探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系的建立及其發(fā)展方向

楊占福

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在具體的生產(chǎn)工作中，管理人員也深刻的認識到建立起一套科學、完善的標準化生產(chǎn)體系和機制的重要性和必要性。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有認識到這套體系存在的必要性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得不到提升，然而如今在標準化的體系建設(shè)以及完善過程中，也存在很多不足和缺陷需要及時進行彌補和解決，并進一步明確農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；標準化；體系；發(fā)展方向

引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展到如今，其產(chǎn)業(yè)項目越來越多，也需要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化來適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，而且要投入大量的資源和人力，進一步完善當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和標準化的生產(chǎn)管控體系，形成制度性的優(yōu)勢，并將其充分發(fā)揮出來促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系建立現(xiàn)狀

1.1 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系建設(shè)

對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，建設(shè)標準化的生產(chǎn)流程體系已經(jīng)得到了從業(yè)者的認可。但是在具體實踐過程中，由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不均衡、不協(xié)調(diào)的問題出現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)如今我們所采用的標準化和規(guī)范化的體系無法制定一套統(tǒng)一的策略來執(zhí)行，標準化的體系建設(shè)遇到了很多阻礙和挑戰(zhàn)，該體系建設(shè)中將不可避免的出現(xiàn)很多不合理的問題，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量得不到大幅度提升，體系指標的指向性和發(fā)展方向并不明確，相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展出現(xiàn)很多困難和挫折，這些問題的存在導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)標準化機制和體系建設(shè)較為落后。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系的貫徹難題

標準化的相應(yīng)體系建設(shè)過程中，生產(chǎn)者和管理者制定了一系列方案和舉措，但是在實際執(zhí)行和應(yīng)用中，執(zhí)行的能力和水平較差，執(zhí)行效率和最終的效果達不到人們的預(yù)期。這就說明當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化中的一些具體環(huán)節(jié)和程序難以有序開展和運行。我們在分析這個問題時，發(fā)現(xiàn)其主要原因還在于當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采用的模式和體制難以適應(yīng)標準化的發(fā)展要求，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者并沒有樹立起品牌意識，相應(yīng)的主管部門也難以發(fā)揮其監(jiān)督和督促的作用。

1.3 農(nóng)業(yè)標準化體系監(jiān)管力度不夠

盡管我國已經(jīng)出臺了《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》等一些列農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的監(jiān)管法律法規(guī)，但是專門針對農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的生產(chǎn)行為要求以及農(nóng)業(yè)投入品自身質(zhì)量標準要求都是遠遠不夠的，大部分農(nóng)業(yè)投入品沒有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全與質(zhì)量安全的監(jiān)督措施進行保障，也沒有農(nóng)業(yè)投入品的安全性與適應(yīng)性的行為監(jiān)管。我國制定的《標準法》也沒有對農(nóng)業(yè)標準化工作進行范圍調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)標準化的管理，沒有特定法律基礎(chǔ)的依據(jù)。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全沒有制度作為保障，使得安全問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，確保證出現(xiàn)問題的產(chǎn)地與生產(chǎn)者得不到解決，還有就是對監(jiān)測機構(gòu)與法規(guī)體系也不夠完善，監(jiān)測手段也十分落后，對農(nóng)產(chǎn)品中的一些農(nóng)藥、獸藥殘留，以及種子、化肥等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行的質(zhì)量監(jiān)測都不十分到位，有的監(jiān)測知識停留在感官上的監(jiān)測與評判，認證十分不規(guī)范，監(jiān)督檢查也極不到位。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系建設(shè)的發(fā)展方向

2.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

就目前情況來看，需要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以此來保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全，繼而達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升的目的。根據(jù)全面推進中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)總體部署工作，結(jié)合《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》與《特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》進行經(jīng)濟附加值的確立，保證一些附加值較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、地理標志性的農(nóng)產(chǎn)品以及出口農(nóng)產(chǎn)品等的產(chǎn)品優(yōu)勢凸顯出來，注重產(chǎn)品種植各個環(huán)節(jié)，像養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境的選擇、動植物種質(zhì)資源的優(yōu)化利用、農(nóng)業(yè)投入品的使用、動植物疫病的防控、種養(yǎng)殖的具體措施、產(chǎn)品的采收捕撈、產(chǎn)品的加工儲運以及銷售等。建立以服務(wù)行政監(jiān)管與促產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要目標，構(gòu)建出一些的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的標準化體系、農(nóng)業(yè)標準化的具體實施體系、農(nóng)業(yè)標準化的監(jiān)督體系以及農(nóng)業(yè)標準化的組織體系。

另外，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的機制方面，需要充分發(fā)揮政府與市場在農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)中的作用，將農(nóng)業(yè)標準和行政監(jiān)管進行緊密結(jié)合，進一步推動農(nóng)業(yè)標準化和發(fā)展結(jié)合在一起，建立起政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)的工作體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、企業(yè)以及技術(shù)機構(gòu)進行明確分工，通常是按照項目、資金以及政策等手段進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刺激，進一步發(fā)揮出政府、企業(yè)以及組織機構(gòu)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面化、標準化發(fā)展。

2.2 加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系的建立需要加強示范區(qū)的建設(shè)，提升實際實施的效果，增強示范區(qū)的宣傳力度，實現(xiàn)多途徑、多形式的宣傳，建設(shè)出農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)步伐，提升標準化示范區(qū)的整體管理水平，從以示范區(qū)入手，進行示范機制與輻射網(wǎng)絡(luò)的進一步建立，這樣能為周邊地區(qū)提供更多先進的經(jīng)驗。在實際建設(shè)過程中，建立出農(nóng)業(yè)標準化的進一步實施，與實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展結(jié)合起來，使得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)合作組織進行標準化工作的建設(shè)，繼而帶動訂單農(nóng)戶與合作社成員的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合在一起，促使農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)進一步發(fā)展。

2.3 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測機制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系的建立，需要對農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系進行建立與充實，對現(xiàn)有國家級、部級的質(zhì)檢機構(gòu)進行完善，保證地方檢驗與檢測機構(gòu)結(jié)合在一起，與各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要結(jié)合在一起，與農(nóng)業(yè)實際情況、生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)用戶進行貼合在一起，并對其進行補充和完善。借鑒國內(nèi)外的一些優(yōu)秀科研成果，加強檢測方法進一步研究，研制出快速檢測手段，保證現(xiàn)場快速檢驗的適應(yīng)，在工作實際需求的基礎(chǔ)之上，對農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)測機制進行完善。像農(nóng)業(yè)土壤的肥力監(jiān)測、環(huán)境污染的檢測、病蟲草害的檢測、氣象災(zāi)情預(yù)測等都是重點內(nèi)容。

另外可以建立出專門的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心與檢測機構(gòu)。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則進行監(jiān)測機制的構(gòu)建。制定出完善的農(nóng)業(yè)標準化管理法規(guī)、制度，保證農(nóng)業(yè)標準化工作能有法可依、有據(jù)可循，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系建立與發(fā)展得到保障。

結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力是極為巨大的，因此我們要對其標準化體系的建設(shè)充滿信心。在完善標準化機制的同時，還要同步健全監(jiān)管體系，監(jiān)督并督促各項標準化建設(shè)工作舉措和策略的貫徹落實，這樣才能堅定踏實的邁出每一步，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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