用綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗宜居的公園城市

■ 劉禎貴

習(xí)近平總書記來川視察期間，作出了“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”的重要指示。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，用綠色發(fā)展理念將成都建設(shè)成美麗宜居的公園城市，繪就綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的盛景。

一、正確理解公園城市的內(nèi)涵

首先，公園城市是城市發(fā)展到一定程度的必然要求。公園是供公眾游覽、觀賞、休憩、健身等活動，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。公園一般可分為城市公園、森林公園、主題公園、專類園等。城市也叫城市聚落，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點。其次，作為引領(lǐng)未來城市發(fā)展的全新規(guī)劃理念，公園城市是以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的綠色發(fā)展模式。公園城市不僅是通過綠色理念實現(xiàn)山水林田湖生命共同體，也是形成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城鄉(xiāng)人居環(huán)境的城市發(fā)展形態(tài)。公園城市不是簡單地建設(shè)較多的城市公園，而是把生態(tài)價值充分考慮到公園建設(shè)之中，使農(nóng)耕文明、現(xiàn)代文明、工業(yè)文明和城市文明等多種文明在公園中得到交相輝映。第三，公園城市建設(shè)的核心是以人為本，最大限度地為人民群眾創(chuàng)造和提供一個居住安全、生活便利、工作愉悅、社會和諧、環(huán)境宜人、成果共享的工作和生活空間，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、明確公園城市建設(shè)的重要性

首先，公園城市建設(shè)符合世界城市發(fā)展的規(guī)律。公園城市充分體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，體現(xiàn)了當(dāng)前城市宜居環(huán)境的本質(zhì)性需求，滿足人民對美好生活的向往。其次，公園城市建設(shè)是落實黨的十九大報告關(guān)于“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”要求的具體實踐。公園城市從滿足人民對美好生活向往出發(fā)，以人民為中心，將綠色作為城市的公共產(chǎn)品，讓老百姓可進入、可參與，有獲得感和幸福感。第三，公園城市建設(shè)可解決隨著城市發(fā)展而產(chǎn)生的“城市病”。公園城市具有完善城市功能、提升城市承載力和可持續(xù)發(fā)展能力的功能。持續(xù)推進公園城市建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，可提升城市綜合實力，推進城市品質(zhì)提升。第四，對如何建設(shè)公園城市進行探索，符合未來城市發(fā)展的方向和趨勢。這不僅是新時代城市建設(shè)的新模式，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是踐行黨的十九報告關(guān)于“綠水青山就是金山銀山理念”的具體表現(xiàn)。

三、理清公園城市建設(shè)的思路

首先是理清建設(shè)思路，強化一座城市就是一座公園的規(guī)劃建設(shè)理念，將好山好水融入城市，用好山好水潤養(yǎng)城市。也就是要將城市的發(fā)展融于優(yōu)良的“公園”式生態(tài)環(huán)境之中，即：把城市建設(shè)在公園中，把公園建在城市里。其次，公園城市建設(shè)的最終格局，應(yīng)是整個城市似公園格局，由各種類型的公園、景區(qū)、景點等組成，其中：生產(chǎn)、生活片區(qū)猶如景區(qū)，如景觀農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)；居民小區(qū)或聚居點則是具有不同個性的景點。第三，實施綠色發(fā)展作為公園城市建設(shè)最鮮明的特色。將城市傳統(tǒng)的點狀公園與自然山水、生態(tài)田園相連接，形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化的回歸自然的生態(tài)空間。第四，統(tǒng)籌推進公園城市建設(shè)，從推進公園城市體系建設(shè)編制規(guī)劃、優(yōu)化公園城市布局、實施工程建設(shè)、提升公園品質(zhì)、加強公園管理維護、豐富公園綠地類型和完善公園綠地體系等七個方面推進公園城市建設(shè)。第五，公園城市建設(shè)中注重文化注入。城市文化是公園城市建設(shè)的靈魂，城市文化為公園城市建設(shè)提供凝聚力、競爭力和輻射力。

四、切實做好公園城市建設(shè)的規(guī)劃編制

首先，自覺用城市規(guī)劃引領(lǐng)公園城市建設(shè)。要根據(jù)習(xí)近平總書記來川視察時對公園城市建設(shè)的指示，以國際視野、長遠(yuǎn)眼光繼續(xù)做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局、強化生態(tài)文明建設(shè)，努力塑造“開窗見田、推門見綠”的公園城市形態(tài)。其次，按照建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的總體目標(biāo)，推進《成都市環(huán)境總體規(guī)劃》、《成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《成都市公園城市建設(shè)規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制。

五、把生態(tài)價值與公園城市建設(shè)相融合

首先，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)文明建設(shè)融入公園城市建設(shè)之中。生態(tài)文明旨在加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進程，而建設(shè)公園城市則生態(tài)文明的實踐路徑之一。其次，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。把綠色發(fā)展理念應(yīng)作為公園城市建設(shè)的重要理念、原則，把綠色發(fā)展作為公園城市生態(tài)價值的具體體現(xiàn)，在推動城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中進行落實。第三，將綠色發(fā)展理念和建設(shè)美麗宜居公園城市的目標(biāo)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個項目和環(huán)節(jié)，努力“把好山好水好風(fēng)光融入城市”，使公園成為城市連綿不斷的綠色基質(zhì)，切實提升城市生態(tài)空間的生態(tài)價值。

六、優(yōu)化公園城市綠地布局

布局合理、功能完善的公園體系是公園城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。首先，按照景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與的原則，構(gòu)建“以山為屏，以水為脈，以道為廊，以園為核”的公園城市綠地空間系統(tǒng)，讓公園走進城市、讓城市擁抱公園。其次，按照“300米見綠，500米見園”的要求，通過因地制宜地優(yōu)化各類綠地空間布局，指導(dǎo)城市公園綠地、微綠地建設(shè)。第三，不斷加強城市公園、小游園和小廣場等綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，形成功能完善、布局合理、覆蓋全域、貫通城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。第四，通過推進集中建綠、身邊增綠，著力構(gòu)建森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系。

七、加大城市綠化建設(shè)力度

首先，實施大規(guī)模綠化成都行動。加快推進龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園建設(shè)，構(gòu)筑“兩山環(huán)抱”綠色生態(tài)屏障。加快綠道建設(shè)，構(gòu)建完善的天府綠道體系。新建一批大型公園綠地和城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園。其次，打造都市開敞地系統(tǒng)，見縫插針布局公園綠地。充分利用零星地塊和閑置用地建設(shè)一批小游園、微綠地。要發(fā)展立體綠化，推行屋頂綠化、棚架綠化、破墻透綠、立交橋綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來，豐富城市空間綠色層次。第三，打造以岷江、沱江干流為骨架，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的水系綠色生態(tài)廊道防護林體系，實現(xiàn)“水活河暢、水凈岸綠”的美麗水網(wǎng)。推進渠系、堤壩、農(nóng)田周邊綠化，形成林水相依、林田相依的綠境。做好兩岸濱水綠化整體提升，實現(xiàn)濱水增綠，達到水系“綠通”。第四，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展川西林盤整理、大地景觀再造，推進中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)多種類型的綠地與林區(qū)森林、鄉(xiāng)村林盤與綠色家園結(jié)合，塑造林湖交匯、藍綠交織的鄉(xiāng)村生態(tài)本底。

八、著力提升現(xiàn)有公園品質(zhì)

首先，對現(xiàn)有公園進行景觀改造。重點是深化公園文化內(nèi)涵，展示公園個性特色。第二，對重點區(qū)域綠化進行景觀打造。對城市出入口、主要景觀節(jié)點、主干道隔離帶、公園、廣場等進行綠化景觀提升。第三，每年建設(shè)一批綠化景觀提升示范路、示范公園，以點帶面提升城市景觀質(zhì)量。第四，規(guī)范居住小區(qū)園林綠化管理，提升居住小區(qū)綠化整體水平。對有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等實施拆墻透綠、圍墻增綠，對已透綠景觀進行提升整治。第五，創(chuàng)新公園城市建管模式，提升全市公園規(guī)范化管理水平和品質(zhì)，對已經(jīng)建成的公園綠地加強管護。