中美貿易戰(zhàn)

任俊男

摘要：2018年4月，美國總統(tǒng)特朗普單方開啟對華貿易戰(zhàn)，旨在限制中國從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的產業(yè)升級轉型，捍衛(wèi)美國在國際創(chuàng)新舞臺上的霸主地位。淺析美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的背景和原因，同時明確其對中國產生的具體影響，在此基礎上提出中國應對貿易戰(zhàn)的建議，保護中國的合法利益，維持國際貿易市場的穩(wěn)定。

關鍵詞：中美貿易戰(zhàn)；雙邊貿易協(xié)定；國際投資

一、中美貿易戰(zhàn)劍拔弩張

20世紀80年代，日美貿易戰(zhàn)打破日本經濟飛速發(fā)展的勢頭，迫使日本經濟停滯了二十年，日本企業(yè)開展的各項對美跨境并購均以失敗告終。金融大鱷索羅斯預言中美貿易戰(zhàn)不可避免，并且他認為對華貿易戰(zhàn)將阻礙美國經濟增長，到頭來對中國大“有裨益”。30多年后的今天，美國最終對中國發(fā)動了一場規(guī)?？涨暗馁Q易戰(zhàn)。

2015年我國對美投資總額首次超過美國在華投資總額。2016年中美貨物貿易為5196億美元，相較于38年前增長了近207倍。2017年，中國對美國的進出口總額分別約為1600億美元和4300億美元，占全部進出口總額的18%及9%，是中國第二大貿易伙伴。中國出口美國的貿易產品種類主要有數(shù)碼電子產品（約25%）、輕工業(yè)品（40%）和初級/重工業(yè)品（10%）。中國從美國進口的貨物結構明顯更加多樣，有大豆（10.89%）、飛機（9.24%）、不明轉帳（8.67%）、客用汽車（7.53%）和集成電路（4.84%）約占進口總額的40%。在經濟全球化的背景下，貿易戰(zhàn)一旦“揭幕”，將會中美兩敗俱傷的結局。特朗普政府為何意欲進行“殺敵一千自損八百”的貿易戰(zhàn)呢？

從美國在全球價值鏈中所處的位置可知，其目的在于維護美國在研究和技術方面的領先地位，遏制中國產業(yè)轉型升級，阻礙中國制造業(yè)向中國創(chuàng)造業(yè)的發(fā)展。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤表示，保護美國未來發(fā)展的關鍵是保護美國的技術優(yōu)勢，因此美國科技行業(yè)預計關稅名單將針對“中國制造2025”計劃的產品。中國現(xiàn)階段正處于供給側和需求側結構改革的深水區(qū)，逐步從全球價值鏈的下游向中上游移動，打造創(chuàng)新型經濟驅動發(fā)展。華為、中興、阿里巴巴等一批高科技企業(yè)迅速躋身世界前列使得美國意識到中國已經“威脅”其在國際社會中的科技領先地位，需要及時阻礙中國創(chuàng)新經濟的發(fā)展。美國國家經濟委員會主任庫德羅在采訪中表示，中美貿易戰(zhàn)的責任全部在中國，因為中國不是自由市場經濟國家，政府對市場經濟干預過大，這已經成為美國對中國進行單邊貿易制裁的慣用說辭。美國歷史上曾對中國五次啟動301條款并未演化成全面貿易戰(zhàn)。當今全球經濟雖有所回暖，但仍未煥發(fā)活力。應當清晰的認識到特朗普政府的所有舉動是在提高中美雙邊投資協(xié)定談判的資本。

二、中美貿易戰(zhàn)消極影響

3月22日，美國股市創(chuàng)六周以來最大跌幅。3月23日，A股市場全線暴跌，香港股市也未能幸免。歐洲股市、韓日股市也都全線下挫。

隨著中國制造業(yè)創(chuàng)新動能轉換，中美之間的貿易互補逐漸過渡為貿易競爭，美國在國際社會領先的創(chuàng)新地位受到了直接威脅。得益于在經濟全球化，中國外貿經濟的繁榮填補了內需不足的空缺，中國制造業(yè)快速占領全球對外貿易的半壁江山，促進中國經濟的高速增長。但是，外向型經濟也是一把雙刃劍，嚴重依賴國際市場會加大金融危機的風險，全面影響中國國內市場。

出口企業(yè)首當其沖。由于產能過剩，制造型企業(yè)的經營危機加劇，導致失業(yè)問題。出口萎縮進而會影響到經濟增速，此時刺激內需和加大投資是不二選擇。但提振內需需要系統(tǒng)規(guī)劃，任重而道遠。應對沖擊的最迅速的方式就是加大投資，但我們正處于一輪金融周期的頂部，債務率已經達到頂峰，政策主要目的在于防風險去杠桿，此時放松信等同于火上澆油。所以，美國抓準中國產業(yè)升級還未完成、杠桿泡沫居高不下的時機，意圖遏制中國創(chuàng)新經濟發(fā)展。

三、中美貿易戰(zhàn)應對措施

（一）利用多邊貿易體制維護自身利益

2018年4月5日，中國針對美國232措施正式啟動WTO爭端解決程序。美國232措施披著維護“國家安全”的外衣，實則實行貿易保護主義。這種做法嚴重違反其在世貿組織項下的關稅減讓承諾和有關保障措施的規(guī)則和紀律，損害了中國作為世貿組織成員的正當權益。

在特朗普政府不斷威脅要退出WTO等全球貿易體系，中國要始終堅持支持和維護以WTO為中心的多邊貿易體制，實現(xiàn)全球經濟的包容性增長。新世紀以來，美國力圖利用雙邊貿易協(xié)定取代多邊貿易協(xié)定來阻礙全球經濟一體化的發(fā)展。如果在缺少WTO和區(qū)域貿易制度約束，可能加劇中美貿易摩擦，加大貿易戰(zhàn)的風險。因此，解決中美兩國間的貿易問題要依靠多邊貿易體制，抵制美國的保護主義行為并維護自身利益。

（二）推動中美雙邊貿易投資協(xié)定簽訂

全球金融危機以來，因受到美國外國投資委員會（簡稱CFIUS）的國家安全審查制度的針對性審查，中國企業(yè)在美國的投資頻頻受阻。主要是因為十分具有針對性，盡管中國在美國外商直接投資所占比例不到1%，但早在2011年已成為第三大申報CFIUS安全審查的國家。因此，中國應把握此次對話契機，積極推動中美雙邊投資協(xié)定的談判和簽訂，完善中美貿易往來的法律制度，敦促美國政府透明化安全審查制度，防止其被濫用，降低政治因素和商業(yè)利益對中國在美投資的干擾。同時也應高度重視對知識產權的保護，進一步開放服務業(yè)市場以吸引更多外資，改善國際社會對于中國社會主義市場經濟的誤解，達成中國市場為市場經濟性質共識，降低“301調查”風險。中國應通過談判和友好協(xié)商，爭取早日與美國達成互利共贏和高水平的雙邊投資協(xié)定，這樣有助于全球資源的合理配置，有助于促進中美雙邊投資的發(fā)展，有助于保護中國企業(yè)的海外利益。

（三）加速亞歐區(qū)域經濟一體協(xié)作進程

中國要積極支持包括歐盟和東盟在內的亞歐區(qū)域經濟一體化組織的發(fā)展，著眼于美國之外的國際市場。區(qū)域全面經濟伙伴關系（簡稱RCEP）旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。是以東盟為主導的區(qū)域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經濟一體化的重要舉措。RCEP和TPP均為實現(xiàn)亞太地區(qū)區(qū)域經濟一體化的有效路徑，美國退出TPP便利了中國加速RCEP談判，是推動亞太自貿區(qū)建設的有利時機。

“一帶一路”倡議是國家頂層戰(zhàn)略，是中國參與全球經濟治理的關鍵，也是迄今為止中國為世界提供的最重要公共產品之一。特朗普政府的貿易保護主義將進一步加劇中美貿易摩擦，大力推進“一帶一路”建設，減輕中國對美國市場的依賴，同時不斷拓展中國外貿發(fā)展空間，優(yōu)化開放型經濟布局，平衡中國各地區(qū)發(fā)展的不充分。“一帶一路”建設有助于貿易自由化和經濟全球化發(fā)展。2017年5月14?15日美國總統(tǒng)特別助理、白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任波廷杰表明了美國愿意參與“一帶一路”建設，與中國開展互利共贏的經濟合作。因此，“一帶一路”建設應充分利用美國的技術優(yōu)勢，加深中美合作。

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