我們創(chuàng)造的歷史，我們的中國夢

賈冬婷

1978～1988 破土

對于很多中國人來說，“改革開放”仿佛就在昨天。如果仔細分辨這40年翻天覆地變化的起點，應(yīng)該要追溯到1976年9月9日毛澤東逝世。那個時候，26歲的美籍華裔攝影師劉香成正在巴黎準備拍攝法國新總理，他在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹矫珴蓶|的整版照片，意識到這是比不久前唐山大地震更大的震蕩，主動請纓去中國拍攝毛的葬禮。他先到了廣州，憑著攝影師的敏銳，記錄下珠江兩岸人們肢體語言的變化：人們雖然帶著黑紗，但肩膀不是僵硬的，腳步不是匆匆忙忙的，臉上的表情也不算很傷心，反而有一種不尋常的平靜。他強烈地感覺到，一個新的時代即將到來。

可以說，毛澤東的逝世不僅是一個政治符號的消退，而且是10億中國人預(yù)料之中的震驚，人們花了遠超自己想象的時間從震驚中恢復(fù)過來，重新思考沒有毛澤東的未來。帶著充滿矛盾的歷史遺產(chǎn)，有些轉(zhuǎn)變是疾風(fēng)驟雨般的，比如“四人幫”的被捕、“文化大革命”的結(jié)束以及鄧小平的復(fù)出;有些則是茫然無措的，比如經(jīng)濟改革，沒有任何藍圖在手，也不知何處是目的地。

當(dāng)時的中國是一個爛攤子。“文革”10年后，整個國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。占人口總數(shù)80%的農(nóng)民人均年收入只有區(qū)區(qū)40美元，人均糧食產(chǎn)量還不及1957年的水平。1976年12月，華國鋒在接任國家主席之后的第一次講話中，就強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平在新一代政府工作中的重要性。但要開啟經(jīng)濟改革，首先要面對的，是怎樣才能做到既維持國家穩(wěn)定，又為社會松綁。

1979年，在北京國棉一廠工作的紡織女工

1978年5月10日，《理論動態(tài)》雜志發(fā)表了一篇名為《實踐是檢驗真理的唯一標準》的文章，第一作者是南京大學(xué)哲學(xué)系青年教師胡福明，隨后被《光明日報》《人民日報》等轉(zhuǎn)載，胡耀邦和鄧小平表示了支持。這篇文章旗幟鮮明地挑戰(zhàn)了當(dāng)時風(fēng)行的盲目崇拜毛澤東的政策，引發(fā)了一場關(guān)于真理標準的大討論。這場討論最終以實用主義的勝利而告終，將毛澤東時代遺留下來的意識形態(tài)枷鎖放了下來。

召開于1978年12月18日至22日的十一屆三中全會被公認為中國實行“改革開放”政策的正式宣言。74歲的鄧小平再次回歸，成為“改革開放”的主導(dǎo)者。在會議公報中，明確了“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的迫切要求，而且要求“大幅度地提高生產(chǎn)力”，希望社會主義現(xiàn)代化成為一次“新的長征”和“廣泛、深刻的革命”。盡管公報里幾乎沒有給出任何具體措施，但心態(tài)上已經(jīng)開始整裝待發(fā)了。

北京金水橋時裝表演（攝于1986年）

國企改革成為之后一系列改革措施的重頭戲。正如在三中全會公報中所寫的那樣，“經(jīng)濟管理體制的嚴重缺點，是權(quán)力過于集中”。因此，政府嘗試讓“地方和工農(nóng)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多經(jīng)營管理自主權(quán)”。而這一時期中國開始派出以副總理谷牧帶領(lǐng)的官方訪問團，密集出訪各國，一方面是結(jié)束在國際上的孤立，另一方面也是重新審視中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀。鄧小平本人也親自出訪，其中1978參觀日產(chǎn)汽車給他留下了深刻印象，他感慨道：“現(xiàn)在我明白什么叫現(xiàn)代化了。”于是，在接下來的幾年里，企業(yè)改革成為經(jīng)濟體制改革的焦點，而國營企業(yè)“放權(quán)讓利”更是重中之重，為此引入了經(jīng)營承包責(zé)任制。原本以為，把在農(nóng)村改革中一試就靈的“承包制”拿到國企中來就可以了，誰知道，其復(fù)雜程度遠遠大于農(nóng)村經(jīng)濟，中國企業(yè)改革開始陷入經(jīng)濟學(xué)家高尚全總結(jié)的“一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂就統(tǒng)”的循環(huán)中。

在國企改革陷入停滯之時，突破性的改變正在社會主義經(jīng)濟的邊緣暗潮涌動。在這些“邊緣革命”中，最為重大的變革是在農(nóng)村爆發(fā)的。當(dāng)時農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的80%以上，但農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟中最為薄弱的環(huán)節(jié)。毛澤東去世后，農(nóng)業(yè)政策仍然建立在中央計劃的基礎(chǔ)上，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”和“以糧為綱”是當(dāng)時農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，剝奪了地方政府因地制宜的自由。真正意義上的農(nóng)業(yè)改革，“包產(chǎn)到戶”和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是自下而上展開的。

在北京動物園跳街舞的青年（攝于1985年）

1978年底，安徽省鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民秘密簽署了一份契約：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交公糧和不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心……”到豐收之時，這些農(nóng)民所獲的糧食遠比他們的鄰居多得多。下一個耕種季節(jié)，鄰村的村民也加入其中。其實，“包產(chǎn)到戶”并非小崗村的新發(fā)明。自1956年大力推進農(nóng)業(yè)集體化之后，中國至少經(jīng)歷了“包產(chǎn)到戶”的三次回潮，但都被打壓下去。這一次，以小崗村為標志的“包產(chǎn)到戶”在政府內(nèi)部經(jīng)歷了一年多的激烈辯論，最終獲得默許。1982年1月，時任中央農(nóng)村政策研究室主任的杜潤生在當(dāng)年的“一號文件”里創(chuàng)造性地提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”概念，這一提法沖淡了一些擔(dān)憂。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁當(dāng)時以學(xué)生身份參與到杜潤生的研究中，他闡釋，在這套制度下，集體的土地分給農(nóng)戶，以農(nóng)戶承擔(dān)一定的責(zé)任為前提。在開始的時候，農(nóng)戶的責(zé)任通常聯(lián)系著“產(chǎn)量”——以相應(yīng)土地面積的常年平均產(chǎn)量為基線，農(nóng)戶承諾將交多少給國家、多少給集體，以此交換土地的承包經(jīng)營權(quán)。很明顯，這是一個“增加的產(chǎn)量歸農(nóng)民”的合約，對生產(chǎn)積極性的刺激作用不言而喻。另一方面，承包到戶的土地，并沒有改變“集體所有制”的性質(zhì)——它們還是公有的，只不過按照約定的條件交給農(nóng)戶使用而已。自此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為一條國策。

與“包產(chǎn)到戶”一起，另一項變革幾乎同時在農(nóng)村上演，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶領(lǐng)的農(nóng)村工業(yè)化革命。1987年，鄧小平在與南斯拉夫官員會談時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起形容為一個驚喜：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了。突然冒出來搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！笔聦嵣?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不是“突然冒出來”的，它們當(dāng)中有很多是從原來的社隊企業(yè)發(fā)展起來的。正如杜潤生所說，取消公社，政企分開后，過去的社隊企業(yè)便能像經(jīng)濟動物一樣行動，對市場需求做出反應(yīng)了。在整個80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的部分。到80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值不但占據(jù)了全國農(nóng)村經(jīng)濟總量的半壁江山，甚至達到了全國工業(yè)總產(chǎn)出的四分之一。而另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國營企業(yè)構(gòu)成了越來越大的挑戰(zhàn)，也為它日后的衰落埋下伏筆。

中國城市的邊緣力量也開始萌動。隨著“文革”的結(jié)束，城市青年“上山下鄉(xiāng)”政策終止，到80年代初，大約有2000萬知青和工人回到了城市，形成了數(shù)量龐大的“待業(yè)青年”群體。而與此同時，城市里存在著巨大的個體經(jīng)濟需求，居民需要各種小飯店、便民店、修理鋪和小商店。著名經(jīng)濟學(xué)家、時任國務(wù)院經(jīng)濟顧問的薛暮橋在1979年7月20日的《人民日報》上發(fā)表了一篇文章，督促政府開放個體經(jīng)營，讓“待業(yè)青年”自謀出路。鄧小平像之前以饑荒為理由允許農(nóng)民“自己找活路”一樣，在1979年也借城市青年日益增長的犯罪率，允許城市青年做“個體戶”，一時間，個體戶如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。1981年11月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布決定，將個體經(jīng)濟提升為社會主義集體經(jīng)濟的“必要補充”。但一開始，雇工人數(shù)被嚴格限定在不能超過7人，理由是馬克思在《資本論》中的著名論斷：“雇工到了8個就不是普通的個體經(jīng)濟，而是資本主義經(jīng)濟，是剝削?！?/p>

不久，在安溪蕪湖，自稱“傻子”的個體戶年廣久就給經(jīng)濟學(xué)家們出了一道難題。他以炒賣瓜子起家，炒出的“傻子瓜子”引來一片叫好聲，生意越來越興旺，一天就能賣出兩三千斤，他便請來一些待業(yè)青年當(dāng)幫手，一數(shù)，居然有了12個人。很快，一場大辯論在全國范圍內(nèi)開始了——“安徽有個年廣久，炒瓜子雇用了12個人，算不算剝削？”這場辯論一直持續(xù)到1982年，年廣久的瓜子工廠已經(jīng)雇用105人，他本人也成為中國第一批百萬富翁之一，但關(guān)于雇工幾個人的爭論仍是塵埃未定。如何定奪小小一顆瓜子里面的大是大非？

周其仁當(dāng)時供職于杜潤生領(lǐng)導(dǎo)的中共中央農(nóng)村政策研究室，他回憶，杜潤生組織了關(guān)于“傻子瓜子”來龍去脈的調(diào)查，并把有關(guān)材料報到了鄧小平的案頭。傳回來的鄧小平指示上，斬釘截鐵就是“不要動他”四個大字。在1987年“十三大”上，關(guān)于個體戶雇工人數(shù)的限制正式解除了。這也是鄧小平改革方式的又一次勝利：不爭論，先嘗試，見效之后再推廣。

在改革開放最初10年的諸多“邊緣革命”中，不可忽視的還有經(jīng)濟特區(qū)的開辟和發(fā)展。最早的突破來自于臨近香港的廣東省保安縣，時任招商局董事長的袁庚走到了前臺。1979年，袁庚剛剛接手招商局，就提出一份大膽的建議，要中央給招商局一塊工業(yè)用地，“這樣既能利用國內(nèi)較廉價的土地和勞動力，又便于利用國際的資金、先進技術(shù)和原料”。最后劃定的蛇口工業(yè)區(qū)僅2.14平方公里，但袁庚爭得了兩個權(quán)力：一是可以自主審批500萬美元以下的工業(yè)項目;二是被允許向外資銀行舉債。袁庚在螺螄殼里做道場，蛇口很快成為中國最開放的“工業(yè)區(qū)”，也是最醒目的制度試驗場，企業(yè)和人才紛紛涌入。在蛇口開發(fā)區(qū)籌建半年后，1980年5月，深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)正式設(shè)立。1984年，鄧小平在建立經(jīng)濟特區(qū)之后第一次視察深圳，在目睹深圳的高速發(fā)展之后，他稱贊深圳是中國改革開放政策的成功樣板。

新制度經(jīng)濟學(xué)鼻祖、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者羅納德·科斯（Ronald Coase）一直關(guān)注著中國的改革，他認為，四大邊緣力量——家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟和經(jīng)濟特區(qū)，是80年代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先鋒力量。這些經(jīng)濟試驗?zāi)軌蚱仆炼?，也正是因為它們是在社會主義經(jīng)濟的邊緣地帶進行的。到了1987年10月，隨著“十三大”的召開，中國經(jīng)濟總量已然是1978年的兩倍。政府宣布兌現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟的承諾，提出要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

我出生在80年代初，差不多可以算是“改革開放”的同時代人。我沒趕上這出偉大戲劇的開場，但我知道，對父母那一代來說，這是很多人的命運轉(zhuǎn)折點。1976年知青返城，1977年恢復(fù)高考……以此為開端，這一代人和下一代人才有了更多自主抉擇的機會。不久前翻看劉香成當(dāng)年拍下的大江南北一幕幕日常影像，很多看似不可思議的場景似乎已經(jīng)離我們很遠，但其實也不過40年而已：一個學(xué)生在校園里毛主席雕像下滑冰，伸展著胳膊，如鳥兒一樣;高考剛剛恢復(fù)時，很多人家里燈不夠用，學(xué)生們借著天安門廣場的路燈夜讀;上海照相館里拍攝結(jié)婚照的新婚夫婦，為了省錢，這對新人只身著西式婚紗的上半身;還有云南思茅三個帶著廉價墨鏡的朋克青年，對著鏡頭擺出一副酷勁兒……這些從“文革”的影響中走出來、重新燃起人文精神的中國人，眼神中充滿了急切與新奇。

在北京中國美術(shù)館東側(cè)公園內(nèi)的一位手風(fēng)琴演奏者（攝于1994年）

1978到1988年，如同共和國的青春期。在劉香成拍攝的圖景里，1978年開啟的改革開放也是一個重建“常識”的過程，那是曾經(jīng)暫時失去的意識。隨后的80年代是充滿閑散的浪漫年代，人們充滿好奇地向“前”看，緩慢地拋棄過去，思考著隨改革的深入而帶來的新事物。

1988～1998 深入城市

在即將退休之時，鄧小平?jīng)Q心攻克一個改革遺留問題——“價格闖關(guān)”。原來由國家規(guī)定和控制的物價，要放開由市場決定，這也是建立市場經(jīng)濟的關(guān)鍵。此前，中國已經(jīng)形成了一種“價格雙軌制”，即按計劃指令生產(chǎn)的產(chǎn)品由國家定價，超計劃增產(chǎn)的產(chǎn)品則按市場供求決定價格。1984年提出并論證“價格雙軌制”的經(jīng)濟學(xué)家張維迎告訴我們，雙軌制是從計劃調(diào)節(jié)到市場調(diào)節(jié)的一個過渡階段，類似大禹治水中把“堵”變?yōu)椤笆琛钡乃悸?，在?dāng)時避免了劇烈震蕩，但最終的目標是市場價格，是不斷地“放”，直到“放”完為止。80年代末，雙軌制已經(jīng)顯現(xiàn)出越來越多的負面效應(yīng)，同一個產(chǎn)品的“市場價”高于其“計劃價”數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍，以至于“尋租”盛行，腐敗滋生。

1992年3月，上海柴油機廠簽勞動合同大會，全廠職工由固定工改為合同工

周其仁指出，價格改革之所以被稱為“闖關(guān)”，是因為此前波蘭因放開食品價格，影響民生，導(dǎo)致大罷工和波蘭共產(chǎn)黨下臺。中國價格改革的代價究竟有多大，能不能平穩(wěn)推進，誰都不能打包票。但在1988年，鄧小平義無反顧地決定取消物價管制，宣布在3到5年內(nèi)完成物價改革。

但是，物價改革的時機可謂糟糕至極。當(dāng)時通貨膨脹正在加劇，很多商品已經(jīng)供不應(yīng)求。8月19日放開物價管制的消息一公布，已經(jīng)疲于應(yīng)付通脹的城市居民立刻陷入惶恐，引發(fā)了全國性的恐慌性購買。據(jù)報道，武漢的一個消費者購買了200公斤食鹽，南京則有人買了500盒火柴。8月30日，物價改革宣布終止，“闖關(guān)”失利。9月，政府啟動了一項緊急財政緊縮方案，中國經(jīng)濟進入了長達4年的“治理整頓”期。這也是陳云力主的，他描述為一種“鳥籠經(jīng)濟學(xué)”：經(jīng)濟“就好比一只鳥，鳥不能捏在手里，捏在手里會死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒有籠子，它就飛跑了”。

1996年9月1日，京九鐵路建成通車，這是中國一次性建成雙線線路最長的一項宏偉鐵路工程

在近10年的經(jīng)濟強勁增長后，中國經(jīng)濟改革遭遇了第一個真正意義上的全面危機。1989年，經(jīng)濟進一步滑坡，政治氛圍緊張，鄧小平也在這一年的11月正式退休。而讓所有人始料未及的是，他還將在3年后再次啟動中國經(jīng)濟的引擎。

改革開放可以不問姓“社”姓“資”嗎？——類似的意識形態(tài)爭論曾被拋在腦后，而90年代初，這種自我懷疑重被提起，甚至改革的大方向也有逆轉(zhuǎn)的危險。已經(jīng)88歲的鄧小平?jīng)Q定出手拯救改革，但他當(dāng)時已經(jīng)沒有任何正式職務(wù)，不得不另辟蹊徑。1992年1月17日，他在子女的陪同下，坐上了開往南方的專列，要親眼看看市場化改革最為深入的地方，是什么樣的景象。他在一周時間里視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，其間的講話被整理成文，形成著名的“南方談話”——“不改革開放，只能是死路一條”，“發(fā)展才是硬道理”。對于長期困擾中國改革的姓“社”還是姓“資”的問題，他的回答十分堅定：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！?/p>

鄧小平深化改革的呼聲一經(jīng)公開，最直接的響應(yīng)來自私營企業(yè)和個人。此前不久，股票市場——市場經(jīng)濟的顯著信號——分別于1990年和1991年在上海和深圳開設(shè)。而在鄧小平“南方談話”后，最令人矚目的現(xiàn)象當(dāng)屬“下海”——政府官員、國企員工、科研院所學(xué)者扔掉了手中的“鐵飯碗”，辭職從商。據(jù)統(tǒng)計，1992年有多達12萬政府公職人員辭職，停薪留職從商的人超過了1000萬。而在1992年10月的“十四大”上，政府第一次正式提出了“建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標。

在鄧小平“南方講話”的推動下，“價格關(guān)”也終于闖過。到1993年春，中國社會零售商品總額的95%、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額的90%，以及生產(chǎn)資料銷售總額的85%，全部放開由市場供求決定?！坝檬袌鰞r格機制配置資源”從此成為中國經(jīng)濟制度的一個基礎(chǔ)。

為了應(yīng)對價格扭曲和惡化的財政狀況，1994年，時任副總理的朱镕基啟動了稅制改革?？扑拐J為，新的分稅制帶來的最根本變化是，讓中國的企業(yè)擺脫了中央財政政策對其直接而快速的影響，同時將微觀經(jīng)濟環(huán)境從政府的宏觀經(jīng)濟政策中分離出來。長遠來看，它將地方政府各自為營的混亂局面轉(zhuǎn)化為一個高效的競爭環(huán)境，刺激了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

價格改革和稅制改革為單一價格體系和全國市場的建立鋪平了道路。由此，國企改革也再次開啟。這次的新目標超越了“放權(quán)讓利”和經(jīng)營責(zé)任承包制，要建立一個脫離政府干預(yù)并由市場監(jiān)管的現(xiàn)代企業(yè)制度。但這一改革目標的悖論在于，國家所有的企業(yè)如何能不受國家干預(yù)，而變成自主逐利的商業(yè)企業(yè)？

當(dāng)時的國企狀況不容樂觀。1994年，由九部委組成的聯(lián)合調(diào)查組對上海、天津、沈陽、武漢等16個大城市進行調(diào)研，結(jié)果顯示，這些城市國企的虧損面已達52.2%。與此同時，國企在工業(yè)生產(chǎn)中的比重大幅下降，到1995年只有34%。

是什么阻礙了國企的發(fā)展呢？科斯指出，產(chǎn)權(quán)界定是建立市場經(jīng)濟的先決條件，這一基本思路也為中國的國企改革提供了便捷通道。

突破口來自兩個實踐。一是頗有爭議的“諸城經(jīng)驗”。1996年3月，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉突然接到通知，要他參加一個視察組前往山東諸城，帶隊人是副總理朱镕基。在此之前，這個山東省的縣級小城已經(jīng)悄無聲息地完成了一系列改制舉措，將轄區(qū)288個國企或集體企業(yè)中的272個變成了股份合作制企業(yè)，背后的推動者是市委書記陳光。因為政府無力繼續(xù)補貼國企的虧損，1992年12月，諸城國營電機廠被變賣給職工，成為第一家被改制的國企，新公司以“股份合作制”的形式進行了重新注冊。但在當(dāng)時，股份合作制并未被正式承認為國企重組的手段。在陳光大刀闊斧的改革之下，諸城大多數(shù)國企要不轉(zhuǎn)為股份合作制，要不被直接關(guān)閉?！爸T城改制”進入了決策層的視野，意味著有可能作為正面典型推廣，也有可能成為國有資產(chǎn)流失的反面案例。陳光日后回憶：“那時候我的人生就好像一枚半空中的硬幣，連自己都不知道會翻到哪一面?！币暡旖M調(diào)研了三天半，朱镕基對諸城的小企業(yè)改制的成效表示贊賞，陳光懸著的心終于放了下來。

對“諸城經(jīng)驗”的肯定，與吳敬璉之前提議的“放小”路徑不謀而合。也就是說，那些沒有競爭力也無關(guān)國計民生的中小企業(yè)將被“放掉”，政府將主抓那些有潛力、有實力的大企業(yè)和盈利能力強的產(chǎn)業(yè)。

另一個實踐來自上海。有著眾多大型國企的上海，走的是另一條改革之路。上海成立了一個新的政府代理部門——“國資委”（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會），一改過去不同部門各管一攤的局面，統(tǒng)一接管所有國企。經(jīng)過對不同類型的企業(yè)實施改制，國企的數(shù)量直接下降，保存下來的國企也不再受政府直接管控，取而代之的是國有資產(chǎn)管理公司。

諸城和上海的實踐在十四屆三中全會上被正式接受。這意味著它們的策略——“抓大放小”、股份制等成為改革新手段，國企改革進入一個以所有權(quán)改革為主題的時期。在1997年召開的“十五大”上，總書記江澤民提出了“混合所有制”概念，認為“非公有制經(jīng)濟”已經(jīng)是社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，股份制公司也得到了正式的認可。

這一輪國企改革自1992年開始，幾乎覆蓋了整個90年代。從宏觀層面來衡量，產(chǎn)權(quán)清晰化是大勢所趨。而從微觀層面看，無論是企業(yè)還是個人，也上演了一幕幕悲喜劇。發(fā)生在最大工業(yè)城市上海的景象是一個縮影。從1990到1999年，上海一直在進行“退二進三”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大量工業(yè)企業(yè)被解體或者遷出城市中心區(qū)，這是一個十分艱難和痛苦的過程。其中1990到1995年，上海失業(yè)人口的平均增長速度高達13.75%。在很多工業(yè)城市中，“下崗”成為很多老國有企業(yè)職工不得不面對的現(xiàn)實。以至于在1994年北京的一次會議中，朱镕基向與會的12名經(jīng)濟學(xué)家提出了一個難題——如何在進行企業(yè)改革的同時，避免大規(guī)模失業(yè)的發(fā)生？用他的話說，任何人只要能解決這個問題，都絕對有資格獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

90年代中期，隨著越來越多的國企面臨虧損，地方政府開始放棄對它們的所有權(quán)控制，這一舉動從根本上改變了政府和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)系。當(dāng)手中的國企成了財政負擔(dān)，地方政府便迫不及待地發(fā)展工業(yè)園，作為新的財政收入來源。

1992年以來，各種各樣不同級別的工業(yè)園——高新經(jīng)濟區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等——在各地如雨后春筍般出現(xiàn)。在很大程度上，工業(yè)園區(qū)扮演的角色與80年代四大經(jīng)濟特區(qū)、1984年14個沿海城市對外資開放，以及1990年的浦東新區(qū)類似，都極大地刺激了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

在區(qū)域競爭中，為爭奪資本投資，各地方政府可謂煞費苦心。所謂“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，政府紛紛打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，確立各自的產(chǎn)業(yè)集群策略，以謀求企業(yè)青睞，從而增加就業(yè)，創(chuàng)造稅收，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但由于工業(yè)園無處不在，相互間競爭異常激烈，也造成了重復(fù)投資，比如絕大多數(shù)外國汽車制造商在中國的合資企業(yè)都不止一家。不過，科斯認為，重復(fù)投資雖然導(dǎo)致了有形資本的浪費，但它對生產(chǎn)技術(shù)在中國的傳播起到了相當(dāng)大的作用。在這一過程中，中國的制造能力——包括實體投資、個人技能及管理水平——無論在速度還是規(guī)模上都得到了驚人的提高，這也被公認為中國全球制造業(yè)大國崛起背后的驅(qū)動力。另一方面，在區(qū)域競爭中，整個中國變成了一個大實驗室，不同的經(jīng)濟實驗遍地開花，還發(fā)展出很多以地方命名的發(fā)展模式?？扑拐J為，中國空間上的優(yōu)勢因此被直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的速度——“空間換時間”，這也是理解為什么中國市場轉(zhuǎn)型速度如此驚人的關(guān)鍵所在。

2001年7月13日北京申奧成功，中央電視臺內(nèi)頓時成為歡樂的海洋

1997年2月19日，鄧小平去世。哈佛大學(xué)教授傅高義在《鄧小平時代》里寫道：“鄧小平完成了一項過去150年里中國所有領(lǐng)導(dǎo)人都沒有完成的使命：他和同事們找到了一條富民強國的道路。在達成這個目標的過程中，鄧小平也引領(lǐng)了中國的根本轉(zhuǎn)型，不論在它與世界的關(guān)系方面，還是它本身的治理結(jié)構(gòu)和社會。假如中國人要感謝某一個領(lǐng)導(dǎo)人改善了他們的日常生活，這個人就是鄧小平?！?/p>

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國改革開放的前20年，呈現(xiàn)了不同尋常的高速發(fā)展，也釋放了最大的改革紅利。隨之而來的問題是，當(dāng)中國的經(jīng)濟規(guī)模越來越不容忽視，中國日益成為一個超級大國，它將如何處理和世界的關(guān)系？

1998～2008 中國與世界

1998年，美國麻省理工學(xué)院的博士生張朝陽將尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》搬上了他剛創(chuàng)辦的網(wǎng)站。他當(dāng)時還沒想好這個網(wǎng)站具體要做什么，但沉浸在尼葛洛龐帝描繪的未來里：“信息技術(shù)的革命將把計算機解放出來，使之成為我們能夠交談、撫摸甚至穿戴的對象。這些發(fā)展將變革我們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、娛樂方式——一句話，我們的生活方式?！痹诖酥暗?995年，中關(guān)村大街上立起了一個巨大的廣告牌——“中國人離信息高速公路還有多遠——向北1500米”。它被很多路人當(dāng)作路標，實際上，通向的是一個叫瀛海威的小公司，也是中國最早的互聯(lián)網(wǎng)公司。到了1997年，搜狐、網(wǎng)易以及新浪的前身四通利方集體起步，開啟了門戶網(wǎng)站、搜索引擎、風(fēng)險投資等全新商業(yè)概念，這一年也被公認為中國的“互聯(lián)網(wǎng)元年”。那個時候，美國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)剛剛破繭而出，當(dāng)中國第一代網(wǎng)民們在一個無限開放的信息世界中暢游的時候，他們感到世界從未如此觸手可及。

2015年10月13日，工作人員在靈州至紹興±800kV特高壓直流輸電線路工程黃河山西運城段施工。 該工程是“西電東送”重點工程

互聯(lián)網(wǎng)向世人顯示了魔力，也在不久之后展現(xiàn)了它的虛幻。2000年，IT泡沫破裂，納斯達克指數(shù)應(yīng)聲而落，新浪、搜狐、網(wǎng)易等幾家在美國上市的中國互聯(lián)網(wǎng)公司也不能幸免。不過，也因為中國的IT產(chǎn)業(yè)剛剛起步，受到的打擊相對較小。

讓中國更切實地融入世界的，是2001年11月10日，中國正式加入了世界貿(mào)易組織（WTO）。在很多中國人的印象里，“入世”不是一個旦夕生成的結(jié)果，而是一個持續(xù)而漸進的過程。從90年代開始，美國和中國就最惠國待遇問題進行了多次談判，到1999年美國表示支持中國加入WTO，再到2001年最終“入世”，這一企盼已久的結(jié)果標志著中國進入了全球自由貿(mào)易的賽場，也意味著中國開始了全球化之旅。

2003年10月15日中國第一太空人楊利偉在返回艙內(nèi)

“入世”不僅是在談判桌上發(fā)生的，更多是按照WTO的開放市場時間表，在實踐中一步步達成的。1998年初朱镕基當(dāng)選國務(wù)院總理時，其承諾之一即是“用三年時間讓國有企業(yè)擺脫困境”，而在此之后國企產(chǎn)權(quán)改革的深化便是應(yīng)對“入世”的重大戰(zhàn)略決策。從1998到2003年，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量從23.8萬減少到15萬，減少了40%。尤其有標志意義的是壟斷企業(yè)的主動變革：一是大規(guī)模整體海外上市，中國電信、中國聯(lián)通、中國石化等先后成功上市;二是基于打破壟斷、增強競爭的大跨度拆分重組，中國電信一分為五，中國石油、中國石化重新分家。2003年3月，國務(wù)院宣布成立國有資產(chǎn)管理委員會，接受管理總量17.84萬億元的國有資產(chǎn)，標志著中央政府對國有資產(chǎn)的新型管理制度成型。

2001年11月11日，在卡塔爾首都多哈，中國加入世界貿(mào)易組織簽字儀式現(xiàn)場

這一輪國企改革的特征被普遍解讀為“國退民進”。據(jù)2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國有企業(yè)數(shù)量大為減少，但效益飛速提高，全年共實現(xiàn)利潤2000多億元，創(chuàng)下90年代以來盈利水平的最高紀錄。但另一方面，也存在法制監(jiān)管缺位、政策界定混沌的問題，為日后關(guān)于國有資產(chǎn)是否流失的爭論埋下伏筆。

2004年，關(guān)于國企改革產(chǎn)權(quán)之爭，爆發(fā)了20年來規(guī)模最大的一次論戰(zhàn)，起因是“郎顧之爭”。這一年，香港教授郎咸平點名指責(zé)格林柯爾董事局主席顧雛軍在收購科龍、美菱等幾家公司中使用了欺騙手段，席卷國有資產(chǎn)，顧雛軍強硬回應(yīng)，結(jié)果引火燒身，以入獄告終。爭論背后并不僅僅是針對某一家公司或個人，更是對“國退民進”的不同觀點：一派認為國有資產(chǎn)流失、經(jīng)營者分食了盛宴;另一派則認為盡管改制中存在種種灰色行為，但是改革的總體方向和積極效應(yīng)是不容置疑的。

針對中國制度變革的復(fù)雜局面和深層矛盾，2005年的全國“兩會”上，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出：“中國變革已經(jīng)進入‘深水區(qū)，每前進一步都會觸及一些人和一些部門的既得利益，遭到現(xiàn)有利益格局的反對，因而必然遇到阻力，延緩改革的進展?！鄙钏畢^(qū)，成為人們對下一步改革的共識。

亞洲金融危機之后，中國面臨巨大的經(jīng)濟下行及人民幣貶值壓力，朱镕基決定在1998年放開房地產(chǎn)市場，以刺激內(nèi)需。國務(wù)院叫停了已經(jīng)實行了40多年的福利分房，允許住房抵押貸款，推行住房貨幣化。房改之后，被壓制已久的住房需求隨之釋放出來，私人資本最為雄厚的浙江及珠三角地區(qū)市場很快升溫，隨后蔓延到上海。此外，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也釋放著持續(xù)性投資需求，形成地方政府對土地財政的路徑依賴，其狂熱一直延續(xù)至今。中國經(jīng)濟的參照系之一——2007年的《福布斯》“中國富豪榜”可作為注腳，當(dāng)年榜單的前四位均為地產(chǎn)商，分別是碧桂園的楊惠妍、世茂集團的許榮茂、復(fù)興國際的郭廣昌和富力集團的張力，而前100名中有39人從事地產(chǎn)業(yè)。

如果說房地產(chǎn)打開了閘門，成為拉動內(nèi)需的第一驅(qū)動力，那么，“中國制造”則啟動了外貿(mào)市場的引擎。2002年，美國零售業(yè)巨頭沃爾瑪決定把亞洲采購中心從香港搬到深圳，它當(dāng)年在中國的采購商品總額為120億美元，相當(dāng)于中國與俄羅斯之間的貿(mào)易總額。2004年，中國外貿(mào)規(guī)模突破了萬億美元大關(guān)，超過了日本，“中國制造”取代“日本制造”“歐洲制造”成為世界制造業(yè)代名詞。

房地產(chǎn)和“中國制造”的雙重拉動，讓加入WTO后的“中國崩潰論”不攻自破，甚至在2003年遭“非典”入侵幾個月之后，中國依然是當(dāng)年經(jīng)濟增長最快的國家之一。日本管理學(xué)家大前研一曾是“中國崩潰論”的提出者之一，他也轉(zhuǎn)變了觀點：“我現(xiàn)在成了中國經(jīng)濟繁榮論的最積極的鼓吹者。未來10年，世界最重要的課題就是如何與一個強大的中國相處?！?/p>

盡管世界因2001年的“9·11”事件而對全球化產(chǎn)生了疑慮，但短暫的放緩之后，全球化在新世紀的前10年里依然勢不可當(dāng)。2005年，托馬斯·弗里德曼出版了《世界是平的》，形象地描繪了全球化對世界的席卷，他認為，柏林墻的倒塌、個人電腦的普及、離岸經(jīng)營、開放源、供應(yīng)鏈等，共同將世界“抹平”。這是一個樂觀的全球化宣言，中國當(dāng)然也是重要的參與者和推進者。

在中國向世界邁進的過程中，有一些標志性的共同記憶：2001年7月，北京獲得奧運會主辦權(quán);2001年11月，中國加入WTO;2002年12月，上海贏得世博會主辦權(quán);還有2004年底，聯(lián)想并購IBM的PC業(yè)務(wù)，“以市場換品牌”，被認為是中國企業(yè)走出去勇氣與冒險并重的一步。

2008年北京奧運會，讓中國的全球化進擊達到高潮。8月8日晚，從永定門開始沿著北京城中軸線一路向北，藝術(shù)家蔡國強設(shè)計的29個“大腳印”焰火踏響在夜空中，一步步跨入“鳥巢”上空。曾經(jīng)的“體操王子”、后來的企業(yè)家李寧從天而降，在歡呼中點燃火炬。以至于印度裔美國學(xué)者法瑞克·扎卡利亞在《未來屬于中國嗎？》一文中斷言：“中國的崛起不再是一個預(yù)言，它已經(jīng)是一個事實?！?/p>