煙草企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)化策略研究

周保國

【摘 要】隨著行業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)日益提高，加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)運營效率已成為目前的一個重要課題，然而，在實際工作中，往往存在很多問題。本文站在煙草行業(yè)地市級單位的角度，首先介紹了地市級煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容；其次分析了當(dāng)前實物資產(chǎn)管理中存在的一些問題，以及產(chǎn)生這些問題的深層次原因；最后就如何提升實物資產(chǎn)管理水平從內(nèi)控體系的建設(shè)、資產(chǎn)定額管理、提升資產(chǎn)管理信息化水平以及實物資產(chǎn)管理水平考核評價等方面提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；地市級單位；實物資產(chǎn)管理；思考

企業(yè)實物資產(chǎn)，是企業(yè)組織經(jīng)營活動的載體和必要組成部分。如何規(guī)范實物資產(chǎn)管理，建立科學(xué)的使用機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，成為當(dāng)前煙草行業(yè)亟待解決的問題。近年來，隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模越來越大，資產(chǎn)管理能力則相對滯后于行業(yè)發(fā)展的速度，資產(chǎn)管理過程中存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象，致使會計信息不能真實反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。

一、煙草行業(yè)地市級單位加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理的意義

1.實物資產(chǎn)的內(nèi)容

實物資產(chǎn)，一般意義上是指單位可見的有形資產(chǎn)，按照資產(chǎn)價值區(qū)分主要包括固定資產(chǎn)和低值易耗品。就煙草行業(yè)來說，固定資產(chǎn)是指使用期限在1年以上，單位價值達(dá)到或超過2000 元的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、輔助器具工具家具、運輸工具、電子設(shè)備等；低值易耗品是指單項價值較低（ 價值一般在200 元以上2000 元以下） 或使用年限較短，不作為固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)設(shè)備，一般包括辦公家具、辦公電器、通訊設(shè)備、電腦機(jī)附屬設(shè)備、物流設(shè)備等。

2.加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理的意義

地市級煙草企業(yè)肩負(fù)著資產(chǎn)保值增值和提升資產(chǎn)使用效益的使命。加強(qiáng)基層煙草企業(yè)實物資產(chǎn)管理首先利于企業(yè)建立摸清家底，全面掌握企業(yè)實物資產(chǎn)的配置情況、運營效率和資產(chǎn)使用狀況，是提升企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作；其次可以挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)使用效益；可以盤活資產(chǎn)存量，確保資產(chǎn)配置合理； 可以保障資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；可以進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識、完善管理手段；最后，能夠透過實物資產(chǎn)的現(xiàn)狀為企業(yè)資產(chǎn)購置、使用和處置提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策。

二、煙草行業(yè)實物資產(chǎn)管理中存在的問題及分析

1.資產(chǎn)管理意識弱化

近年來，隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，部分單位和員工在資產(chǎn)管理方面的思想意識逐步淡化。在這種背景下，一些單位出現(xiàn)重經(jīng)營輕管理、重購置輕功效、重使用輕保養(yǎng)的傾向；從機(jī)關(guān)到基層，把對資產(chǎn)的使用權(quán)視為所有權(quán)，對實物資產(chǎn)不愛惜，完全粗放式的管理。高速增長的經(jīng)營成果極大的拉升了考核指標(biāo)，同時也掩蓋了資產(chǎn)管理方面的不足。地市級煙草企業(yè)很少設(shè)置專門的實物資產(chǎn)管理崗位，多數(shù)由相關(guān)部門或相關(guān)崗位人員兼職。資產(chǎn)管理的意識緊緊停留在資產(chǎn)的安全管理層面，對資產(chǎn)的配置和使用效率很少思考或涉及。實物資產(chǎn)的考核很少或沒有，使得管理層忽視的實物資產(chǎn)的管理。

2.信息化管理運用程度不高

就目前來看，煙草行業(yè)還沒有統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)正式上線運行，這與各種形式的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)相比，明顯處于落后狀態(tài)。就本單位而言，資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用不充分，從數(shù)據(jù)對接上來看，未能與NC系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)十分有限；從系統(tǒng)運用程度看，普遍存在數(shù)據(jù)不全面、更新頻率低、決策有用性不足的情況。在系統(tǒng)開發(fā)過程中各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌考慮是造成這種情況的主要原因。系統(tǒng)開發(fā)往往只針對一個方面的問題，而不是從管理流程出發(fā)，軟件不兼容，數(shù)據(jù)不共享，造成了數(shù)據(jù)應(yīng)用率低，反而增加了工作量，直接制約了資產(chǎn)管理決策的有效性和可行性。

3.實物管理與價值管理脫節(jié)

從實際情況看，實物資產(chǎn)管理與資產(chǎn)價值管理完全脫節(jié)。比如：資產(chǎn)的購置由相關(guān)單位、部門直接采購，然后到財務(wù)部門報賬，出現(xiàn)財務(wù)部門已入賬而實物部門未入賬的情況，尤其是低值易耗品類的資產(chǎn)；資產(chǎn)的調(diào)配使用往往不涉及價值變動，又會出現(xiàn)實物部門已變更信息而財務(wù)部門未變更，造成不能從賬面準(zhǔn)確反映各單位、部門資產(chǎn)配備情況，出現(xiàn)賬實不符、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真；即便在資產(chǎn)盤點過程中，也僅僅是查看實物資產(chǎn)是否存在，而忽略了資產(chǎn)價值和效能的評估，出現(xiàn)庫房中各類物品堆積如山，而卻又要申報購置新的資產(chǎn)的怪象。這與企業(yè)管理制度不健全，實物資產(chǎn)管理內(nèi)控缺失有很大關(guān)系。國有企業(yè)的管理者往往只重視經(jīng)營業(yè)績，與流動資產(chǎn)方面的管理，而不夠重視企業(yè)的實物資產(chǎn)方面的管理。經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)采購現(xiàn)象，資產(chǎn)日常也缺乏維護(hù)與保養(yǎng)，后續(xù)管理未落實責(zé)任到人，在使用過程中責(zé)任部門與責(zé)任人劃分不清，難以追究責(zé)任人的責(zé)任，從而導(dǎo)致資產(chǎn)因閑置、保管不善等而流失，造成國有資產(chǎn)的損失。

三、提高煙草行業(yè)實物資產(chǎn)管理水平的幾點思考

煙草行業(yè)地市級單位處于國有資產(chǎn)管理的一線，擔(dān)著資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。而實物資產(chǎn)的管理與運營水平高低不僅體現(xiàn)出了企業(yè)經(jīng)營決策能力，更會對企業(yè)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。地市級公司在資產(chǎn)管理過程中要僅僅圍繞“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度這個目標(biāo)，切實履行好國有資產(chǎn)管理的職責(zé)。

1.完善資產(chǎn)管理內(nèi)控體系，規(guī)范實物資產(chǎn)運作

基層企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和管理范圍，建立實物資產(chǎn)的內(nèi)控體系，科學(xué)合理地投入，減少和杜絕因投資不當(dāng)造成的資產(chǎn)閑置、利用率低，甚至資產(chǎn)流失的不良現(xiàn)象?？梢越Y(jié)合自身實際情況采取不同的形式，以全面性原則、制衡性原則、有效性原則以及成本效益原則為指導(dǎo)，便于管理、提高效率、有效監(jiān)督為目標(biāo)，建立健全內(nèi)部控制體系，確保不同部門、崗位之間權(quán)責(zé)分明和有利于相互制約、相互監(jiān)督，避免內(nèi)部控制出現(xiàn)空白和漏洞，在能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化、有效保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，通過內(nèi)部牽制、績效評價以及審計檢查，提高企業(yè)經(jīng)營水平。

2.建立資產(chǎn)定額管理，實現(xiàn)資源有效配置

定額管理是指利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法，實物資產(chǎn)定額管理可以包括固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品等，在定額管理體系運行比較成熟后，存貨、往來款項等流動資產(chǎn)管理也可以通過設(shè)定比率控制。資產(chǎn)定額管理重點關(guān)注3個方面指標(biāo)：一是內(nèi)容定額，不同部門、不同崗位配置的資產(chǎn)有所不同，一般崗位和特殊崗位資產(chǎn)的需求也有所區(qū)別，通過資產(chǎn)配置內(nèi)容的梳理達(dá)到滿足工作需求，節(jié)約使用的目的。二是標(biāo)準(zhǔn)定額，配置標(biāo)準(zhǔn)是定額管理的核心指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)充分分析市場公允價值的變動、當(dāng)?shù)匚飪r水平和歷史數(shù)據(jù)，確定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位、部門各自為戰(zhàn)，同類型資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)差距過大。三是壽命定額，設(shè)定使用壽命有利于督促使用者愛護(hù)資產(chǎn)，提高使用效能，實現(xiàn)最大利用率。

3.提高信息化管理水平，有效規(guī)范流程控制

實物資產(chǎn)管理信息平臺應(yīng)保證財務(wù)部門、實物管理部門和使用部門信息共享，能夠?qū)⑵髽I(yè)的資產(chǎn)實物管理、資產(chǎn)價值管理、資產(chǎn)保管維護(hù)使用三者融合。信息平臺建設(shè)應(yīng)圍繞3個重點指標(biāo)展開：一是生命周期管理，購置階段落實定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行必要性和可行性研究，關(guān)注資產(chǎn)購置對總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和利稅指標(biāo)的影響；使用階段把資產(chǎn)的維護(hù)成本、使用成本、價值消耗等數(shù)據(jù)進(jìn)行分別統(tǒng)計分析，確保各歸口管理部門能夠多維度提取數(shù)據(jù)；在資產(chǎn)報廢、處置階段，應(yīng)對資產(chǎn)使用價值進(jìn)行分析，考慮能否跨部門、跨區(qū)域調(diào)配使用，以發(fā)揮資產(chǎn)的最大價值；評估可收回價值，防止為處置而處置資產(chǎn)，價值流失。二是物理屬性管理，按照資產(chǎn)的不同種類設(shè)置不同的物理屬性數(shù)據(jù)，比如收照片、地址、權(quán)證、資產(chǎn)變動以及維修改造記錄等；在資產(chǎn)盤點方面，突破采用手指、口述、眼看的傳統(tǒng)盤點模式，實行條碼或二維碼管理，有效提高盤點結(jié)果的可靠性，使盤點工作過程變得更加有序和可控。三是建立數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合實務(wù)資產(chǎn)管理的特點，能夠真正引導(dǎo)資產(chǎn)管理的方向，反映資產(chǎn)管理的成效，比如：人均折舊額、人均修理費用、人均低值易耗品（辦公用品）費用等這些非財務(wù)指標(biāo)更能真實反映企業(yè)實物資產(chǎn)管理的成效，更加容易量化和考核。企業(yè)還可以根據(jù)管理目的的不同提取不同的指標(biāo)進(jìn)行測試，從而真正反映出公司在資產(chǎn)管理方面的效果。

四、結(jié)束語

實物資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一部分，也是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)只有提高認(rèn)識，在實物資產(chǎn)管理過程中建立日?；⒅贫然?、科學(xué)化的管理體系，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效能；企業(yè)只有將實物資產(chǎn)、價值控制、數(shù)據(jù)分析與業(yè)績評價有機(jī)結(jié)合起來，才能確保國有資產(chǎn)的保值增值，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富。

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