今天，我們吃得更好

段梅紅

常言說(shuō)，“民以食為天”。將“食”喻為“天”，其實(shí)不僅表明它的地位，“食”是人類生存的最基本要求，也是人類生活的理想追求，“食”的變化，可以反映出社會(huì)歷史的變遷。

但在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們中國(guó)的這方“天”并不遼闊，更算不上美麗。今天，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)代的糧票已成為收藏品，一塊糖的甜蜜記憶已經(jīng)遠(yuǎn)去，在孩子們看來(lái)食物的誘惑遠(yuǎn)比不上手機(jī)里的游戲。但如果時(shí)光倒轉(zhuǎn)40年，人們對(duì)于食物卻有著截然不同的認(rèn)知和情感……

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品人均消費(fèi)量遠(yuǎn)高于世界平均水平

改革開(kāi)放之前，我國(guó)廣大人民群眾的食物匱乏、單調(diào)，有些農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。20世紀(jì)50年代初我國(guó)糧食短缺，由于生產(chǎn)力水平不高，物質(zhì)供應(yīng)緊張，不得不用票證限制購(gòu)買(mǎi)力。1953年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)，采取憑證定量售糧辦法，糧票從此誕生。北京從1960年 8月起全市飲食業(yè)實(shí)行憑票用餐，食油、禽、蛋、肉、豆制品、蔬菜等均實(shí)行限量供應(yīng)。直到20世紀(jì)80年代初，一些地方還在使用糧票。由于流通不暢，居民餐桌上只能有本地產(chǎn)的一兩種蔬菜。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的改革開(kāi)放歷程是率先從農(nóng)村起步并在農(nóng)村突破的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食連年豐收。20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭炕酒胶?、豐年有余”。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，不僅為市場(chǎng)穩(wěn)定和生活水平提高奠定了基礎(chǔ)，更有力支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，我國(guó)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)出總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的局面。

食品工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量及國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)又是農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品充足了，食品工業(yè)才有條件發(fā)展，人民才有機(jī)會(huì)享受豐富多樣的食品。

1952年，我國(guó)食品工業(yè)的總產(chǎn)值為82.8億元，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值為349億元，食品工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的23.72%，體現(xiàn)出非常明顯的農(nóng)業(yè)國(guó)的特點(diǎn)。改革開(kāi)放為食品工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的食品工業(yè)總產(chǎn)值不到500億，經(jīng)過(guò)40年的艱辛努力，我國(guó)已從一個(gè)食品供應(yīng)短缺的國(guó)家發(fā)展成為世界食品工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，從半封閉狀態(tài)到全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)食品工業(yè)整體面貌發(fā)生了歷史性巨變。

2005年，全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；2007年，我國(guó)的大米、小麥粉、食用植物油、鮮冷藏凍肉、餅干、果汁及果汁飲料、啤酒、方便面等產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界第一。2010年，全國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)41286家，比2005年增長(zhǎng)73.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1萬(wàn)億元。2012年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了9萬(wàn)多億。剛剛過(guò)去的2017年，僅上半年的食品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)就達(dá)到8.3%。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，食品工業(yè)整體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，盈利能力穩(wěn)定趨好。規(guī)模以上食品企業(yè)2012～2016年主營(yíng)收入增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)工業(yè)平均水平；2017年上半年，主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額分別達(dá)到59499.2億元和4092.4億元，同比分別增長(zhǎng)8.7%和6.9%。業(yè)內(nèi)專家表示，食品工業(yè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男袠I(yè)之一。

今天，食品工業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系中的首位產(chǎn)業(yè)，它不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是全球第一大食品產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，食品正由生存型消費(fèi)向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由吃飽、吃好向基本保障食品安全、健康，滿足食品消費(fèi)多樣化轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一變化和市場(chǎng)需求，我國(guó)食品工業(yè)也開(kāi)始了新一輪的升級(jí)發(fā)展。

“吃喝”成為大產(chǎn)業(yè)

餐飲業(yè)是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，也是我國(guó)改革開(kāi)放最早的行業(yè)。在改革開(kāi)放的40年中，餐飲業(yè)是起步最早、開(kāi)拓發(fā)展最快、收效最明顯、市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一。伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)餐飲業(yè)走過(guò)了具有歷史性、跨越性和巨變性的輝煌歷程，在行業(yè)規(guī)模、企業(yè)水平和社會(huì)地位影響等方面都發(fā)生了深刻變化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到穩(wěn)步提升和加強(qiáng)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)餐飲業(yè)零售額實(shí)現(xiàn)35799億元，2017年一季度再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)9196億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全社會(huì)消費(fèi)品零售總額。餐飲市場(chǎng)持續(xù)向縱深、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)全年增速將維持在10%左右。

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來(lái)了飲食文化的革命。“下館子”從最初的為嘗鮮、為面子演變成一種生活方式。餐飲菜式也是百花齊放，各大菜系你方歌罷我登場(chǎng)，互相交融，彼此滲透，相較輪轉(zhuǎn)，從低端到高檔，從大眾到特色，變化萬(wàn)千，牢牢鎖住了人們的舌尖。

1987年11月，第一家肯德基在北京前門(mén)開(kāi)業(yè)；1990年10月，第一家麥當(dāng)勞落戶深圳，自此拉開(kāi)了外國(guó)餐飲進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的大幕。它們的到來(lái)，不僅給國(guó)人帶來(lái)了口味上的新選擇，還有飲食文化、管理模式、用餐觀念等方面的改變。之后，法國(guó)大餐、意大利比薩、日本料理、韓國(guó)燒烤等紛紛進(jìn)駐中國(guó)，人們不出國(guó)門(mén)便能吃遍世界。

在中國(guó)人吃遍世界的同時(shí)，中國(guó)餐飲也不斷地走向世界，國(guó)際化戰(zhàn)略正在漸進(jìn)實(shí)施，如全聚德以特許經(jīng)營(yíng)方式在海外開(kāi)設(shè)了多家分店，南京桂花鴨開(kāi)始在美國(guó)建立工廠。與此同時(shí)，中餐館更是遍地開(kāi)花，僅美國(guó)就多達(dá)45000家，外國(guó)人不進(jìn)中國(guó)國(guó)門(mén)也能吃遍中國(guó)美食了。

伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)餐飲業(yè)走過(guò)了輝煌的40年；餐飲伴隨著人們的生活，完成了從最初的“吃飯難”到后來(lái)的“吃特色”再到如今的“吃健康”的歷練，中國(guó)餐飲業(yè)已成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

科技讓飲食更有保障

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，必須依靠科技進(jìn)步。在2016年時(shí)任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)的李家洋表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)56%，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)入主要依靠科技進(jìn)步的新時(shí)期。

李家洋用一組數(shù)據(jù)具體說(shuō)明了這一貢獻(xiàn)率：農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段；農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變；主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽品種良化、國(guó)產(chǎn)化比例逐年提升，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上；新技術(shù)新成果的應(yīng)用示范，使農(nóng)田氮磷等的排放量降低60%以上，坡耕地水土流失量減少50%以上，綜合生產(chǎn)能力提高20%以上。

56%的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生做出了突出貢獻(xiàn)。雖然上述諸多數(shù)字離我們的日常生活似乎較遠(yuǎn)，但就是它們影響著我們每天的餐桌變化，影響著我們的米袋子、菜籃子的變化。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了解決主食供應(yīng)問(wèn)題、解決菜籃子豐富問(wèn)題，到近20年開(kāi)始關(guān)注和重視食品的安全、營(yíng)養(yǎng)與健康。要知道，有80%以上的食品實(shí)際上是來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品。舉例說(shuō)，2001年，我國(guó)實(shí)行了無(wú)公害的食品行動(dòng)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)了全國(guó)5個(gè)城市蔬菜中的16種農(nóng)藥和瘦肉精，其中蔬菜合格率為62.5%。到了2017年，監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到了155個(gè)大中城市，針對(duì)蔬菜的農(nóng)藥監(jiān)測(cè)增加到了58個(gè)種類，合格率達(dá)到97%。單從合格率來(lái)說(shuō)，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平上有大幅提高。這些巨大的進(jìn)步是靠科技的進(jìn)步和創(chuàng)新而取得的。

隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展，食品加工利用的科學(xué)技術(shù)也越來(lái)越先進(jìn)，科技創(chuàng)新成為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和強(qiáng)大支撐力。窺一斑而知全豹，這里分享一個(gè)從高價(jià)進(jìn)口到自主創(chuàng)新的典型案例。肉制品、方便食品、速凍食品、膨化食品等諸多咸味食品是食品工業(yè)的“高產(chǎn)”產(chǎn)品，也是百姓必需的大眾食品，其發(fā)展的關(guān)鍵是需要一些重要的肉味食品香料。美國(guó)國(guó)際香料公司早在20世紀(jì)70年代就實(shí)現(xiàn)了這些香料的合成生產(chǎn)，但賣(mài)價(jià)奇高，我國(guó)進(jìn)口這些香料的價(jià)格幾乎趕上黃金。這種情況嚴(yán)重制約了我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展。中國(guó)工程院院士孫寶國(guó)和他的科研團(tuán)隊(duì)，經(jīng)歷了一系列科技攻關(guān)，最終突破了不對(duì)稱二硫醚食品香料制造的關(guān)鍵技術(shù)，以遠(yuǎn)低于同類食品香料的成本合成了一系列重要香料，并迅速占據(jù)全部國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和近50%的海外市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)重大食品科技成果頻現(xiàn)，一批新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟得以實(shí)施和落地，還培育了一批優(yōu)秀人才，有力支撐了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年我國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)11.35萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)了87.3%，年均增長(zhǎng)13.4%。

科技進(jìn)步是維系中國(guó)食品工業(yè)高速成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。由高校、科研院所及企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)組成的中國(guó)食品科技的整體實(shí)力也在不斷提升。截至2017年，我國(guó)食品院校從改革初期的10余個(gè)快速增長(zhǎng)至235個(gè)。

2017年6月，科技部發(fā)布了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2020年，我國(guó)食品科技的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高，科技對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。食品行業(yè)是我國(guó)最大的“民生產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代“餐桌工程”。目前，我國(guó)食品消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，也必將推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)。

改革開(kāi)放初期，有一句響徹全國(guó)、人們耳熟能詳?shù)目谔?hào)—科技是第一生產(chǎn)力。歷經(jīng)40年，這句口號(hào)仍然充滿智慧和力量。

民以食為天，農(nóng)以種為先

“糧”是“糧”的繁體字，這個(gè)字蘊(yùn)含了收獲豐糧的要素——想要獲得“米”，就要選擇有“重量”的種子，這樣的種子是飽滿的和富有生命力的。民以食為天，農(nóng)以種為先。沒(méi)有好種子就沒(méi)有好收成，這從我們民族的方塊字上就能看出來(lái)。

“用全世界7%的土地，養(yǎng)活了占全世界22%的人口。”這是被世界公認(rèn)的中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的奇跡。然而，這一奇跡背后，育種扮演著極其重要的角色。

2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、國(guó)家小麥改良中心主任何中虎表示，中國(guó)部分農(nóng)業(yè)技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，小麥育種更是享有很高聲譽(yù)。

2016年，我國(guó)小麥的生產(chǎn)面積為3.6億畝，單產(chǎn)355千克，比世界平均水平高出60%，總產(chǎn)1.28億噸，占全世界的17%，居全球首位。小麥的持續(xù)增產(chǎn)對(duì)保障糧食產(chǎn)量登上新臺(tái)階發(fā)揮了重要作用，而小麥育種的推動(dòng)作用不可或缺。比如，在小麥育種領(lǐng)域，基因組學(xué)、基因編輯等取得了重要進(jìn)展，已與國(guó)際最先進(jìn)技術(shù)并行，有些領(lǐng)域還處于領(lǐng)先水平。再比如，我國(guó)育種專家培育了100多個(gè)通過(guò)國(guó)家審定的優(yōu)質(zhì)綠色新品種，其中有6個(gè)新品種年推廣面積已超過(guò)千萬(wàn)畝。

說(shuō)到育種，不能不說(shuō)對(duì)未來(lái)發(fā)展具有重大意義的太空育種。太空育種主要是指利用返回式航天器或地面模擬空間環(huán)境裝置，通過(guò)空間特殊的環(huán)境條件（包括強(qiáng)輻射、微重力、高真空、交變磁場(chǎng)、高能粒子等多種因素）對(duì)生物種質(zhì)資源產(chǎn)生誘變作用，使種質(zhì)資源產(chǎn)生變異，然后再通過(guò)嚴(yán)格的地面選育過(guò)程，獲得優(yōu)良生物新品種、新材料的育種技術(shù)。一畝地可產(chǎn)辣椒5000千克，一根豇豆1米長(zhǎng)，一個(gè)茄子重1.5千克……航天科技育種的農(nóng)作物使這些不再是遙不可及的夢(mèng)。

我國(guó)是目前世界上僅有的三個(gè)掌握返回式衛(wèi)星技術(shù)的國(guó)家之一。自1987年以來(lái)，我國(guó)已多次利用自行研制的返回式衛(wèi)星、“神舟”飛船，把農(nóng)作物種子帶入太空，搭載升空的植物種子有小麥、大麥、水稻、谷子、大豆、玉米、高粱、棉花、茄子、百合、黃瓜、青椒等。

通過(guò)太空育種，我國(guó)農(nóng)業(yè)專家培育了新的突變類型和具有優(yōu)良農(nóng)藝性狀的新品系。例如，水稻種子經(jīng)衛(wèi)星搭載育種試驗(yàn)獲得了株高、穗型、粒型等性狀變異，經(jīng)選育試種已獲得增產(chǎn)20%的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品系，畝產(chǎn)可達(dá)400～600千克，有的達(dá)750千克，且蛋白質(zhì)含量增加8%～20%。

為使太空育種產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)發(fā)射了專用于農(nóng)業(yè)的衛(wèi)星“實(shí)踐”8號(hào)，使太空育種工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。中國(guó)還成功地將“實(shí)踐”8號(hào)育種衛(wèi)星送入太空，這是全世界第一顆專門(mén)服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技、應(yīng)用于太空育種的衛(wèi)星。

截至2016年底，甘肅省航天育種工程技術(shù)研究中心已在“神舟”飛船、返回式衛(wèi)星搭載蔬菜、花卉、牧草、糧油等九大類農(nóng)作物共計(jì)1202份育種材料，已選育種質(zhì)資源35000多份，育成43個(gè)航天農(nóng)作物新品種，推廣至全國(guó)30個(gè)省、區(qū)適宜區(qū)域，累計(jì)推廣310萬(wàn)畝，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出了積極貢獻(xiàn)。

還有一種我國(guó)領(lǐng)先世界的育種技術(shù)不能不提，這就是曾經(jīng)“霸屏”的紀(jì)錄片《超級(jí)工程》第三季中介紹的“育種神器”—全基因組分子育種技術(shù)。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，然而我國(guó)優(yōu)質(zhì)種子的進(jìn)口數(shù)量卻持續(xù)增加，2010年進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種子數(shù)量是2000年的5倍。育種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，只有研發(fā)育種新技術(shù)，才能徹底解除種業(yè)危機(jī)。

全基因組分子育種技術(shù)興起于20世紀(jì)90年代，它是利用分子標(biāo)記的方法幫助育種專家選擇最優(yōu)的品種的技術(shù)。通俗來(lái)講，全基因組分子育種技術(shù)也屬傳統(tǒng)育種，不同的是，傳統(tǒng)育種必須把種子種下去，等它長(zhǎng)成后才能知道其產(chǎn)量的高低，而有了全基因組分子育種技術(shù)，在種子只有小苗時(shí)就可以知道其品質(zhì)良莠。用專家的話說(shuō)，這種育種技術(shù)可以讓育種效率提高100倍甚至1000倍。

早在2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)專家就完成了對(duì)谷子的基因組測(cè)序，并繪制了首張高密度遺傳圖譜，成功將谷子不育系的葉色由黃綠色改良為深綠色，提升了植株光合作用效率，產(chǎn)量提高超過(guò)了20%。這是全球第一個(gè)通過(guò)基因組圖譜繪制從而指導(dǎo)品種性狀改良的成功范例，它被視為小作物分子育種技術(shù)的一次革命。

關(guān)于農(nóng)業(yè)育種的創(chuàng)新成果還有很多。2018年4月26日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所的又一項(xiàng)重大成果“3010份亞洲栽培稻基因組變異研究”登上了國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)期刊《自然》。該研究被評(píng)價(jià)為，將在未來(lái)滿足人們對(duì)高品質(zhì)、多元化農(nóng)產(chǎn)品的需求。

監(jiān)管體制日益完善

改革開(kāi)放前，食品安全問(wèn)題主要還是“衛(wèi)生”問(wèn)題，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，食品的生產(chǎn)、銷售等都實(shí)行高度集中的行政管理，由于政企不分，企業(yè)本身既無(wú)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，也缺乏追逐私利的動(dòng)力，因此那時(shí)的食品安全監(jiān)管主要

是采取數(shù)量有限的行政措施，并沒(méi)有設(shè)置刑事制裁。

隨著社會(huì)變革的需求，我國(guó)開(kāi)始了關(guān)于食品衛(wèi)生的法律制定。1979年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；1983年7月1日，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》開(kāi)始實(shí)施。之后，國(guó)家又陸續(xù)制定和頒布了單項(xiàng)法規(guī)和相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，初步奠定了我國(guó)食品安全保障的基本框架。1995年10月30日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。

但上述法制建設(shè)，在食品安全領(lǐng)域仍有較大局限性，跟不上我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的需要，造成了食品安全法律體系的廣度不夠?！按箢^娃娃”“三聚氰胺”等食品安全事件引發(fā)了全社會(huì)的空前關(guān)注?！盀楸ＷC食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”，2009年2月28日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》（簡(jiǎn)稱《食品安全法》）由全國(guó)人大常委發(fā)布，于當(dāng)年6月1日起施行。

《食品安全法》把食品安全建立在全食品產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，食品安全管理取代了食品衛(wèi)生管理，取得了一定的積極意義?！妒称钒踩ā酚?015年進(jìn)行了修訂，“史上最嚴(yán)”的食品安全法出臺(tái)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

監(jiān)管不能沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)做參照。在《食品安全法》頒布之前，我國(guó)是世界上唯一有多套國(guó)家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。

2012年底，衛(wèi)生部啟動(dòng)了食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。2016年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣布，我國(guó)清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)完成，經(jīng)過(guò)移交、廢止、修訂等工作，目前食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1000多項(xiàng)，有效解決了以往食品標(biāo)準(zhǔn)間矛盾、交叉、重復(fù)等問(wèn)題。目前，我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范四大類，涵蓋1.2萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)，其框架、原則、科學(xué)依據(jù)與《國(guó)際食品法典》一致。對(duì)食品的監(jiān)管將納入被稱為“超級(jí)部門(mén)”的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。這意味著，今后的食品市場(chǎng)監(jiān)管將會(huì)更加趨于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管的行政許可和事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)也將會(huì)更加緊密協(xié)調(diào)。

期待明天更加美好

改革開(kāi)放之初，百?gòu)U待興，“包產(chǎn)到戶”先解決了國(guó)人的“吃飽”問(wèn)題；2001年加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)興盛、物暢其流，逐漸方便中國(guó)人“吃到”；之后，經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)雙升級(jí)，嫁接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，中國(guó)人既“吃飽”了，又能快捷低成本地“吃到”了，如今更要健康地“吃好”了。

其實(shí)，從“吃飽”到“吃到”，再到“吃好”，中國(guó)人餐桌上的這一動(dòng)態(tài)影像恰恰是改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變遷、民眾消費(fèi)升級(jí)的寫(xiě)照。

但實(shí)事求是地說(shuō)，“吃好”這篇文章我們還做得還不夠完美。許多時(shí)候，我們把“好”理解為“豐盛”“美味”“享受”，而“營(yíng)養(yǎng)”“合理”“健康”常常抵不過(guò)“享受”的需要。物質(zhì)匱乏自然會(huì)引發(fā)營(yíng)養(yǎng)失衡及相關(guān)疾病，而缺少節(jié)制的膏粱厚味同樣會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)失衡和相關(guān)疾病。

伴隨著改革開(kāi)放40年的飛速發(fā)展，中國(guó)人的身體狀況也發(fā)生了巨大變化，高蛋白、高脂肪、高能量的“三高”飲食結(jié)構(gòu)造就了越來(lái)越多的高血壓、高血脂、高血糖等慢性病為代表的“三高”人群。

目前，我國(guó)有超重者3.05億，肥胖者1.2億，高血壓患者2.36億，高膽固醇血癥患者3293萬(wàn)，糖尿病患者近1億；中老年人平均患有3.1種慢性疾??；中國(guó)人死因前4位的慢性病為心腦血管病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病，每分鐘便有一個(gè)人被診斷為癌癥。

當(dāng)我們欣喜于GDP的增長(zhǎng)時(shí)，卻漠視了另一個(gè)“增長(zhǎng)”：我們用了10年的時(shí)間完成了西方人30年的體重增長(zhǎng)；我們用了50多年的時(shí)間完成了西方國(guó)家一二百年才完成的疾病譜轉(zhuǎn)變，即以慢性非傳染性疾病取代傳染性疾病成為主要死亡原因。由營(yíng)養(yǎng)失衡所帶來(lái)的慢性病多發(fā)和健康問(wèn)題必須引起高度重視，因?yàn)?，?guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力與發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。

俗話說(shuō)，四十而不惑，不惑而心定。不惑的是堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心，心定的是堅(jiān)持改革開(kāi)放的信心。大文豪托爾斯泰說(shuō)過(guò)，決心即力量，信心即成功。憑借決心，我們奮進(jìn)；依靠信心，我們前行。因?yàn)?，我們期待明天更美好?/p>