清潔空氣行動我國臭氧污染防治再加碼

文 本刊記者 馮為為

看！晴空朗朗，天空湛藍，白云朵朵，空氣質量真好！其實非也，有可能看到的是“假藍天”，空氣可能正被臭氧污染。臭氧是一種藍色、有刺激性的氣體，如果空氣中臭氧濃度過高，則會對人體產(chǎn)生很大危害，對眼睛有強烈的局部刺激作用，使視覺敏感度和視力降低，可強烈刺激鼻、咽、喉、氣管等呼吸器官，造成肺功能改變，引起哮喘加重，導致上呼吸道疾病惡化等。與秋冬季節(jié)張牙舞爪的細顆粒物（PM2.5）為主的大氣污染物不同，臭氧作為夏季空氣污染元兇則是悄悄地滲入大氣之中，隱藏在晴空之下，不會對能見度產(chǎn)生影響，所以即使空氣被臭氧污染了，天空依然湛藍湛藍。今年，從6月以來，我國多地遭遇臭氧污染，“假藍天”增多。以陜西省西安市為例，6月份西安僅有10個“真藍天”，臭氧成為西安夏季空氣首要污染物。同時據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的信息顯示，今年前5個月，我國338城市臭氧出現(xiàn)臭氧濃度大幅上升現(xiàn)象，部分城市空氣質量達到中度污染。為保護空氣不受污染，今年我國臭氧污染防治再加碼。

“三年行動計劃”全面部署臭氧污染防控

來自醫(yī)學界于2015年發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，人類過多吸入受到臭氧污染的空氣，或會患上呼吸系統(tǒng)病癥如慢性支氣管炎、哮喘等，這導致從1980年開始每年東亞超過5600人因此死亡，其中約有4400人是中國人。中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的信息顯示，三大重點區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）中，今年夏季臭氧已成我國南方多個城市及北方的首要污染物，因而臭氧污染防治不容小覷。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，去年全國臭氧同比上升8%，2015年以來呈逐年上升態(tài)勢，目前出現(xiàn)了連片式、區(qū)域式污染，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陜西關中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。2018年7月3日國務院發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（簡稱“三年行動計劃”），對臭氧污染防控進行了全面部署。

針對臭氧污染的特點，“三年行動計劃”將推進大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)建設，加強區(qū)域性臭氧形成機理和控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機物全過程控制及監(jiān)管技術研發(fā)等，全面提升臭氧污染防控水平和能力。一是大力控制臭氧形成的前體物——揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的排放；二是強化空氣質量目標管理；三是著力提升管控能力，從三方面加強臭氧污染防控，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障群眾健康。

但與人為源直接排放的PM2.5污染不同，臭氧污染是VOCs與NOx前體物在空中發(fā)生光化學反應生成的，主要發(fā)生在光照強、氣溫高、風力弱的夏季，可以增強大氣的氧化性，導致二次污染的形成?！斑@是一個相互作用、相互反饋的系統(tǒng)，比較復雜?！敝袊鴼庀罂茖W研究院研究員龔山陵博士說。各級政府須高度重視，在加強基礎性研究和頂層設計的基礎上，采取綜合治理措施。此外，臭氧前體物是流動性很強的物質，一個地區(qū)產(chǎn)生的氮氧化合物可能會飄到其他地方形成臭氧，因此應實施區(qū)域大面積綜合治理，在京津冀、長三角、珠三角等臭氧污染日趨嚴重的地區(qū)建立區(qū)域防控機制。

趙英民表示，下一步國家還將研究出臺臭氧污染防治指導性文件，繼續(xù)大力推進VOCs和NOx排放治理，尤其要著力實施“十三五”VOCs污染防治工作方案，開展柴油車治理攻堅行動，進一步提升環(huán)境管理能力，促進PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制。

開展臭氧污染源解析抓住元兇精準治污

我國《環(huán)境空氣質量標準》明確，臭氧1小時平均濃度超過200微克/立方米即為超標；當某日臭氧濃度的最大8小時平均值超過160微克/立方米，則確定當日出現(xiàn)臭氧污染。根據(jù)標準，近年每逢夏日，我國臭氧污染便會“逼宮”PM2.5，取而代之成為空氣污染的重要源頭。臭氧污染治理成為大氣污染防治和環(huán)保新課題。

由于臭氧的大氣壽命較長，可以遠距離形成區(qū)域性污染，所以要想控制臭氧污染必須厘清不同區(qū)域間的相互貢獻。同時，臭氧污染化學生成機制復雜，與前體物的關系呈非線性，削減臭氧前體物排放需符合一定的科學比例且因地制宜，不合理的減排反而可能導致局地臭氧污染的加重。并且臭氧污染的VOCs前體物來源復雜、種類繁多、活性差異大，精準控制難度大。“臭氧污染的治理難度不亞于PM2.5，甚至可能更艱巨。”中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合如是說。

有關專家也表示，臭氧本身算不上有害物質，濃度超標才會引起大氣污染和威脅人類健康，因此從源頭控制臭氧污染的形成是最為有效也是最為可持續(xù)的方法。近十年，為了找到臭氧污染的根源，近地面臭氧污染源解析問題的研究引起專家和學者的關注。我國在區(qū)域層面，珠三角、京津冀、長三角和成渝等地區(qū)相繼開展了一系列臭氧來源解析工作，北京、上海、廣州、大連等重點城市也開展臭氧來源解析方面的探索工作，開展了一些科研項目。但由于受臭氧污染前體物來源的多元化與現(xiàn)有科技應對手段不足之間的矛盾影響，臭氧源解析對臭氧污染防治的效果并未得到有效發(fā)揮。

目前，為了能切實有效地解決臭氧污染問題，實現(xiàn)精準治污，臭氧污染源解析工作受到了國家的高度重視。7月6日，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強環(huán)境空氣臭氧污染防治的科學性和精準性，生態(tài)環(huán)境部向32家單位發(fā)函征求《環(huán)境空氣臭氧污染來源解析技術指南（試行）》（簡稱《指南》）意見，希望在科學方法的指導下開展臭氧污染來源解析，抓住臭氧污染的元兇，對癥下藥，徹底拔出臭氧污染的病根。

如今，《指南》雖未正式發(fā)布實施，有些城市就已先行先試，開展起臭氧污染源解析工作。以南京為例，由南京市環(huán)境保護局提出的臭氧源解析項目，將啟動招標程序，精準剖析臭氧污染的源頭，力爭將臭氧污染從源頭遏制，不讓臭氧超標污染天拖南京大氣質量的后腿，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

地方行動“控臭氧、保藍天”有聲有色

為了解除臭氧污染帶來的巨大威脅，各地也紛紛祭出大招，開展了一系列有聲有色的行動控制臭氧、保衛(wèi)藍天！除以北京為代表的部分省市已通過努力精準治理臭氧污染的前體物，并取得較大成效外，今年受臭氧污染導致空氣質量下降的省市也都將臭氧污染治理作為了保衛(wèi)藍天的重中之重。

今年入夏以來，陜西省全力以赴防治臭氧污染，首次執(zhí)行夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)，從加快調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強化重點時段污染防控、堅持全民共治6個方面發(fā)力，明確了29項重點工作任務。陜西省環(huán)保廳副廳長郝彥偉表示，目前，陜西省臭氧污染防治工作通過推進總量減排、完善政策體系、深入執(zhí)法檢查和廣泛宣傳動員，已取得積極效果。下一步，全省還將持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治；強化面源管控，推進油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收；開展揮發(fā)性有機物排放企業(yè)、氮氧化物排放企業(yè)、汽修企業(yè)等專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實污染治理主體責任，積極防治臭氧污染；將在關中5市開展由國家和地方科研人員組成的“一市一策”跟蹤研究，加強臭氧形成機理、源解析和污染遷移規(guī)律的研究，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供精準的解決方案。

從頂層設計著手，打出組合拳，對癥下藥治臭氧，讓藍天保衛(wèi)戰(zhàn)朝著科學化、精細化的方向發(fā)展。今年8月，福建省率先出臺臭氧污染防控指南，推動120個省級重點減排項目，夯實治污減排基礎。《福建省臭氧污染防控指南（試行）》，根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結構等特點，強調因地制宜、對癥下藥，提出從源頭預防、過程控制到末端治理的全過程精細化管理要求。福建省內(nèi)各地針對重點污染源協(xié)同管控VOCs和NOx，盯緊重點行業(yè)，盯牢重點企業(yè)，推動臭氧防控做精、做準、做實?！敖刂聊壳?，已完成精準治理項目50個，完成減排比例38%?！备＝ㄊ…h(huán)保廳大氣處負責人說，在各地上報的基礎上，省環(huán)保廳篩選出120個省級重點精準治理減排項目，實行定期調度、通報、預警、督辦、約談等制度。據(jù)初步統(tǒng)計，這些重點項目可形成VOCs年減排量近萬噸、NOx年減排量3000余噸。

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進臭氧污染防治工作，廣東省認真實施《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》，抓緊研究出臺相關配套措施，力爭2018年年底前，完成各地市轄區(qū)內(nèi)VOCs污染源調查與清單編制工作，并建立完善VOCs排放清單動態(tài)更新機制；2019年年底前各市應依法依規(guī)完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。開展VOCs重點工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查，并逐年開展方案實施情況的評估考核，評估結果納入年度大氣污染防治考核。對空氣質量改善和VOCs減排年度指標未完成的地區(qū)人民政府進行約談。

河南省環(huán)保廳近日下發(fā)《關于加強夏季臭氧污染防治工作的通知》，全面部署臭氧污染防治工作。對今年已完成VOCs治理的60家化工企業(yè)，包括2017年完成VOCs治理的1591家石化、包裝印刷、表面涂裝企業(yè)，各地要組織開展專項檢查，確保VOCs治理設施正常運行，活性炭定期更換，污染物穩(wěn)定達標排放。全面核查石化、化工企業(yè)生產(chǎn)裝置VOCs泄漏檢測修復（LDAR）情況，最大程度降低VOCs無組織排放量。加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等NOx高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊超標排放和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。凡發(fā)現(xiàn)無VOCs治理設施、VOCs和NOx超標排放的企業(yè)，一律依法實施停產(chǎn)治理。

相關專家表示，相信隨著國家與地方層面的強勢加碼，我國臭氧污染防治有望更上新臺階。