陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障程度及空間差異分析*

陶 冶，李 軍，馮開文

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

0 引言

糧食安全關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，糧食安全能否得到有效保障，對(duì)人民的生活、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響[1]。有研究表明，耕地面積相同的前提下，水澆地的糧食種植經(jīng)濟(jì)收益可以達(dá)到旱地的2～4倍，對(duì)于糧食生產(chǎn)來說，農(nóng)業(yè)灌溉用水的貢獻(xiàn)度可以超過40%[2]?？梢娹r(nóng)業(yè)灌溉用水安全是糧食安全的基礎(chǔ)，對(duì)保障糧食安全生產(chǎn)具有重要的作用，進(jìn)而促進(jìn)人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展[3]。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉用水量不斷遭到擠占，灌溉份額不斷減少[4]，加上農(nóng)戶尚未改變粗放型傳統(tǒng)用水方式，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水的大量浪費(fèi)，會(huì)因農(nóng)業(yè)灌溉用水缺乏直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定[5]。

我國(guó)西北地區(qū)屬于干旱、半干旱地帶，陜西省地處我國(guó)西北地區(qū)中心，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，其糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)陜西以及西北地區(qū)甚至全國(guó)的糧食安全起著重要的作用。然而陜西省水資源匱乏程度很高，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水資源方面，省內(nèi)分布嚴(yán)重不均衡，南部地區(qū)水資源量占據(jù)全省水資源總量的70%以上，北部及關(guān)中地區(qū)水資源缺乏且分布存在較大差異性，很大程度上影響該地區(qū)的糧食生產(chǎn)。因此，分析陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水存在的空間差異性，在此基礎(chǔ)之上有針對(duì)性地提出節(jié)水措施，進(jìn)而促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)灌溉用水資源利用率，對(duì)保障陜西省糧食生產(chǎn)安全具有非常重要的意義。

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，農(nóng)業(yè)資源供給側(cè)改革穩(wěn)步推行，農(nóng)業(yè)灌溉用水資源如何有效合理化利用逐步提升至國(guó)家糧食安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性議題，對(duì)干旱、半干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)如何有效利用農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行研究顯得極為重要。關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉用水資源合理利用方面，現(xiàn)有研究大多集中在農(nóng)業(yè)灌溉用水資源承載力評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉用水效率等方面，從灌溉水資源供給和需求方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型，進(jìn)行定量的分析區(qū)域水資源對(duì)糧食生產(chǎn)的保障程度的研究較少。因此，文章選取2016年陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源相關(guān)數(shù)據(jù)，分析農(nóng)業(yè)灌溉水資源對(duì)各市區(qū)糧食生產(chǎn)的保障程度，進(jìn)而總結(jié)陜西省農(nóng)業(yè)灌溉用水存在的空間差異分布狀況，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水資源利用效率的政策建議，保障陜西省糧食安全生產(chǎn)。

1 陜西省水土資源態(tài)勢(shì)與糧食生產(chǎn)

1.1 陜西省淡水資源利用現(xiàn)狀及分布情況

陜西省淡水資源總量為271.48 億m3，占全國(guó)淡水資源總量比例較少，省內(nèi)淡水資源分布嚴(yán)重不均，呈現(xiàn)南多北少的局面，關(guān)中地區(qū)淡水資源量占陜西全省淡水資源總量的18%，陜北地區(qū)淡水資源量?jī)H占陜西全省淡水資源總量的11%。而且陜西全省境內(nèi)氣候干旱，淡水資源蒸發(fā)量大，超過年平均降水量，淡水資源呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，陜西省人均水資源擁有量?jī)H占全國(guó)平均水平的53%，農(nóng)業(yè)灌溉用水方面，畝均灌溉水資源擁有量?jī)H占全國(guó)平均水平的41%，缺水情況非常嚴(yán)重。在流域分布上，占陜西省土地面積35%的長(zhǎng)江流域，擁有全省淡水資源總量的70%，而占土地面積65%的黃河流域，只擁有全省淡水資源總量的30%[6]。可見陜西省淡水資源分布嚴(yán)重不均衡，加之農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率不高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的不利影響。

表1 陜西省三大區(qū)域淡水資源分布狀況

地區(qū)平均降水量(mm)蒸發(fā)量(mm)土地面積比重(%)水資源比重(%)陜北4501 10040.2911關(guān)中6501 08024.2718陜南80085035.4471 數(shù)據(jù)來源: 2017《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》

圖1 陜西省耕地面積和糧食產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來源： 2017《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》

通過對(duì)比陜西省三大區(qū)域淡水資源分布狀況，可以明顯看出該省淡水資源分布存在顯著的地域性差異(表1)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，關(guān)中地區(qū)為陜西省的經(jīng)濟(jì)中心，年平均GDP占陜西全省GDP的80%以上，然而該地區(qū)淡水資源量只占全省淡水資源總量的18%； 陜北地區(qū)土地面積占陜西省土地總面積的40.29%，但是其淡水資源量的比例占比最少，僅有11%； 陜南地區(qū)土地面積占陜西省土地總面積的35.44%，然而其淡水資源比例占全省淡水資源總量的71%。從降水量和蒸發(fā)量來看，陜西省的降水量存在地域性差異，全省年降水量呈現(xiàn)自南向北逐漸減少的趨勢(shì)，在關(guān)中和陜南地區(qū)呈現(xiàn)自西向東逐漸遞減的趨勢(shì)。陜西省三大區(qū)域的蒸發(fā)量都大于降水量，陜北地區(qū)的年平均降水量在3個(gè)區(qū)域中最少，但是其年平均蒸發(fā)量卻是最大的，二者比例將近3： 1，導(dǎo)致該地區(qū)淡水資源嚴(yán)重缺乏，這種淡水資源空間分布極不均勻的情況導(dǎo)致陜西省經(jīng)常出現(xiàn)淡水資源短缺問題。

隨著近年來現(xiàn)代化的發(fā)展，陜西省逐步施行傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，工業(yè)化速度加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)造成自然資源的大量消耗，其中最為明顯的就是傳統(tǒng)用水結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)用水比例不斷下降，工業(yè)用水和生活用水比例不斷增加，這種情況對(duì)一直處于干旱條件下的陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了越來越大的不利影響。

1.2 陜西省土地資源及糧食生產(chǎn)情況

根據(jù)近20年陜西省耕地面積和糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，可以看出該省耕地面積變化呈現(xiàn)起伏性態(tài)勢(shì)，具有一定的階段性特征，其耕地面積變化最劇烈發(fā)生在2000—2006年，陜西省耕地面積大幅度減少， 2006年至今耕地面積基本保持不變。其根本原因是2006年起國(guó)家層面嚴(yán)格控制非農(nóng)用途對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)耕地面積的占用，尤其是基本農(nóng)田的不合理占用，在此背景之下，陜西省采取耕地復(fù)墾、整理等措施在一定程度上增加了可用性耕地面積。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，2006—2012年陜西省糧食產(chǎn)量逐年升高，然而隨著工業(yè)化進(jìn)程的加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水量被大幅削減，導(dǎo)致自2012年起，陜西省因缺少農(nóng)業(yè)灌溉用水導(dǎo)致糧食開始減產(chǎn)(圖1)，隨著陜西省傳統(tǒng)用水結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例不斷下降，陜西省糧食平均單產(chǎn)雖然逐年略有增長(zhǎng)，但是有效灌溉耕地面積逐年減少，導(dǎo)致省內(nèi)糧食產(chǎn)量始終沒有明顯增幅，形勢(shì)不容樂觀[7]。

2 農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型

對(duì)于區(qū)域性農(nóng)業(yè)灌溉用水資源保障度定量分析，一般需要考量該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水資源供給和需求兩方面的平衡關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建該區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型。此模型最早是由我國(guó)學(xué)者甘紅[8]提出的，該文在前人研究的基礎(chǔ)之上繼續(xù)豐富模型內(nèi)參數(shù)指標(biāo)，能夠更加準(zhǔn)確地反映陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水資源保障度，進(jìn)而分析其差異性，具體模型構(gòu)架見圖2。

圖2 農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型框

2.1 模型中參數(shù)概念解釋

2.1.1 水資源開發(fā)利用率

該指標(biāo)是指在不危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的情況下，開發(fā)利用的水資源量占水資源總量的比例。參考之前學(xué)者的研究結(jié)論，指標(biāo)數(shù)值理想狀態(tài)不超過40%[9]。

2.1.2 灌溉可用水資源比重

該指標(biāo)是指研究地區(qū)可開發(fā)利用水資源量中農(nóng)業(yè)灌溉所用的水資源量所占的比例，也就是當(dāng)?shù)馗鞑块T用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)灌溉所分配的份額。

2.1.3 種植結(jié)構(gòu)

該指標(biāo)是指研究地區(qū)當(dāng)年各種農(nóng)作物播種面積與農(nóng)作物總播種面積的比值。為了確保計(jì)算結(jié)果的精確度，同時(shí)方便計(jì)算，只考慮研究地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)作物。指標(biāo)的選擇依據(jù)是保證所選擇的各個(gè)灌溉作物的播種面積總和與灌溉作物總播種面積比值超過0.90[9]。

2.1.4 復(fù)種指數(shù)

該指標(biāo)是指研究地區(qū)當(dāng)年農(nóng)作物播種面積與耕地面積的比例，能夠體現(xiàn)研究地區(qū)當(dāng)年單位耕地面積上種植次數(shù)的頻率，反映了農(nóng)作物綜合利用耕地和光熱水資源的狀況[10]。

2.1.5 作物凈灌溉定額

該指標(biāo)是依據(jù)不同作物的需水量，研究地區(qū)有效降雨量、地下水使用量來進(jìn)行確定的，體現(xiàn)的是不同作物單位面積灌溉所需需水量。

2.1.6 灌溉水利用率

該指標(biāo)是指研究地區(qū)灌溉時(shí)引入水渠中的灌溉水總量減去實(shí)際流入灌溉區(qū)過程中所損失的水量的比例，根據(jù)其數(shù)值可以看出研究地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利用率的大小以及水利設(shè)施輸水過程中的損失水量，研究地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利用率越低、損失水量越多，該指標(biāo)數(shù)值越小。

2.2 模型的公式表達(dá)

2.2.1 農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量S(億m3)

S=Q1+Q2×α×β

(1)

式(1)中，Q1+Q2為區(qū)內(nèi)、外水資源量，Q為水資源總量，單位為億m3；α為水資源開發(fā)利用率；β為農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源比重。

2.2.2 農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量D(億m3)

(2)

式(2)中，A代表區(qū)域灌溉耕地面積，單位hm2；δ代表復(fù)種指數(shù)；γi代表第i類作物播種面積，單位hm2；hi代表第i類作物凈灌溉定額，單位m3/hm2；n代表作物種類；k代表農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率。

2.2.3 農(nóng)業(yè)灌溉用水資源保障度P

(3)

式(3)中，S代表區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量，單位hm2，D代表區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量，單位億m3。

2.2.4 農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度等級(jí)劃分

根據(jù)P值對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度作以下等級(jí)劃分：

表2 農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度等級(jí)劃分

P值(%)等級(jí)灌溉水資源情況保障程度>120Ⅰ等灌溉水資源豐富有效保障95～120Ⅱ等基本平衡缺水小于5%80～95Ⅲ等輕度缺乏缺水5%～20%65～80Ⅳ等中度缺乏缺水20%～35%0～65Ⅴ等重度缺乏缺水大于35%

根據(jù)公式3計(jì)算出研究地區(qū)不同區(qū)域的P值，參考表2進(jìn)行研究地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度等級(jí)對(duì)比，進(jìn)而確定研究地區(qū)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉水資源情況及其保障程度。

3 陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度測(cè)算

對(duì)陜西省11個(gè)省轄市和楊凌區(qū)構(gòu)成的系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析，為方便比較計(jì)算，統(tǒng)一將各水資源單位規(guī)定為m3。

3.1 陜西省農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量

3.1.1 水資源量

根據(jù)2016年陜西省各市區(qū)年降水量及地表水與地下水資源量的加和，為了能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，需要根據(jù)資料取得各市區(qū)水資源總量的重復(fù)計(jì)算量，將兩者進(jìn)行相除以消除各市區(qū)水資源量的計(jì)算誤差，最終得出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各市區(qū)水資源總量Q(表3)。

3.1.2 水資源開發(fā)利用率

根據(jù)2017年陜西省水資源公報(bào)中提供的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出陜西省各市區(qū)總供水量=地表水源供水量+地下水源供水量+其他水源供水量，進(jìn)而可以計(jì)算出該地區(qū)水資源開發(fā)利用率=總供水量(表4)/水資源總量(表3)，即為公式(1)中的α。通過計(jì)算結(jié)果可以看出，陜西省各市區(qū)水資源開發(fā)利用率差異較大，關(guān)中地區(qū)水資源開發(fā)利用率為1.01，遠(yuǎn)高于陜西全省平均水資源開發(fā)利用率0.33，關(guān)中地區(qū)內(nèi)咸陽市與楊凌區(qū)的水資源開發(fā)利用率分別為2.77與2.86，為陜西省各區(qū)市最高，體現(xiàn)出該地區(qū)淡水需求量高，水資源緊缺的現(xiàn)狀。

3.1.3 農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源比重

陜西省各市區(qū)灌溉用水量在總用水量中的比重β可通過農(nóng)田灌溉用水量/總供水量求得(表5)。通過比較可以看出，陜西省關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)的灌溉可用水資源比重大體一致，分別為48%與47%，陜南地區(qū)的灌溉水資源占水資源總量的66%，為全省最高，陜西全省的灌溉水資源比重為53%，說明2016年陜西省農(nóng)業(yè)用水量占到全省總供水的一半以上。

表3 2016年陜西省行政分區(qū)水資源總量 億m3

表4 2016年陜西省行政分區(qū)水資源開發(fā)利用率

3.1.4 農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量

將上文所確定的參數(shù)代入公式(1)S=Q1+Q2×α×β，計(jì)算出陜西省各地區(qū)灌溉可用水資源量S(表6)，可以看出陜西省關(guān)中地區(qū)灌溉可用水資源量占全省一半以上，陜北地區(qū)所占比例最少。各區(qū)市中漢中市灌溉可用水資源量占比最多，為12.68%，楊凌區(qū)灌溉可用水資源量占比最少，為0.21%，充分體現(xiàn)出了陜西省內(nèi)各區(qū)市灌溉可用水資源分布不均的實(shí)際情況。

表5 2016年陜西省行政分區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源比重

行政分區(qū)總供水(億m3)農(nóng)田灌溉用水量(億m3)灌溉可用水資源比重西安市18.475.610.30銅川市0.840.220.26寶雞市8.024.190.52咸陽市10.655.490.52楊凌區(qū)0.400.210.53渭南市14.369.580.67韓城市0.840.170.20關(guān) 中53.5825.470.48延安市2.560.590.23榆林市7.924.340.55陜 北10.484.930.47漢中市16.4112.680.77安康市7.283.960.54商洛市3.081.020.33陜 南26.7717.660.66全 省90.8348.060.53 數(shù)據(jù)來源:《2017年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》

表6 2016年陜西省行政分區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量

行政分區(qū)Q(億m3)αβ灌溉可用水資源量S(億m3)西安市18.471.020.305.61銅川市0.840.550.260.22寶雞市8.020.400.524.19咸陽市10.652.770.525.49楊凌區(qū)0.402.860.530.21渭南市14.361.650.679.58韓城市0.841.400.200.17關(guān) 中53.581.010.4825.47延安市2.560.300.230.59榆林市7.920.300.554.34陜 北10.480.300.474.93漢中市16.410.220.7712.68安康市7.280.900.543.96商洛市3.080.120.331.02陜 南26.770.150.6617.66全 省90.830.330.5348.06 數(shù)據(jù)來源:《2017年陜西水資源公報(bào)》

3.2 陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量

根據(jù)復(fù)種指數(shù)δ=總播種面積/耕地面積，計(jì)算出陜西省平均復(fù)種指數(shù)為1.47，陜南地區(qū)復(fù)種指數(shù)最高，為2.40； 陜北地區(qū)復(fù)種指數(shù)最低，為0.92(表7)。在此基礎(chǔ)之上將各市區(qū)復(fù)種指數(shù)δ與各市區(qū)有效灌溉面積相乘得出各市區(qū)灌溉的播種面積，陜西省共183.564萬hm2，關(guān)中地區(qū)占全省灌溉播種面積的70%以上(表7)。

表7 2016年陜西省行政分區(qū)有效灌溉面積和復(fù)種指數(shù)

萬hm2

根據(jù)2016年陜西省農(nóng)業(yè)作物種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，選取小麥和玉米作為該省主要糧食作物、蔬菜作為該省主要經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行分析。通過詳細(xì)列舉陜西省各市區(qū)灌溉耕地主要作物的播種面積(表8)，可以看出陜西全省農(nóng)作物種植比例較為平衡，主要以糧食作物種植為主，以保障省內(nèi)糧食供給平衡。陜南、關(guān)中地區(qū)灌溉水資源相對(duì)豐富，小麥、玉米種植比例接近，蔬菜種植比例較高； 而陜北地區(qū)灌溉用水資源缺乏，糧食作物中較為抗旱的玉米種植比例明顯偏高，蔬菜種植面積偏少。

表8 2016年陜西省行政分區(qū)灌溉耕地主要作物的播種面積 億hm2

根據(jù)以上求得數(shù)據(jù)帶入公式進(jìn)行計(jì)算，得出陜西省主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)指標(biāo)為1 835.64/(1 251.39*1.47)=1>0.9，且各類作物播種面積與總播種面積比值均>1，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)指標(biāo)選取依據(jù)[9]，陜西省主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)指標(biāo)均滿足農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型的精度要求。

表9 2016年陜西省農(nóng)作物凈灌溉定額 m3/hm2

表10 2016年陜西省行政分區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量和農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度

行政分區(qū)D(億m3)P(%)等級(jí)西安市7.7572.40Ⅳ等銅川市0.5540.30Ⅴ等寶雞市4.3995.44Ⅱ等咸陽市8.6263.66Ⅴ等楊凌區(qū)0.2295.69Ⅱ等渭南市9.8097.76Ⅱ等韓城市0.2762.39Ⅴ等關(guān) 中30.9982.20Ⅲ等延安市1.0456.52Ⅴ等榆林市3.28132.31Ⅰ等陜 北4.39112.39Ⅱ等漢中市8.16155.37Ⅰ等安康市3.22122.67Ⅰ等商洛市1.1986.05Ⅲ等陜 南12.10145.92Ⅰ等全 省47.19101.84Ⅱ等

中國(guó)不同地區(qū)、不同類型灌區(qū)灌溉水利用率平均約為45%[11]，陜西省農(nóng)業(yè)灌溉用水在使用過程中存在較大程度的浪費(fèi)，很多灌區(qū)均采取漫灌的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水的嚴(yán)重?fù)p失，農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用率不到50%，處于全國(guó)較低水平[12]。根據(jù)以往研究，陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水利用率k取0.50，結(jié)合陜西省農(nóng)作物凈灌溉定額hi(m3/hm2)(表9)，將以上參數(shù)代入公式(2)可以計(jì)算出陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量D(億m3)。

3.3 陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度

根據(jù)以上運(yùn)算結(jié)果，可以對(duì)陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水資源保障度P進(jìn)行計(jì)算，將各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉可用水資源量S(hm2)與農(nóng)業(yè)灌溉水資源需求量的D(億m3)相除，得出的結(jié)果即是陜西省各市區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水資源保障度(表10)。

根據(jù)表10可以看出，陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度P值為112%，屬于Ⅱ等農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度，由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)業(yè)灌溉用水為該地區(qū)主要用水，因此雖然陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度屬于Ⅱ等，但是其短缺的淡水資源比例對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的影響。應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)進(jìn)行傳統(tǒng)灌溉方式改革，改進(jìn)農(nóng)戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水方式，大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率；

關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度P值為82%，屬于Ⅲ等農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度，雖然從數(shù)據(jù)上看該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水十分缺乏，但是關(guān)中地區(qū)是由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速所導(dǎo)致水資源供需矛盾，屬于資源型缺水現(xiàn)象。應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，在調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，逐步改變傳統(tǒng)高耗能低效率的二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，在保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)逐步降低對(duì)自然資源的高依賴性，特別是淡水資源的消耗，改變資源型缺水現(xiàn)狀，逐漸增大農(nóng)業(yè)灌溉用水資源比例，以科技而非高耗能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而解決該地區(qū)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾；

陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度P值在145%以上，屬于Ⅰ等農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度，農(nóng)業(yè)灌溉水資源豐富，能夠滿足耕地灌溉的用水保障。應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，靈活調(diào)整各類農(nóng)作物面積對(duì)陜北和關(guān)中地區(qū)做出補(bǔ)充，以保證陜西省糧食供需平衡。

4 結(jié)論

該文綜合農(nóng)業(yè)灌溉用水資源供需兩方面的主要因素，構(gòu)建了陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度分析模型，通過計(jì)算模型中的各個(gè)參數(shù)最終確定陜西省的農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度為101.84%，屬于Ⅱ等農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度，按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該屬于農(nóng)業(yè)灌溉水資源供需基本平衡地區(qū)，然而陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度距Ⅲ等灌溉水資源輕度缺乏的邊界95%非常接近，且陜西省農(nóng)業(yè)灌溉水資源富集區(qū)與貧乏區(qū)并存，農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度呈現(xiàn)出較大的差異，需要針對(duì)不同農(nóng)業(yè)灌溉水資源保障度的地區(qū)，采取不同的節(jié)水策略，以保證陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。