我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題以及對(duì)策淺析

黃彬

摘 要：十九大召開后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，自從 20 世紀(jì) 50 年代城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后至今取得了巨大的成就，但仍存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低、碎片化嚴(yán)重以及功能定位不合理等一系列的問題，新時(shí)代改革城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中不平衡不充分的問題是社會(huì)保障發(fā)展的必然要求。應(yīng)從提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、 合理定位基本養(yǎng)老金功能、延長(zhǎng)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步完善該制度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn) 問題 對(duì)策

引 言

社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立和完善對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用，是人們高度關(guān)注的一個(gè)問題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及社會(huì)體制的不斷改革和完善，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也得到了很大發(fā)展，尤其是在職工社會(huì)基本養(yǎng)老方面有關(guān)部門更是做出了規(guī)劃化的調(diào)整和優(yōu)化，為職工提供了更為有力的社會(huì)養(yǎng)老保障。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)度的加快，企業(yè)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題也不斷暴露出來，因此對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在的問題及對(duì)策仍是一個(gè)需要不斷探究的社會(huì)課題。

1 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性

根據(jù)中國(guó)公民組成情況，從20世紀(jì)開始社會(huì)則展開了計(jì)劃生育規(guī)定，因此中國(guó)家庭人口的重要組成部分即為獨(dú)生兒女。如今中國(guó)社會(huì)人口老年人比例日益增多，而子女養(yǎng)老的問題也成為了棘手問題。因此我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定為子女分擔(dān)了責(zé)任，由此使得企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)鍵性凸顯出來。重點(diǎn)體現(xiàn)為，其內(nèi)部員工能夠循環(huán)交替，超過規(guī)定年齡的員工則可以退休，而年輕剛?cè)肼毜膯T工則能夠在此工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部組織的科學(xué)化。2企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題

2.1部分企業(yè)主動(dòng)參保意識(shí)薄弱

由于企業(yè)對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，有些企業(yè)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盡量采取回避的態(tài)度，而且很多企業(yè)職工對(duì)于相關(guān)制度的內(nèi)容不了解，自身的參保意識(shí)也非常薄弱，這在很大程度上侵犯了企業(yè)職工的切身利益，不能夠給職工一個(gè)很好的生活保障。

2.2企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高

我國(guó)出臺(tái)了法律政策，規(guī)定了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)和員工按照一樣比例進(jìn)行繳納，其中企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為19%，員工自身繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為8%。通過查閱資料和多國(guó)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率很高。這種過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納產(chǎn)生了負(fù)面影響。一方面，過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，很多企業(yè)規(guī)模不大，無法繳納過多的養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面導(dǎo)致很多企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)無法為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工會(huì)出于對(duì)自身利益的思考，不想進(jìn)入該企業(yè)，從而影響了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)在招人方面更加困難。這些大大制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。

2.3法制建設(shè)滯后，不能滿足時(shí)代要求

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋的范圍比較窄，社會(huì)化程度還不是很高，主要集中在國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)、股份制企業(yè)，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來說，強(qiáng)制性實(shí)施的力度還不夠，對(duì)于個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者還沒有納入到養(yǎng)老保障，在覆蓋面這方面就存在著很大的漏洞。同時(shí)由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在實(shí)施相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候進(jìn)行了分割，甚至?xí)霈F(xiàn)在一個(gè)省內(nèi)就會(huì)有好幾個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施方案，這非常不利于政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理。

3 健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

3.1提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

一方面，國(guó)家要在政策方面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行扶持，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)助，對(duì)給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)表彰，提升企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率；另一方面，政府增大勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，要求企業(yè)依法按照國(guó)家規(guī)定為員工繳納基本養(yǎng)老金，對(duì)未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，才能緩解當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老金不足的情況。

3.2構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理監(jiān)督制度

根據(jù)目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的弊端，特別為公司內(nèi)有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)據(jù)、計(jì)算時(shí)出現(xiàn)造假、私通等問題，應(yīng)構(gòu)建有關(guān)監(jiān)督制度，因此確?；鸺皶r(shí)繳納，以此完善管理。政府相關(guān)部門健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的繳納和制度實(shí)施情況，對(duì)于違法違紀(jì)的企業(yè)予以嚴(yán)重批評(píng)與懲罰。與此同時(shí)，企業(yè)需要強(qiáng)化和財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)系，讓監(jiān)管力度更大，第一時(shí)間將養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題解決，使得企業(yè)管理更加公平公正化，以此促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3明確任務(wù)，狠抓征繳

我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳進(jìn)行了相關(guān)的監(jiān)督和管理，為了能夠更好地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，在實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間任務(wù)和責(zé)任都非常明確，各級(jí)勞動(dòng)部門也把這項(xiàng)工作看作非常重要的內(nèi)容，引用好的管理人才來推進(jìn)制度的實(shí)施。政府應(yīng)該狠抓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳，在進(jìn)行征繳的過程中，要明確各部門之間的責(zé)任，落實(shí)好獎(jiǎng)懲的制度，在進(jìn)行征繳的過程中明確責(zé)任人是誰。為了不斷提高征繳率以及參保的范圍，對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn) ， 企業(yè)要加大監(jiān)督的力度，在進(jìn)行管理的時(shí)候，要適當(dāng)?shù)貞?yīng)用司法手段進(jìn)行監(jiān)管，保證企業(yè)按時(shí)足額收繳上來，保證完成最終確定的收繳任務(wù)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳進(jìn)行嚴(yán)格管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)各個(gè)部門的聯(lián)系，有效地管理養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳行為，對(duì)于不征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，在這個(gè)過程中企業(yè)要制定出相關(guān)的制度規(guī)章來保障企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效地實(shí)施。

結(jié)束語

總之，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保障社會(huì)公平的重要手段，隨著我國(guó)老齡化問題的加劇 ， 養(yǎng)老問題變成亟待解決的問題，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)就是保障退休員工權(quán)益的重要制度， 盡管經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，各方面的工作已經(jīng)相對(duì)較為完善，但是仍然有部分問題存在，對(duì)此相關(guān)工作的開展應(yīng)該提高重視，以此通過有效策略，積極提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理規(guī)范性。

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