青年自組織發(fā)展問題分析及對策建議

李志堅

摘 要：本文對青年自組織的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)青年自組織存在著對組織核心成員依賴大、人員流動性大、內(nèi)部管理不規(guī)范、組織定位及發(fā)展方向不清晰、經(jīng)費來源單一且數(shù)量不足、合法性及社會認(rèn)可度低等問題，提出明確青年自組織使命與愿景、建立成員準(zhǔn)入及退出機制、完善組織內(nèi)部架構(gòu)、優(yōu)化外部環(huán)境加強雙重管理體制、拓展籌資渠道等對策建議。

關(guān)鍵詞：青年；自組織；發(fā)展

一、前言

2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出，“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實” ?！皬V大青年生逢其時，也重任在肩”。當(dāng)前我國的社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位。青年以其高漲的熱情和濃厚的自主參與意識在社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的角色功能，是決定中國社會未來的一股至關(guān)重要的力量。

“青年自組織”是指上海團市委首創(chuàng)的一個工作術(shù)語，是指“由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作的一種組織形式”，青年自組織在青年中有很強的號召力，對青年的價值觀念、學(xué)習(xí)方式、就業(yè)方式和生活方式產(chǎn)生了深刻影響。因此，了解青年自組織的現(xiàn)狀、把握青年自組織的發(fā)展規(guī)律，加強對青年自組織的引導(dǎo)具有重要的意義。本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，對青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行分析，并探討從促進(jìn)青年自組織健康發(fā)展的對策和建議。

二、青年自組織的現(xiàn)狀

（一）青年自組織數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小

中國的青年自組織數(shù)量多，分布廣，但發(fā)展不均衡，其中以經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)最為突出，而中西部地區(qū)發(fā)展較慢。2009年全國青年自組織綜述在80萬左右，穩(wěn)定成員近3000萬人。（李家普， 王雪燕， 程國山，2009），多數(shù)青年自組織成立時間為1-5年，人數(shù)主要在100人以下，其中10-30人占29.3%，30-50人占25%，50-100人占23.2%。（張洪玉，2016）青年自組織分布廣，在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)中都存在青年自組織，85%存在城市的社區(qū)和高校中，農(nóng)村和企業(yè)中約占15%（韓德強，2008）。

（二）青年自組織種類多、滲透廣

根據(jù)青年自組織的活動內(nèi)容，可劃分為 “社區(qū)型、職業(yè)型、休閑型、網(wǎng)絡(luò)型、公益型、廣場愛好者型”等類型（安建增，2008）。根據(jù)青年自組織的人群構(gòu)成，可以劃分為粉絲群類自組織、體育青年自組織、旅游青年自組織、文藝青年自組織、公益性自組織。綜合各文獻(xiàn)研究來看，興趣類組織的比例最大，接近50%，公益類組織排第二，約占25%，緊接著為職業(yè)類、網(wǎng)絡(luò)型等組織，目前青年自組織已經(jīng)滲透到青年生活的方方面面（榮德昱，2008）。

（三）青年自組織的互動形式多樣

青年自組織內(nèi)部既有不存在中間環(huán)節(jié)的直接互動，又有存在中間環(huán)節(jié)的間接互動。在直接交往的層面上，其互動以面對面的交往為主；在間接交往的層面上，其互動以網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)系為主。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的青年自組織通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行交流，這也意味著當(dāng)代中國社會的青年自組織正處于從初級群體向次級群體的轉(zhuǎn)化。

三、青年自組織存在的問題

青年自組織近年來發(fā)展迅速，具有組織氛圍好，內(nèi)部凝聚力強等特點，影響力也越來越大，但其在發(fā)展的過程中依然面臨著諸多的問題。

（一）對組織核心成員依賴性強，人員流動性大

大部分的青年自組織具有核心成員，組織的發(fā)展情況對核心成員的依賴性非常大。核心成員個人魅力高，組織的內(nèi)部凝聚力強；核心成員個人魅力不足，組織內(nèi)部的凝聚力弱。（李偉，2009）由于青年自組織具有自發(fā)性，因此往往對人員的流入和流出沒有太多的限制，這也會導(dǎo)致成員的流動性比較大。另外，在一些高校青年社團中，由于學(xué)業(yè)壓力等原因，組織每年都會進(jìn)行換屆選舉，進(jìn)一步加劇了人員的流動性。

（二）內(nèi)部規(guī)范不完善、依賴人治，缺乏持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃

由于大部分青年自組織成立時間短（1-5年為主），組織規(guī)模小，加上人員流動性大等原因，大多數(shù)的組織并未發(fā)展出完善的組織架構(gòu)和管理制度，主要以來核心成員的個人魅力和組織成員之間的情感聯(lián)系來維系組織的發(fā)展。一旦核心成員離開組織或者組織換屆，整個組織就可能面臨者解體或者推倒重來的風(fēng)險。

（三）自我定位不清，社會認(rèn)可度低

青年自組織多是依靠興趣自發(fā)組成，組織生活具有較強的隨意性，對于組織的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏細(xì)致的規(guī)劃。部分青年自組織平時有開展常規(guī)的活動，但活動一般由核心成員策劃、組織和實施，組織的發(fā)展方向往往與核心成員的個人興趣、個人能力息息相關(guān)，隨意性較強。而且一旦更換了團隊負(fù)責(zé)人，組織的發(fā)展方向也有可能因此發(fā)生重大的變化，也正因為如此，青年自組織多數(shù)停留在大部分停留在“吃喝玩樂”的自娛階段，只在小范圍內(nèi)發(fā)揮作用，未能得到社會的充分認(rèn)可。

（四）資金來源單一有限，未能滿足服務(wù)擴張需求

青年自組織的經(jīng)費來源主要由兩個部分，一是組織成員的內(nèi)部捐贈或者會員費，用于組織內(nèi)部交流或者對外開展服務(wù)；二是特定的指導(dǎo)部門的經(jīng)費劃撥（例如團委給學(xué)生社團劃撥經(jīng)費），用于完成特定的任務(wù)。這兩類經(jīng)費的金額都不大，僅能維持組織的日程運轉(zhuǎn)以及開展少量的外部服務(wù)，難以滿足服務(wù)擴張的需求。

（五）組織獨立性與合法性之間存在一定的矛盾

青年自組織基本上都是基于組織成員的共同興趣、愛好或者利益而自發(fā)成立的，追求獨立性的發(fā)展。這種對機構(gòu)獨立性的追求導(dǎo)致大多數(shù)的青年自組織不會追求正式的注冊（民政注冊或者工商注冊），也因此自組織往往沒有正式的合法身份。這種合法性的缺失導(dǎo)致青年自組織在對外開展工作和籌資是面臨諸多困難，無法承接項目資金，無法獲得社會的深度認(rèn)可。

四、青年自組織發(fā)展的對策

（一）明確組織的使命與愿景，提升青年群體的公共責(zé)任感

我國青年自組織在內(nèi)部動因上主要基于小團體的共同興趣獲利益，相對缺乏公共性價值的激勵。因此，需要通過政策引導(dǎo)、社會責(zé)任規(guī)范的宣揚等方式提高青年群體的公共責(zé)任感，進(jìn)而提高公益青年自組織出現(xiàn)的概率（安建增，2008）。青年自組織需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，明確組織的使命愿景，提升組織的公益屬性，發(fā)揮青年自組織的優(yōu)勢，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

（二）建立成員準(zhǔn)入機制和退出機制，提升組織的內(nèi)部凝聚力

建立組織成員的準(zhǔn)入機制，確保進(jìn)入青年自組織的成員具有相同的目標(biāo)、興趣、利益，這有利于提升成員對自組織的認(rèn)同感和歸屬感，提升組織的內(nèi)部凝聚力，增強組織的戰(zhàn)斗力。建立推出機制，可以減少成員推出對自組織造成的沖擊和傷害，有利于自組織的延續(xù)。

（三）完善內(nèi)部管理及組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮青年自組織功能

青年自組織規(guī)模普遍較小，建立嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的內(nèi)部組織架構(gòu)，不一定適合青年自組織的發(fā)展需要，反而可能會削弱組織的自主性和靈活性。 可以參照“海星型組織模式”①，實行扁平化管理。在此基礎(chǔ)上，通過制定一些原則性的規(guī)則，強化機構(gòu)內(nèi)部的自律機制和傳承機制，建立組織的委員會決策制度，從個人決策改為集體決策，在每次換屆時，委員會保留一定的人數(shù)，從而減少更新?lián)Q代所帶來的沖擊，促進(jìn)機構(gòu)的延續(xù)發(fā)展。

（四）優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，完善針對青年自組織的雙重管理體制

一方面，需要完善關(guān)于青年自組織的相關(guān)政策規(guī)定，明確青年自組織的法律地位，為青年自組織建立起與外部組織交流互動的平臺，促進(jìn)青年自組織與外部機構(gòu)的合作，實現(xiàn)共贏。另一方面，在維持青年自組織獨立性和自主性的基礎(chǔ)上，需要增加青年自組織的指導(dǎo)機構(gòu)，針對青年自組織進(jìn)行分類管理，切實服務(wù)青年自組織健康發(fā)展。

（五）拓展籌資渠道，更好發(fā)揮青年自組織的作用

在保證現(xiàn)有資金來源的基礎(chǔ)上，青年自組織應(yīng)該拓展籌資渠道，可以通過項目申請的方式，像相關(guān)的公益基金會申請項目；也可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式，贏取同類群體的支持；還可以通過項目合作的方式，與企業(yè)單位或者機關(guān)單位合作，獲得資金和資源的支持。

五、結(jié)語

當(dāng)代中國青年自組織在自主產(chǎn)生、不斷成熟、逐漸發(fā)展與迅猛起的過程中，其功能從單一變?yōu)槎鄻印暮唵巫優(yōu)閺?fù)雜、從內(nèi)在凝聚變?yōu)橥庠谟绊憽淖晕冶憩F(xiàn)滿足變?yōu)闋幦±?，越來越成為不可忽視的社會力量，愈發(fā)顯現(xiàn)出其獨特的影響。從現(xiàn)有研究成果的梳理情況來看，對于自組織、青年自組織的研究尚處于發(fā)展、完善期。關(guān)于青年自組織的研究多集中于概念、特征、興起背景方面，而有關(guān)其社會功能、作用發(fā)揮路徑的研究則相對較少，缺乏應(yīng)有的深度、廣度。 而目前對于青年自組織的研究，多數(shù)為共青團系統(tǒng)的專家學(xué)者從管理與引導(dǎo)的角度去思考，希望未來有更多的學(xué)者，從青年自組織的角度出發(fā)做一些研究，幫助這些自組織更好的發(fā)揮作用。

注釋：

①海星型組織模式是指組織的任何一部分都能像海星的器官，靈活扁平，完全自治。

參考文獻(xiàn)：

[1]李家普，王雪燕，程國山.我國青年自組織的發(fā)展?fàn)顩r及對策研究[J].北京青年工作研究，2009（11）：21-23.

[2]張洪玉.成都市青年自組織的現(xiàn)狀與影響因素分析[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016，26（6）：25-28.

[3]韓德強.淺論青年自組織的興起、特征及對策[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2008，（2）：29-31.

[4]安建增.中美青年自組織生成邏輯的比較分析[J].青年研究，2008（07）.

[5]榮德昱.淺析目前我國青年自組織的幾種主要形態(tài)[C].中國青少年發(fā)展論壇暨中國青少年研究會.2008.

[6]李偉.青年自組織發(fā)展的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009，（05）：94-96.