發(fā)揮房管檔案服務(wù)社會(huì)民生的作用

于程程

摘 要：房管檔案是指房產(chǎn)部門(mén)在工作中形成的記錄檔案，通過(guò)對(duì)房管檔案管理體系的改革能夠讓檔案系統(tǒng)發(fā)揮重要的民生服務(wù)作用?；趯?duì)當(dāng)前房管檔案中存在問(wèn)題的研究，本文指出了這些問(wèn)題對(duì)服務(wù)社會(huì)民生過(guò)程的影響，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)揮房管檔案服務(wù)社會(huì)民生作用的具體措施，讓房管檔案能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)作用。

關(guān)鍵詞：房管檔案；社會(huì)民生；服務(wù)作用

引言

對(duì)于房管檔案來(lái)說(shuō)，由于記錄的數(shù)據(jù)較為全面，并且房管檔案具有極高的權(quán)威性，所以房管檔案為研究城市發(fā)展的核心資料之一，相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)對(duì)房管檔案的深入研究建設(shè)更多的利民設(shè)施，最終通過(guò)房管檔案服務(wù)社會(huì)民生。另外房產(chǎn)檔案由于具有公正性和權(quán)威性，可以在很大程度上解決民間的各類糾紛，在讓社會(huì)能夠和諧發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到了服務(wù)社會(huì)民生的目的。

一、當(dāng)前房管檔案中存在的問(wèn)題

（一）房管檔案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)當(dāng)前的房管檔案管理體系中，各地的房管管理體系有較大不同，這種現(xiàn)象導(dǎo)致人員流動(dòng)時(shí)，為這些人員的房管檔案應(yīng)用造成了不便。另外在當(dāng)前的房管檔案體系中，不同地區(qū)對(duì)房管檔案管理體系的重視程度不同，一些地區(qū)還沿用與當(dāng)前發(fā)展情況完全不同的檔案房管檔案管理體系，這種現(xiàn)象導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用褚矡o(wú)法科學(xué)合理地應(yīng)用房管檔案。

在我國(guó)當(dāng)前的房管檔案管理體系中，已經(jīng)開(kāi)始重視檔案管理系統(tǒng)中的信息化建設(shè)，但是由于以上存在的問(wèn)題，導(dǎo)致各地房管檔案的各項(xiàng)制度與標(biāo)準(zhǔn)不同，并且在同一區(qū)域中可能存在多種完全不同的房管檔案，這兩個(gè)問(wèn)題在很大程度上降低了房管檔案系統(tǒng)的信息化建設(shè)速度。

（二）檔案管理水平不足

對(duì)于房管檔案管理來(lái)說(shuō)，需要保證管理過(guò)程中不出現(xiàn)紕漏，最大程度保障房管檔案的權(quán)威性與公平性。但是在當(dāng)前的一些房管檔案管理機(jī)構(gòu)中，檔案管理水平較差，導(dǎo)致各類房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。另外相較于其余檔案管理體系，房產(chǎn)檔案涵蓋的流程更多，參與的工作人員數(shù)量也更多，由于檔案管理水平不足，在檔案的管理過(guò)程中容易引發(fā)各類錯(cuò)誤，讓房管檔案管理工作無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)社會(huì)民生作用。同時(shí)檔案管理水平低下也會(huì)讓檔案管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有效落實(shí)各項(xiàng)追責(zé)制度，進(jìn)一步降低了檔案管理水平，最終形成惡性循環(huán)。

（三）人才結(jié)構(gòu)科學(xué)性較低

在當(dāng)前的房管檔案管理工作中，盡管困難重重，各地也開(kāi)始對(duì)房管檔案進(jìn)行信息化建設(shè)，要保證信息化系統(tǒng)能夠穩(wěn)定安全運(yùn)行，編程人才和檔案管理人才需要共同合作。但是在很多地區(qū)的房管檔案管理系統(tǒng)信息化建設(shè)過(guò)程中，一些檔案管理機(jī)構(gòu)為了降低系統(tǒng)建設(shè)成本，將該工作外包給從業(yè)素質(zhì)較低的硬軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，無(wú)法保證信息化系統(tǒng)的科學(xué)性。在檔案管理系統(tǒng)中，為了能夠?qū)ο到y(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效修復(fù)，管理機(jī)構(gòu)需要能夠儲(chǔ)備相應(yīng)的編程人才，并讓其對(duì)檔案管理工作有深入認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前的房管檔案管理系統(tǒng)中，這種復(fù)合型人才數(shù)量顯然不能滿足行業(yè)要求。

（四）檔案應(yīng)用體系不完善

對(duì)房管檔案的合理使用能夠降低社會(huì)中產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量，要充分發(fā)揮這一功能，需要保證民眾可以隨時(shí)隨地查閱自身的房管檔案。但是就目前的房管檔案應(yīng)用和審查體系來(lái)看，顯然無(wú)法滿足這一要求，原因在于當(dāng)前的房管檔案應(yīng)用和查閱方式為窗口接待的方式，當(dāng)民眾擁有各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，才可到當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案查閱和應(yīng)用，這種方式無(wú)疑需要消耗大量時(shí)間，并且為民眾帶來(lái)不便，所以在房管檔案管理機(jī)構(gòu)今后的運(yùn)行中，需要對(duì)房管檔案的應(yīng)用查閱體系進(jìn)行完善[1]。

二、發(fā)揮房管檔案服務(wù)社會(huì)民生作用的措施

（一）提升工作人員服務(wù)意識(shí)

在房管檔案的應(yīng)用過(guò)程中，民眾需要在工作人員的引導(dǎo)下進(jìn)行檔案查閱，所以工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)將會(huì)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。由于窗口式檔案查詢模式無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)被完全取締，所以在房管檔案管理機(jī)構(gòu)今后的運(yùn)行中，需要提升接待人員的服務(wù)意識(shí)，以更好地為民眾服務(wù)。另外對(duì)于房管檔案管理人員來(lái)說(shuō)，還需要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，具體內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面，一是要讓工作人員主動(dòng)提升自身的工作素質(zhì)，讓其能夠提升檔案管理質(zhì)量，同時(shí)各部門(mén)工作人員需要能夠?qū)φ麄€(gè)檔案管理工作有深入了解，以更好地為民眾服務(wù)。二要對(duì)房產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行深入研究，發(fā)掘檔案的歷史意義，并對(duì)城市今后的發(fā)展路徑進(jìn)行預(yù)測(cè)與研究，為城市科學(xué)發(fā)展提供力量[2]。

（二）建設(shè)房管檔案的統(tǒng)一管理制度

當(dāng)前各地的房產(chǎn)檔案管理制度不統(tǒng)一，在很大程度上延緩了我國(guó)房管檔案科學(xué)體系的建設(shè)進(jìn)程，所以在我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設(shè)過(guò)程中，需要能夠意識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)房管檔案體系的建設(shè)提供有效指導(dǎo)，讓各地區(qū)以中央提出的房管檔案政策進(jìn)行房管檔案體系的建設(shè)。需要注意的是，在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況存在很大差異，所以房管檔案的差異化不可避免，為了降低這種差異化對(duì)民眾生活的影響，各地區(qū)需要對(duì)周邊地區(qū)的房管檔案管理體系進(jìn)行深入研究與解讀，并對(duì)自身的房管檔案體系進(jìn)行合理修正，最大限度降低房管檔案制度間的差異。

（三）加強(qiáng)房管檔案體系的信息化建設(shè)

在房管檔案體系今后的發(fā)展和運(yùn)行中，信息化建設(shè)已經(jīng)成為了工作重點(diǎn)，所以在各地今后的發(fā)展中，需要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上深化對(duì)房管檔案管理體系的信息化建設(shè)。信息化建設(shè)包括兩個(gè)方面，一是檔案管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息化建設(shè)，在信息化建設(shè)的過(guò)程中，能夠加強(qiáng)各部門(mén)間的融合程度，充分提升檔案管理的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)信息化建設(shè)還包括數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、存儲(chǔ)硬件系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)能夠充分降低檔案管理成本。二是移動(dòng)軟件的開(kāi)發(fā)，要保證民眾能夠隨時(shí)隨地查詢自身的房管檔案，移動(dòng)端軟件的開(kāi)發(fā)必不可少，所以在今后的發(fā)展中需要重視對(duì)這一方面的建設(shè)，需要注意的是，在移動(dòng)端軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要深度保證民眾房管檔案的安全性。

（四）優(yōu)化檔案管理體系人才結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前的房管檔案管理體系中，在一定程度上存在機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不但提高了檔案管理成本，也在很大程度上提高了各類錯(cuò)誤的發(fā)生幾率，所以在今后的發(fā)展中，需要引入優(yōu)秀的管理人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理體系的有效管理。另外在信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行中，需要大量復(fù)合型人才投入工作，為了能夠保證信息系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，房管檔案管理機(jī)構(gòu)中需要培養(yǎng)和儲(chǔ)備相應(yīng)的復(fù)合型人才，以保證整個(gè)房管檔案的管理工作能夠和諧穩(wěn)定運(yùn)行。

結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的房管檔案管理中，存在制度不統(tǒng)一、檔案管理水平不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)在很大程度上降低房管檔案的服務(wù)社會(huì)作用。要解決這些問(wèn)題，可以通過(guò)優(yōu)化檔案管理體系人才結(jié)構(gòu)、建立統(tǒng)一管理制度等方式達(dá)成目的，讓房管檔案能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)

[1]沈銀嬌.新形勢(shì)下如何發(fā)揮房管檔案的社會(huì)服務(wù)作用[J].檔案天地，2013（12）：47-48.

[2]耿崇桑.發(fā)揮房管檔案服務(wù)社會(huì)民生的作用[J].上海房地，2012（07）：40-41.

（作者單位：天津市巨才人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司）