四川中煙：營(yíng)造國(guó)有企業(yè)良好政治生態(tài)的思考

樊宣剛

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”。四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“四川中煙”）作為國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷凈化企業(yè)政治生態(tài)和管理生態(tài)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，結(jié)合四川省委、省國(guó)資委黨委關(guān)于開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)部署要求，四川中煙黨組成立調(diào)研組，以“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 營(yíng)造企業(yè)良好政治生態(tài)”為主題，深入研究四川中煙政治生態(tài)建設(shè)課題，對(duì)企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)和管理生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行研究與思考。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng) 內(nèi)聚人心外樹(shù)形象

企業(yè)政治生態(tài)，既包括外部的政治環(huán)境，又包括內(nèi)部黨的各級(jí)組織和黨員之間的相互關(guān)系。當(dāng)前，四川中煙正處在“謀變突圍”、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好政治生態(tài)和管理生態(tài)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)公司各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力、堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象，做大做強(qiáng)品牌以及促進(jìn)四川中煙走在高質(zhì)量發(fā)展前列具有十分重要的意義。

在國(guó)家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川中煙成立兩年多來(lái)，始終堅(jiān)持把管黨治黨作為“謀變突圍”重要引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新開(kāi)展以“雙月讀書(shū)會(huì)”為主要形式的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。2017年4月，公司黨組啟動(dòng)首輪對(duì)基層單位的巡察工作，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題60多項(xiàng)；2018年4月，公司接受了行業(yè)巡視整改“回頭看”檢查和十九大召開(kāi)后首輪常規(guī)巡視，企業(yè)全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，政治生態(tài)建設(shè)成為廣大干部職工廣泛關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

目前，公司各級(jí)黨組織堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，以改進(jìn)作風(fēng)為核心，以嚴(yán)格管理監(jiān)督為保障，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目的，切實(shí)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，公司上下發(fā)展信心更足、干部作風(fēng)更實(shí)、創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、崛起勢(shì)頭更好，一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和管理生態(tài)正在形成。

高要求下企業(yè)所面臨的新情況和新問(wèn)題

隨著全面從嚴(yán)治黨要求越來(lái)越高，四川中煙加快了高質(zhì)量發(fā)展的步伐，對(duì)公司政治生態(tài)和管理生態(tài)建設(shè)提出了更高要求，自然也面臨著新情況和新問(wèn)題。

調(diào)查反映出，有的基層黨組織在貫徹落實(shí)上級(jí)黨建工作部署要求時(shí)，存在以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話落實(shí)講話的形式主義；面臨業(yè)務(wù)工作和黨建工作雙重任務(wù)時(shí)，存在顧此失彼和壓力層層遞減的情況；個(gè)別黨員干部放松了紀(jì)律要求，出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)行為，在職工群眾中造成不良影響。不少黨組織與普通黨員和職工、群眾談心交流不夠，員工期待搭建更加平等的成長(zhǎng)平臺(tái)、打通晉升通道。部分基層黨組織黨員干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備干部和技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，青黃不接現(xiàn)象比較突出。有的基層黨支部不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新要求，面對(duì)難題有“等靠要”思想，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。個(gè)別黨員干部缺少敢抓敢管、一抓到底的魄力，有推過(guò)攬功、互相排擠等現(xiàn)象。有些黨員干部怕被報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、正氣不足；在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面，雖然制定了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度，但沒(méi)有預(yù)警和效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)運(yùn)行結(jié)果應(yīng)用不充分，沒(méi)有形成有效的PDCA管理閉環(huán)。

這些問(wèn)題的形成有多方面因素，主要包括體制改革后公司選人用人、員工職業(yè)規(guī)劃、定員定崗、同工同酬、員工激勵(lì)、營(yíng)銷隊(duì)伍管理等配套措施還未完善；基層改革試點(diǎn)單位改革后的配套運(yùn)行機(jī)制及效果評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)做得不夠到位；黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)剛剛起步，頂層設(shè)計(jì)還需加快加強(qiáng)；政治生態(tài)建設(shè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系還需進(jìn)一步完善等。

以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)氣 共同維護(hù)正氣清風(fēng)

根據(jù)政治生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合公司當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造良好政治生態(tài)和管理生態(tài)，四川中煙要做的功課不少。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，營(yíng)造講政治顧大局的思想環(huán)境。四川中煙不斷提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)、看齊意識(shí)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，圍繞學(xué)懂、弄通、做實(shí)三篇文章，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念；緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治品行，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

完善制度體系，營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的法治環(huán)境。四川中煙健全經(jīng)常性教育機(jī)制，鍛造培育良好政治生態(tài)的“大熔爐”，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治根基；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，編牢制度的“籠子”，防止“牛欄關(guān)貓”；完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；健全源頭防控機(jī)制，始終保持企業(yè)政治生態(tài)的整體優(yōu)良；不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等、制度執(zhí)行到人到事，真正確保政治生態(tài)“天常藍(lán)、水常凈、空氣常清新”。

提升班子建設(shè)，營(yíng)造講團(tuán)結(jié)敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境。四川中煙加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策制度，制定配套的程序性規(guī)定，做到科學(xué)決策；提高民主生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持把民主生活會(huì)質(zhì)量作為考察評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的一項(xiàng)重要依據(jù)，打造健康的黨內(nèi)民主環(huán)境；增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，在黨員干部隊(duì)伍中培養(yǎng)根植于心的黨性修養(yǎng)、無(wú)需提醒的自律自覺(jué)、以約束為前提的活力自由、與人為善的認(rèn)真和包容。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造想干事能干事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四川中煙把握正確用人標(biāo)準(zhǔn)，在用人上堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)任何形式的“小圈子”；健全選人用人機(jī)制，客觀評(píng)價(jià)員工工作并作為選拔和評(píng)優(yōu)依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)、護(hù)好敢干、能干、會(huì)干的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，創(chuàng)造寬松良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

強(qiáng)化正風(fēng)反腐，營(yíng)造黨風(fēng)優(yōu)正氣足的廉潔環(huán)境。四川中煙強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈；強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和發(fā)生在職工、群眾身邊的“微腐敗”；實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人；以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)風(fēng)氣，推動(dòng)化風(fēng)成俗，共同維護(hù)正氣清風(fēng)。 （作者系四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)） （責(zé)編：周盼）