功能農(nóng)業(yè)競爭力水平指標體系構(gòu)建及評價方法

張 鑫，李 磊，于 斐，王春玲

(1.山西農(nóng)業(yè)大學城鄉(xiāng)建設(shè)學院，山西太谷030800;2.山西省環(huán)境科學研究院，山西太原030000;3.齊魯工業(yè)大學環(huán)境科學與工程學院，山東濟南250353)

隨著科技的進步以及人們物質(zhì)生活水平的提高，人類對飲食的要求已經(jīng)不僅僅是安全，而是上升到通過日常飲食來攝取礦物質(zhì)、維生素等提高自身健康水平。功能農(nóng)業(yè)作為繼“高產(chǎn)農(nóng)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”之后第3個農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，其主要目標就是通過生物營養(yǎng)強化技術(shù)或其他生物工程生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品［1］，讓大家不僅吃得安全而且吃得健康。功能農(nóng)產(chǎn)品可以革新礦物質(zhì)的補充形態(tài)，以生物合成礦物質(zhì)替代無機礦物鹽更自然、更安全;可以優(yōu)化人體的營養(yǎng)供給，提高人類的平均壽命;可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，支撐高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展;可以推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，功能農(nóng)業(yè)能否成為未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式，關(guān)鍵在于與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相比是否有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，準確評價功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平就變得尤為重要。建立功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標體系，可以全面把握功能農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，準確量化功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平，還可以根據(jù)指標體系制定、實施相應(yīng)的調(diào)整措施，促進功能農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。層次分析法(AHP)是美國運籌學家薩蒂教授提出的一種層次權(quán)重決策分析方法，主要方法是將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次并進行定性和定量分析。層次分析法作為一種綜合評價方法在安全科學、環(huán)境科學和農(nóng)業(yè)科學領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用［2］。劉亞靜等利用層次分析法建立了煤礦安全綜合評價模型［3］;Ying等將AHP與GIS相結(jié)合對湖南省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行了綜合評價［4］;Gómezlimón等利用層次分析法對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性進行了實證評估［5］;鄭軍等利用層次分析法構(gòu)建了生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力評價指標體系并就如何提升和打造生態(tài)農(nóng)業(yè)競爭力提出了相應(yīng)的對策建議［6］。層次分析法系統(tǒng)性強、簡潔實用且所需定量數(shù)據(jù)的信息較少，但不能為決策提供新方案。距離函數(shù)模型屬于綜合評價模型的一種方法，其核心主要是求取指標的現(xiàn)狀點與目標點的綜合距離值，并根據(jù)綜合距離來判定各評價對象相對水平的差異性［7］，且距離值越小說明指標的現(xiàn)狀值越接近目標值［8］，有效彌補了層次分析法無法為決策提供新方案的缺點。劉業(yè)業(yè)等利用層次分析法和距離函數(shù)模型對3個園區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平進行應(yīng)用分析，并深入探究影響園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的核心要素及驅(qū)動力［9］;支玲等利用層次分析法和距離函數(shù)模型對我國西部各案例縣退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展能力進行評價，并得出各個系統(tǒng)對可持續(xù)發(fā)展的支持能力［10］。農(nóng)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)在較長時間內(nèi)，不斷適應(yīng)外部環(huán)境變化、合理運用各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)過程中形成的生存與發(fā)展能力，是與其他國家或地區(qū)角逐過程中發(fā)展起來的競爭優(yōu)勢能力［11］。目前國內(nèi)已經(jīng)有學者對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式如生態(tài)農(nóng)業(yè)［12］、區(qū)域農(nóng)業(yè)［13］、特色農(nóng)業(yè)［14］、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［15］、休閑農(nóng)業(yè)［16］的競爭力水平進行了評價。由于功能農(nóng)業(yè)開展的時間不長，還沒有學者對其競爭力水平進行分析，因此本研究建立一套功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標體系，利用層次分析法計算出各項指標的權(quán)重，確定運用距離函數(shù)模型分析功能農(nóng)業(yè)競爭力水平與預(yù)期目標的距離，該評價方法對指出各地功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板和以后的發(fā)展方向具有重要的指導意義(圖1)。

1 功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標體系的建立

本研究指標根據(jù)農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)涵和基本特征，采用理論分析法和專家咨詢法篩選出適合功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價的指標，確立以功能農(nóng)業(yè)競爭力水平指數(shù)為綜合目標，下設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)業(yè)社會效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)管理5個準則層，共35個獨立內(nèi)涵豐富的指標(表1)。

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

主要反映功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)總體的生態(tài)環(huán)境狀況。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合能力的提高與良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境分不開，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是衡量功能農(nóng)業(yè)競爭力水平不可或缺的指標。主要包括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量兩方面，具體為生物多樣性指數(shù)、農(nóng)業(yè)用地比例、農(nóng)業(yè)用水比例、環(huán)境功能區(qū)達標率。

生物多樣性指數(shù)根據(jù)《區(qū)域生物多樣性評價標準》進行計算［17］。

農(nóng)業(yè)用地比例=農(nóng)業(yè)用地面積/總面積×100%，其中農(nóng)業(yè)用地是指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地、田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。農(nóng)業(yè)用水比例=農(nóng)業(yè)用水量/水資源總量×100%，農(nóng)業(yè)用水指用于灌溉和農(nóng)村牲畜的用水。

環(huán)境功能區(qū)達標率是指功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)水、土壤、空氣達到農(nóng)業(yè)行業(yè)所須執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準的比例。根據(jù)所在區(qū)域的功能區(qū)劃分，以生產(chǎn)區(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，判斷是否達到相應(yīng)的執(zhí)行標準。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

主要描述功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益是衡量功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的重要指標，主要包括農(nóng)一產(chǎn)、農(nóng)二產(chǎn)、農(nóng)三產(chǎn)3個方面共10個指標。年度功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈利潤、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量、年度農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總凈利潤、技術(shù)研發(fā)帶來的間接利潤、年度農(nóng)業(yè)旅游總凈利潤、年度文化教育總凈利潤等數(shù)據(jù)來源于地方《統(tǒng)計年鑒》。功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標的內(nèi)涵主要包括2個方面:一方面是要達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，另一方面是要達到特定的營養(yǎng)素含量。

功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標率=抽取樣品中達標數(shù)/抽取樣品總數(shù)×100%。

農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精加工、二次以上深加工產(chǎn)量根據(jù)實地走訪、電話調(diào)查后的結(jié)果進行計算所得。

1.3 農(nóng)業(yè)社會效益

主要描述功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體及社會發(fā)展所起到的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。主要包括農(nóng)民收入、農(nóng)村建設(shè)、消費人群3個方面共6個指標。

農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定度通過近5年農(nóng)民人均經(jīng)濟收入的方差來衡量，方差越大，說明農(nóng)民經(jīng)濟收入越不穩(wěn)定;方差越小，則說明農(nóng)民經(jīng)濟收入越穩(wěn)定。近5年的農(nóng)民人均經(jīng)濟收入數(shù)據(jù)來源于地方《統(tǒng)計年鑒》。

式中:σ2表示方差;Xi表示年度農(nóng)民人均經(jīng)濟收入;μ表示近5年農(nóng)民人均經(jīng)濟收入的平均值。

從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工人數(shù)通過調(diào)查或農(nóng)業(yè)普查資料獲得。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善度為定性指標，計算方法是將此指標分為差、較差、一般、較完善、完善5個等級，分別打分20、40、60、80、100分，主要考慮村鎮(zhèn)服務(wù)、文化健身、公共服務(wù)設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施的完善程度。

村容村貌改善度、農(nóng)民思想文化水平提高度、消費人群健康程度提高度都是定性指標，通過調(diào)查問卷的方式統(tǒng)計再劃分等級進行評分。

表1 功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標體系

1.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)效益

主要描述功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所起到的積極作用，主要包括保持水土效益、土地生產(chǎn)力效益2個方面共11個指標。地表徑流量根據(jù)單次降水結(jié)束后記錄的水位值結(jié)合水位流量關(guān)系計算得出。土壤侵蝕量根據(jù)過濾烘干法測定單次降水混合徑流中的泥沙含量得出。

容重、黏粒、有機質(zhì)含量分別通過環(huán)刀法、比重計速測法、重鉻酸鉀容量法進行測定［18］。總孔度根據(jù)土壤容重和比重計算得出。全氮含量、全磷含量、堿解氮含量、速效磷含量、速效鉀含量分別通過CuSO4－Na2SO4消化半微量凱氏定氮法、NaOH熔融－鉬銻抗比色法、擴散法、NaHCO3浸提－鉬銻抗比色法和NH4OAc浸提－火焰光度法進行測定［19］。

1.5 農(nóng)業(yè)管理

主要從制度管理和公眾意識2個方面進行闡述，反映了公眾的參與情況和制度保證情況。只有制度管理和公眾意識到位，才能將國家地方政策有效地落實，有效地促進功能農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，提高功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平。制度管理包括國家地方政策的完善度、相關(guān)政策的執(zhí)行度，這些都是定性指標，通過劃分等級的方法進行評分。功能農(nóng)業(yè)認知率和公眾對功能農(nóng)產(chǎn)品的認可度主要通過調(diào)查問卷的方式進行評價。

2 功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價方法的確定

2.1 評價標準的確定

本研究35項指標評價標準的具體確定方法如下:首先，生物多樣性指數(shù)、農(nóng)業(yè)用水比例、農(nóng)業(yè)用地比例、環(huán)境功能區(qū)達標率等4項指標標準值通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻及《統(tǒng)計年鑒》，并參考國家農(nóng)業(yè)類平均水平確定。其次，年度農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總凈利潤、技術(shù)研發(fā)帶來的間接利潤、年度農(nóng)業(yè)旅游總凈利潤、年度文化教育總凈利潤、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品二次以上深加工產(chǎn)量、農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定度、農(nóng)民再就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善度等11項指標標準值通過統(tǒng)計發(fā)展功能農(nóng)業(yè)之前近5年的各項的平均值確定。再次，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整但又十分重要的指標，還有一些定性的指標，可以廣泛參考專家意見進行制定，包括年度功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈利潤、功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標率、消費人群健康程度提高度、國家地方政策的完善度、相關(guān)政策的執(zhí)行度、村容村貌改善度、農(nóng)民思想文化水平提高度、功能農(nóng)業(yè)認知率、公眾對功能農(nóng)產(chǎn)品的認可度等9項。最后，土地生產(chǎn)力效益方面的11項指標標準值采用無量綱化處理確定［20］。其中地表徑流量、土壤侵蝕量、容重等3項指標標準值采用降型函數(shù)［Xij'=(Ximax－Xij)/(Ximax－Ximin)］計算，其中，Xij、Ximax、Ximin分別表示評價指標的測定值或計算值、評價指標測定或計算值的最大值和最小值;總孔度、黏粒、有機質(zhì)含量、全氮含量、全磷含量、堿解氮含量、速效磷含量、速效鉀含量等8項指標標準值采用升型函數(shù)［Xij'=(Xij－Ximin)/(Ximax－Ximin)］計算。

2.2 指標權(quán)重的確定

指標在評價過程中的重要程度通過指標權(quán)重反映，所以權(quán)重的賦值必須具有科學性和客觀性。本研究選用層次分析法(軟件yaahp 0.5.3)及專家評分法相結(jié)合的方法確定權(quán)重，主觀與客觀相結(jié)合，分析思路清晰，較科學。依據(jù)1～9位標度法構(gòu)建指標層D對準則層B的判斷矩陣并進行一致性檢驗，各層次判斷矩陣一致性比例CR均小于0.10，達到滿意的一致性。各層次判斷矩陣一致性比例結(jié)果見表2。計算后最終得出功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標權(quán)重見表3。

表2 B－D層次判斷矩陣一致性比例

表3 功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標權(quán)重

由圖2可知，在影響功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的5個因素中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益B2所占比重最大，為0.394 5，明顯高于其他4個方面，其次為農(nóng)業(yè)社會效益B3、農(nóng)業(yè)生態(tài)效益B4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境B1、農(nóng)業(yè)管理B5。通過改變農(nóng)作物的遺傳特性、種植方式、改善農(nóng)作物的生長環(huán)境來提高功能農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，通過改進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的工藝、設(shè)備、技術(shù)來提升企業(yè)的凈利潤，通過現(xiàn)代育種、食品安全營養(yǎng)、智能化農(nóng)業(yè)科技等技術(shù)的研發(fā)來推動產(chǎn)學研的結(jié)合，通過建立功能農(nóng)業(yè)示范園、養(yǎng)生園等來推動當?shù)芈糜尾惋嫎I(yè)的發(fā)展，這些措施都能有效提高發(fā)展功能農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，并作為一個最重要的方面來提升功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平。

由圖3可知，在影響功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的35個指標中，消費人群健康程度提高度D20所占比重最大，為9.45%，超出平均水平6.6百分點，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)最重要的一個作用就在于提高人類的健康水平，通過加強對功能農(nóng)產(chǎn)品的個性化設(shè)計，采用生物強化、施肥灌溉、飼養(yǎng)管理等技術(shù)來開發(fā)具有保健功能的食品，最終改善消費者的身體狀況，提高消費人群的健康程度，有效提升功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平。

2.3 評價方法的確定

采用距離函數(shù)模型對功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平進行評價，通過數(shù)據(jù)可以更直接地顯示功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平與預(yù)期目標的距離，進而確定以后的發(fā)展方向和重點。

距離函數(shù)模型屬于綜合評價模型的一種方法，其核心是求取指標的現(xiàn)狀點與目標點的綜合距離值，并根據(jù)綜合距離的大小來判定各評價對象相對水平的差異性，距離值越小，說明指標的現(xiàn)狀值越接近目標值。具體計算方法如下:第一，評價指標現(xiàn)狀值的標準化處理。如果評價指標為正向指標，則標準化處理后為P=Xi/Yi，其中 i=1，2，3…n，n表示指標個數(shù);Xi表示評價指標現(xiàn)狀值;Yi表示評價指標標準值，下同。如果評價指標為負向指標，則標準化處理后為P=Yi/Xi。第

3 結(jié)論與討論

本研究建立了包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)業(yè)社會效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、農(nóng)業(yè)管理5個準則層35個指標層的功能農(nóng)業(yè)競爭力水平評價指標體系，利用層次分析法和專家咨詢法確定權(quán)重，并確定了運用距離函數(shù)模型作為功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的評價方法。對權(quán)重結(jié)果進一步分析可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是提升功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的核心支撐，其權(quán)重在準則層中占比最高，為39.45%，超出平均水平19.45百分點;消費人群健康程度的提高度D20是體現(xiàn)功能農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的重要方面，也是提升功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的關(guān)鍵驅(qū)動力，其權(quán)重在指標層中占比最高，為9.45%，消費人群健康程度越高功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平就越強;良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是提升功能農(nóng)業(yè)競爭力水平的根本驅(qū)動力，豐富的生物多樣性、充足的農(nóng)業(yè)用地用水、無污染的水源空氣土壤是保障功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基本要素，功能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、達標才能有效提高消費人群的健康程度并帶來經(jīng)濟效益的增長，最終提升功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平;功能農(nóng)業(yè)的高認知率是提升其競爭力水平的基礎(chǔ)驅(qū)動力，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的主體是人，意識是行為的起點，公民對功能農(nóng)業(yè)的高認知率可以對政府和企業(yè)的行為進行監(jiān)督，提高相關(guān)政策制度的執(zhí)行力，保障功能農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。本研究建立的評價指標體系及評價方法適用于各個區(qū)域功能農(nóng)業(yè)的競爭力水平評價，由于功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間較短，用于評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不全面，無法進行案例評價。因此，收集各地發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并對其進行評價，指出各地發(fā)展功能農(nóng)業(yè)的“短板”以及發(fā)展方向就成為今后的研究重點。