wèn)題。然后，曉之以理，動(dòng)之以情，達(dá)到做好信訪維穩(wěn)工作的目的。

五是體察疾苦，關(guān)心生活。關(guān)心群眾生活，是我黨長(zhǎng)期以來(lái)做好思想政治工作的有效的成功經(jīng)驗(yàn)和方法。主動(dòng)關(guān)心職工工作、生活中遇到的苦難和問(wèn)題，積極出主意、想辦法、幫助解決問(wèn)題，對(duì)職工生病、住院，登門(mén)探望，對(duì)職工家遇天災(zāi)人禍，上門(mén)慰問(wèn)，這都是一些有效的關(guān)心、關(guān)懷職工的方式。同時(shí)積極改善職工的工作和生活條件，為其更好的工作和生活提供幫助，激發(fā)職工的工作熱情，信訪維穩(wěn)工作才能收到更好的效果。

六是宣傳引導(dǎo)，依法信訪。開(kāi)展違法信訪警示教育、違法案例展覽、依法逐級(jí)走訪等信訪集中宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持以案釋法，對(duì)處理涉訪違法行為的典型案例公開(kāi)曝光，樹(shù)立“合理訴求得到妥善解決，不合理訴求得不到支持，違法行為將受到追究”的正確導(dǎo)向，營(yíng)造依法信訪、文明信訪的良好氛圍。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，通過(guò)法定途徑分類處理。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)來(lái)訪人到有關(guān)政法機(jī)關(guān)反映訴求。