三大防線保平安
——汶上縣創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣工作紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，汶上縣以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全管理的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力126萬(wàn)千瓦，其中大中型拖拉機(jī)7607臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3029臺(tái)，配套機(jī)具2.4萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率分別達(dá)到94%、86%、90%，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，示范村160個(gè)，示范戶2680個(gè)，農(nóng)機(jī)示范合作社8個(gè)，圓滿完成了全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織保障

汶上縣委、縣政府高度重視“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入全縣重點(diǎn)工作議事日程，納入全縣綜合考核內(nèi)容。成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、安監(jiān)、公安、宣傳、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《汶上縣創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》，明確成員單位工作職責(zé)，召開(kāi)了全縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)分解責(zé)任到人，形成了年初有計(jì)劃、季度有檢查、年底有考核的良性管理機(jī)制。

二、加大輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色的“六個(gè)一”農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建氛圍。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大《道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員管理的“三個(gè)規(guī)定”“四個(gè)規(guī)范”等內(nèi)容的宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是強(qiáng)化督查?？h平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大督查力度，定期對(duì)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶和示范合作社進(jìn)行全方位檢查督辦，保證各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。三是扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。累計(jì)張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅1200余幅，舉辦農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)320余場(chǎng)，出動(dòng)宣傳車(chē)460多臺(tái)次，制作展板500余塊，印發(fā)宣傳資料3.2萬(wàn)份。汶上縣電視臺(tái)報(bào)道平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作60次，2014年“三夏”期間，中央電視臺(tái)在我縣進(jìn)行了“麥穗金黃，麥客正忙”紀(jì)實(shí)報(bào)道。

三、創(chuàng)新工作方法，服務(wù)促進(jìn)管理

一是行指南，重監(jiān)管。汶上縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度，打印下發(fā)了《汶上縣農(nóng)機(jī)局行政審批服務(wù)指南》，將辦事流程、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)事項(xiàng)、辦事人員、承諾時(shí)限、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；二是辦業(yè)務(wù)，關(guān)口前移。為方便群眾辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，縣監(jiān)理站開(kāi)展了送政策、送科技、送檢審，帶辦公設(shè)備“三送一帶”活動(dòng)，采取進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)提供“一站式”“零距離”服務(wù)；三是減規(guī)費(fèi)，降保險(xiǎn)。三年來(lái)，為農(nóng)機(jī)戶辦理注冊(cè)登記、駕駛證、檢驗(yàn)和駕駛員培訓(xùn)，規(guī)費(fèi)全免，由市、縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)?？h監(jiān)理站與保險(xiǎn)公司密切合作，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械辦理交搶險(xiǎn)，按實(shí)際作業(yè)月份辦理，為機(jī)手提供了有效的安全保障，避免了“十年致富奔小康，一起事故全泡湯”的現(xiàn)象發(fā)生。

四、搞好“三大”建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

認(rèn)真搞好執(zhí)法隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度三大建設(shè)，樹(shù)立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，拓寬服務(wù)渠道。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照政治合格、思想過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的思想和法制教育，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察、公安、司法等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示教育講課，有效提高了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和廉政意識(shí)。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。汶上縣堅(jiān)持從強(qiáng)化硬件建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能入手，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加大軟硬件設(shè)施資金投入，2013年高標(biāo)準(zhǔn)建成了300多平方米農(nóng)機(jī)監(jiān)理綜合服務(wù)大廳，啟用了農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)微機(jī)管理系統(tǒng)。先后投資120萬(wàn)元，更新了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法車(chē)輛、農(nóng)機(jī)教練車(chē)，完善配套了無(wú)紙化考試、電子樁考儀、農(nóng)機(jī)檢測(cè)等電子化辦公設(shè)備。農(nóng)機(jī)化學(xué)校采取校企聯(lián)合辦學(xué)模式，創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)化教學(xué)培訓(xùn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建成了宣教室、教具室、整機(jī)教學(xué)室和維修車(chē)間，進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)化教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合本縣實(shí)際，制訂了一整套農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)章制度，主要包括：《平安農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》《農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任追究制度》《農(nóng)機(jī)安全教育制度》《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理崗位設(shè)置及責(zé)任分工》等。通過(guò)規(guī)章制度的建立，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范、有序、科學(xué)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員逐一登記造冊(cè)，做到一車(chē)一檔、一人一檔，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理，隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)、技術(shù)水平、安全學(xué)習(xí)等情況，做到基數(shù)清，底子明，為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。其次，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。農(nóng)機(jī)工作人員經(jīng)常深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查農(nóng)機(jī)具是否保養(yǎng)完好，農(nóng)機(jī)操作人員是否操作規(guī)范，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有事故隱患等情況，促進(jìn)農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的發(fā)展理念。

通過(guò)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，汶上縣已逐步構(gòu)建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理，為“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、構(gòu)建和諧汶上”做出了新的貢獻(xiàn)。