湖南省地理國情普查成果資料與應(yīng)用價(jià)值

趙芳 宋艷秋

摘 要：行業(yè)專題資料在地理國情普查工作中發(fā)揮著重要作用，本文介紹了湖南省行業(yè)專題資料分析利用的側(cè)重點(diǎn)和地理國情普查成果內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，闡述了地理國情普查成果在宏觀決策、地理國情監(jiān)測、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：地理國情普查；行業(yè)專題資料；成果應(yīng)用

1、專題資料分析與利用

由于湖南省各部門數(shù)據(jù)在格式、尺度、時(shí)效、管理模式、數(shù)字化程度等均有不同，導(dǎo)致收集的資料存在著時(shí)點(diǎn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不統(tǒng)一和格式不統(tǒng)一等的差異，因此，確定3項(xiàng)專題資料利用的原則：一是優(yōu)先利用原則，即優(yōu)先利用時(shí)效性好、準(zhǔn)確性高、由直接管理部門提供和數(shù)字化的數(shù)據(jù)；二是差異比對原則，即不同級別部門提供數(shù)據(jù)內(nèi)容不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行比對分析，對差異項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識和重點(diǎn)核實(shí)；三是外業(yè)為準(zhǔn)原則，即對時(shí)效性差的數(shù)據(jù)應(yīng)重點(diǎn)外業(yè)核查，當(dāng)外業(yè)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)生變化，以外業(yè)核查為準(zhǔn)。具體分析利用情況如下：

1.1現(xiàn)有專題資料的利用

1）基礎(chǔ)控制資料用于多源衛(wèi)星遙感影像的正射糾正、野外更新采集及檢查處理等。

2）衛(wèi)星遙感影像可用于地表覆蓋分類要素和地理國情要素實(shí)體的采集，以及部分屬性數(shù)據(jù)的獲取。

3）省級基礎(chǔ)測繪的DLG數(shù)據(jù)是地理國情要素?cái)?shù)據(jù)、地表覆蓋分類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可作為圖形要素的參考及屬性數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。

4）省級基礎(chǔ)測繪的DEM數(shù)據(jù)是正射影像糾正和多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要用于遙感影像的正射糾正處理、精細(xì)化DEM生產(chǎn)。

1.2行業(yè)專業(yè)資料的收集利用

1）發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門數(shù)據(jù)。主要為主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)分布范圍、規(guī)模以及加油站數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，用于采集主體功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)范圍及名稱、面積、類型、等級等屬性的賦值。

2）國土資源部門數(shù)據(jù)：第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，可以作為地表覆蓋分類和地理國情基本要素?cái)?shù)據(jù)的參考數(shù)據(jù)，利用它可以對地表覆蓋數(shù)據(jù)的分類進(jìn)行輔助判別，以減少外業(yè)的工作量；城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)，利用控制點(diǎn)資料，進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，疊加正射影像數(shù)據(jù)，用于地表覆蓋分類要素提取的參考資料[1]。

3）交通部門資料。交通運(yùn)輸?shù)牡缆芳捌涓綄僭O(shè)施數(shù)據(jù)，主要有等級公路、隧道、渡口、特大型橋梁、高速公路出入口的空間位置及相關(guān)屬性，鐵路的編碼、名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、類型、建成時(shí)間等相關(guān)屬性，通用機(jī)場、運(yùn)輸機(jī)場的空間位置及基本屬性信息，長途汽車站（樞紐）、三等以上火車站的空間位置及基本屬性信息。

4）水利部門資料。水利普查成果等資料，可作為地理國情信息普查中水體、水工設(shè)施信息獲取的重要輔助資料，提高普查結(jié)果精度。水利部門的流域單元邊界數(shù)據(jù)及流域單元名稱，河流空間分布數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性信息，湖泊空間分布數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性信息，水庫、塘壩屬性；水電站、水閘、堤防名稱及編碼、級別屬性；取水口、地表水源地、入河湖排污口的空間分布數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性信息；水文站和水位站空間分布數(shù)據(jù)，為地理國情普查數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)分析提供數(shù)據(jù)來源。

5）農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)普查成果含行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用地普查數(shù)據(jù)及相關(guān)元數(shù)據(jù)、農(nóng)牧場空間范圍信息等資料，用于采集國有農(nóng)場、牧場范圍及名稱、等級、類型、面積等屬性的賦值；

6）林業(yè)部門數(shù)據(jù)。林業(yè)調(diào)查成果、公益林、森林覆蓋、平原綠化、森林公園、國有林場、濕地、自然保護(hù)區(qū)、荒漠化和沙化監(jiān)測等相關(guān)資料，用于采集國有林場范圍及名稱、等級、類型、面積等屬性的賦值。林業(yè)專題數(shù)據(jù)可作為地表覆蓋類型中林地各級類別采集的依據(jù)，以及林業(yè)相關(guān)城鎮(zhèn)功能單元屬性信息采集的數(shù)據(jù)源。

7）環(huán)境保護(hù)部門資料。主要有自然保護(hù)區(qū)名錄，所有城市及建制鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處置廠的空間位置等信息，用于重要地理要素屬性信息采集的依據(jù)。

8）教育、衛(wèi)生部門數(shù)據(jù)。主要為各類學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的屬性數(shù)據(jù)，用于重要地理要素屬性信息采集的依據(jù)。

9）住房建設(shè)部門資料。主要為風(fēng)景名勝區(qū)、自然文化遺產(chǎn)的名稱、面積，城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)范圍及相關(guān)成果資料，可作為重要地理要素的參考數(shù)據(jù)源。

10）民政部門資料。市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)劃界線的專題資料及地名資料，國家和社會(huì)組織舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。

11）文廣、旅游部門數(shù)據(jù)。主要為旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、休閑娛樂等數(shù)據(jù)，可作為重要地理要素的參考數(shù)據(jù)源。

12）其他數(shù)據(jù)。主要包括統(tǒng)計(jì)部門和公安部門提供的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可作為后期地理國情綜合統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)源。

2、地理國情普查成果

通過對省轄域概況、地理區(qū)域特征、地形地貌特征、交通網(wǎng)絡(luò)、江河湖泊分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城市發(fā)展變化、環(huán)境與生態(tài)狀況、生產(chǎn)力空間布局等基本狀況調(diào)查，查清了地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等自然地理要素的類別、位置、范圍和面積，查清了交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大設(shè)施等人文地理要素，劃分了地理國情統(tǒng)計(jì)分析的基本地理單元，對自然和人文地理要素以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了空間化、綜合性統(tǒng)計(jì)、分析、評價(jià)，形成了反映各類地理環(huán)境要素的分布與關(guān)系，及其發(fā)展變化規(guī)律的普查數(shù)據(jù)、地圖和研究報(bào)告等。

地理國情普查成果主要?dú)w為報(bào)告、數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)和國情圖集四大類：

1）報(bào)告成果：主要是對整體普查工作的概括性總結(jié)。

2）數(shù)據(jù)庫成果：把地理國情普查的各方面信息匯總分類入庫，建立省級統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫和專題地理單元數(shù)據(jù)庫等

3）信息系統(tǒng)成果：建立省級地理國情信息管理系統(tǒng)，對地理國情普查初期成果的深度開發(fā)運(yùn)用，并結(jié)合現(xiàn)有的一些平臺(tái)，進(jìn)一步完善我省的地理國情監(jiān)測和地理國情信息的發(fā)布與服務(wù)。

4）國情圖集：把地理國情普查形成的圖件文檔整理，形成一套完整的地理國情普查圖集成果[2]。

3、地理國情普查成果的應(yīng)用

3.1宏觀決策應(yīng)用

系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)。地理國情普查作為建國以來首次對地理空間要素的完整調(diào)查，其內(nèi)容涵蓋了社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境的方方面面，其普查統(tǒng)計(jì)分析就是將地理國情普查要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息相融合，科學(xué)揭示社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的空間分布規(guī)律，準(zhǔn)確判斷發(fā)展趨勢，這對于服務(wù)科學(xué)決策、加強(qiáng)科學(xué)管理具有重要意義。

3.2服務(wù)地理國情監(jiān)測

長期以來，由于體制、機(jī)制、技術(shù)上的限制，我國并沒有系統(tǒng)的開展統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測，多頭開展和多部門共同參與地理國情監(jiān)測帶來數(shù)據(jù)重復(fù)采集、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和監(jiān)測結(jié)果主觀性等問題，無法滿宏觀決策和公共服務(wù)對地理國情的真實(shí)需求，因此準(zhǔn)確規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯得尤為重要。地理國情普查的一個(gè)主要目的就是利用其精確普查的地表三維數(shù)據(jù)和各種要素集為地理國情監(jiān)測系統(tǒng)提供規(guī)范完整的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)[3]，有利于建立統(tǒng)一的地理國情監(jiān)測體系和權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，為下一步開展常態(tài)化的土地利用、生態(tài)環(huán)境、能源礦產(chǎn)評估、水資源、自然災(zāi)害等地理國情監(jiān)測打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3地理信息公共服務(wù)平臺(tái)

信息消費(fèi)代表著未來的消費(fèi)方向，系統(tǒng)分析和深入研究地理國情普查獲取的海量數(shù)據(jù)，開發(fā)地理信息產(chǎn)品，建設(shè)并完善地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（如天地圖網(wǎng)站），進(jìn)而促進(jìn)信息消費(fèi)質(zhì)量的提高，更好的利用于智能交通、智能水務(wù)、智慧物流、智慧城市、智慧國土。

3.4防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用

近些年，全球各地極端災(zāi)害頻發(fā)，人類正面臨著“復(fù)巢之下無完卵”的險(xiǎn)境，防災(zāi)減災(zāi)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。湖南歷來屬自然災(zāi)害多發(fā)之地，災(zāi)害發(fā)生頻率高，種類多，災(zāi)情嚴(yán)重，可以根據(jù)公共預(yù)警可能發(fā)生的地點(diǎn)以及范圍，精確匹配疊加所需的地理國情要素?cái)?shù)據(jù)，構(gòu)建成一個(gè)以公共預(yù)警為主題的監(jiān)測體系和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)公共事件可能造成的損失。同時(shí)，可以根據(jù)災(zāi)害、事故發(fā)生的位置和范圍，通過使用地理國情普查數(shù)據(jù)庫中已有的房屋建筑、道路、水工設(shè)施等國情要素與災(zāi)后破壞情況影像的現(xiàn)狀進(jìn)行比對，從而快速評估，并制定可行且高效的救災(zāi)方案，開展救災(zāi)指揮調(diào)度。

3.5生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)用

生態(tài)文明建設(shè)是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，黨的十八大獨(dú)立成章提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！蓖ㄟ^開展地理國情普查，能夠準(zhǔn)確掌握地形地貌、地表覆蓋、境界等地理要素的現(xiàn)狀及變化信息，可以監(jiān)督各類資源、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況，重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)情況等，為構(gòu)建全省生態(tài)安全戰(zhàn)略格局和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理提供有效的技術(shù)指導(dǎo)。

結(jié)束語

地理國情普查作為一項(xiàng)全面的地理空間大調(diào)查，工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、成果豐富，服務(wù)于國家發(fā)展的方方面面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)。在當(dāng)前形勢下，地理國情普查的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣，對于測繪工作者來說既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)以地理國情普查為契機(jī)，突破傳統(tǒng)測繪的局限性，逐漸豐富其內(nèi)容覆蓋的廣度與深度，融合不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，面向政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾的不同需求，創(chuàng)新地理信息產(chǎn)品，提供多樣化的應(yīng)用成果和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)測繪與地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻(xiàn)

[1] 張海中，池淑文.地理國情普查中專題資料的應(yīng)用[J].江西測繪，2014（100）2：57-58

[2] 第一次全國地理國情普查實(shí)施方案[Z].國務(wù)院第一次全國國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，2013.