淺談海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題及分析

郭祝威

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，越來越多的中國企業(yè)走出國門，尤其是以電力、水利、公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)工程建設(shè)為主業(yè)的中國建筑企業(yè)大力拓展海外市場，隨著海外工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)量的增加，海外項(xiàng)目已成為眾多中國建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，本文基于海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和對策。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；海外工程；問題；分析

一、當(dāng)前海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境與國內(nèi)不同

由于海外工程項(xiàng)目所處地域、國別、文化、環(huán)境等因素不同，財(cái)務(wù)管理工作中涉及到的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收制度、貨幣政策等都與我國存在很大差異，尤其是局部地區(qū)國際政策環(huán)境復(fù)雜多變，海外工程項(xiàng)目面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常會(huì)遭遇貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘，個(gè)別海外工程項(xiàng)目還可能受到西方大國的背后操縱及所在國政府、社會(huì)腐敗力量的侵蝕，外部環(huán)境更加復(fù)雜，如何準(zhǔn)確理解并熟悉海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理政策和復(fù)雜的市場環(huán)境，是海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理首先需要關(guān)注的一大特點(diǎn)。

2.國別、地域、政策復(fù)雜多樣，海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系設(shè)置不完善

由于海外工程項(xiàng)目承包企業(yè)在不同的國別和地域承攬工程項(xiàng)目，流動(dòng)性很大，因此很多海外工程項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)部門往往很精簡，配置不完善，海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系設(shè)置不完善，內(nèi)控制度無法良性運(yùn)轉(zhuǎn)；另外，海外工程項(xiàng)目分散世界各地，不同國家和地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)制度不盡相同，各國對境外企業(yè)的政策一般情況下也存在較大差別，從而造成國內(nèi)、國外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體制存在多樣性，有些國際工程承包項(xiàng)目還要受國內(nèi)、外政府框架模式政策的影響，甚至一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)政策，導(dǎo)致海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理會(huì)產(chǎn)生各種各樣的體制問題，無法形成一套穩(wěn)定長期的財(cái)務(wù)管理體系。

3.海外工程面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于海外工程項(xiàng)目所處地域和社會(huì)環(huán)境不同，實(shí)際施工時(shí)間比較長，涉及相關(guān)利益方很多，包括政府部門、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主、監(jiān)理、分包、供應(yīng)商、勞務(wù)和競爭方等多方利益，在項(xiàng)目承攬和實(shí)施過程中，較容易引起矛盾和糾紛，再加上項(xiàng)目所在國財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、貨幣、匯率和外匯儲(chǔ)備等因素的影響，所有風(fēng)險(xiǎn)最終將會(huì)集中通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上體現(xiàn)，從而導(dǎo)致海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)杠桿系數(shù)被過度放大；海外工程項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)工程項(xiàng)目，任何管理活動(dòng)都絕對不能盲目沖動(dòng)，如果不能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估、防范，提前采取有效應(yīng)對措施，海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給國內(nèi)的派出企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，后果極其嚴(yán)重。

二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目前的現(xiàn)狀

1.海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理念有待提升

近年來，海外工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，但是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)開展中出現(xiàn)了一些問題，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的配置沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和提升；甚至一些海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員長期身處偏僻落后、信息閉塞、交通不暢的國家或地區(qū)，無法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)的更新和培訓(xùn)，部分企業(yè)還存在著“海外工程就是搖錢樹”想法和“財(cái)務(wù)管理就是多交錢”的狹隘觀念，這種想法將會(huì)誤導(dǎo)一部分中國企業(yè)“走出去”初衷，財(cái)務(wù)管理理念上的失誤可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目舉步維艱，先進(jìn)的管理理念能夠指引一個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，但錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理理念很可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，特別是海外工程項(xiàng)目管理的高層如果出現(xiàn)片面的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)金流管理、資金統(tǒng)籌使用、成本核算等環(huán)節(jié)，如認(rèn)識(shí)不到嚴(yán)重性和緊迫行，有可能錯(cuò)失建設(shè)世界先進(jìn)管理模式、追求最佳經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)機(jī)。

2.海外工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄

相對于國內(nèi)工程項(xiàng)目來說，海外工程項(xiàng)目利潤高、交錢多、影響大，一般都是遠(yuǎn)離企業(yè)總部，再加上通訊條件和基礎(chǔ)設(shè)施限制，很多企業(yè)的海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡，內(nèi)控制度不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督一般采用遠(yuǎn)程控制，國內(nèi)的監(jiān)督控制很難及時(shí)到位；另外，海外工程項(xiàng)目大部分是在一些不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)施工，受項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣的影響，難免會(huì)發(fā)生不規(guī)范的開支，超標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)，違規(guī)的管理活動(dòng)等，外部環(huán)境不斷腐蝕著海外工程項(xiàng)目依法經(jīng)營，合規(guī)管理的意識(shí)，眾多海外工程項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制十分薄弱，甚至沒有監(jiān)督，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)極大。

3.海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范一個(gè)企業(yè)、一個(gè)公司、一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織所有財(cái)務(wù)行為的準(zhǔn)則，合法有效是最基本的前提，但財(cái)務(wù)管理制度不完善的確是海外工程項(xiàng)目普遍存在的一個(gè)現(xiàn)狀，很多企業(yè)總部沒有制定單獨(dú)的海外財(cái)務(wù)管理制度辦法，以致在海外財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中沒有制度可以參考，只能照搬國內(nèi)相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行；另外，海外工程項(xiàng)目一般還要接受項(xiàng)目所在國相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和管理，相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)符合所在國相關(guān)法律要求，面對國內(nèi)、外兩種財(cái)務(wù)管理體制和稅法的要求，海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理往往無所適從，既要滿足國內(nèi)總部及中國財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)要求，又要考慮項(xiàng)目所在國的稅法規(guī)定，導(dǎo)致海外財(cái)務(wù)管理制度雙重賬務(wù)核算，雙重管理行為，既設(shè)立中文賬，又設(shè)立外文賬，以致在財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)上經(jīng)常會(huì)顧此失彼，很難實(shí)現(xiàn)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度既能適應(yīng)海外發(fā)展，又能適合中國國情，同時(shí)還能滿足工程項(xiàng)目的管理需要。

三、加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施

1.制定海外財(cái)務(wù)人員輪崗制度，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)

由于海外工程項(xiàng)目工期一般都比較長，項(xiàng)目所處地域相對比較落后偏僻，為保障海外財(cái)務(wù)管理的有效性和連續(xù)性，必須高度重視財(cái)務(wù)人員的管理，提升海外財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的定期培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，在財(cái)務(wù)人員的機(jī)構(gòu)配置上，建立海外財(cái)務(wù)人員輪崗制度，嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)人員集中委派管理，委派的財(cái)務(wù)人員既要了解國內(nèi)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)政策制度，又要對海外財(cái)務(wù)項(xiàng)目法律環(huán)境熟悉。其次提高海外財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。海外財(cái)會(huì)人員必須熟悉工程所在國財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行、海關(guān)、匯率等方面專業(yè)規(guī)定，要學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門、人員社會(huì)積極進(jìn)行溝通交流，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)海外工程項(xiàng)目所在國、所在地的稅法、銀行機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等方面的相關(guān)規(guī)定及國外財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理儲(chǔ)備復(fù)合型的、高素質(zhì)的海外財(cái)務(wù)人員。

2.財(cái)務(wù)管理制度國際化標(biāo)準(zhǔn)趨同的完善

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開放包容的國際形勢瞬息萬變，只有不斷總結(jié)、積極探索，隨時(shí)關(guān)注世界管理動(dòng)態(tài)，不斷完善更新財(cái)務(wù)管理制度，求大同存小異，不斷完善國際化趨同的管理理念，加強(qiáng)合規(guī)合法意識(shí)，才能有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。參考國內(nèi)相關(guān)政策，制定符合項(xiàng)目實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，規(guī)范核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中文賬與外文賬核算的高效結(jié)合，從而更好地提升海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理效果。

3.發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)海外財(cái)務(wù)共享管理

財(cái)務(wù)共享管理模式是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和控制活動(dòng)的創(chuàng)新，是財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域的一次深刻變革，海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)共享的核心就是要實(shí)現(xiàn)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息互通和對現(xiàn)金流集中管理調(diào)配，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，為海外工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、經(jīng)營戰(zhàn)略奠定好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升全面預(yù)算管控水平

鑒于海外工程項(xiàng)目承包模式很多，大部分都是工程總承包、EPC、BOT、BOOT等等，不同的管理模式，承包的業(yè)務(wù)內(nèi)容存在很大的差別；各階段的主要工作任務(wù)內(nèi)容相差很大，涉及領(lǐng)域、關(guān)聯(lián)企業(yè)很多，成本費(fèi)用預(yù)算和造價(jià)概算更是復(fù)雜多樣專業(yè)，通過加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，形成全方位、多角度的綜合管理，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目遠(yuǎn)程內(nèi)部控制，結(jié)合項(xiàng)目責(zé)任成本及施工規(guī)劃，及時(shí)掌握海外項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對項(xiàng)目實(shí)施過程中各階段的成本費(fèi)用控制做出正確判斷，全面提升海外工程項(xiàng)目預(yù)算控制管理水平。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著中國“走出去”建筑企業(yè)與海外國家戰(zhàn)略不斷對接，通過規(guī)范合理的操作手段及方式促進(jìn)市場深度融合，與所屬國各利益方形成真正的利益共同體，加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目的管理合作與提升，實(shí)現(xiàn)資源互通有無，優(yōu)勢互相補(bǔ)充，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而促成更多的中國建筑企業(yè)系統(tǒng)科學(xué)的走出去，不斷增強(qiáng)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，全面提升我國海外工程項(xiàng)目在海外發(fā)展的核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

黃曉斌，李麗芳.試論工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)[J].中國總會(huì)計(jì)師，2011（10）： 128-129.