東明縣焦園鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與思考

李海民

【摘要】農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，黃河灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻臨黃河引水灌溉難的問(wèn)題十分突出。筆者根據(jù)本鄉(xiāng)的自然條件和小浪底調(diào)水調(diào)沙河床拉低的實(shí)際情況，論述了焦園鄉(xiāng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題和原因分析，提出了改善農(nóng)田水利條件的的意見(jiàn)和建議，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】東明縣；焦園鄉(xiāng)；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

1、引言：

東明縣焦園鄉(xiāng)是黃河入魯?shù)谝秽l(xiāng)，屬純?yōu)﹨^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，境內(nèi)河段長(zhǎng)12千米?，F(xiàn)轄32個(gè)行政村，5.7萬(wàn)人，耕地面積6231公頃，其中灘地面積2680公頃，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃河緊靠鄉(xiāng)域西部，地勢(shì)西高東低、南高北低，具有“槽高、灘低、堤根洼”的特點(diǎn)，常年維持春旱夏澇秋又旱的惡性狀況。農(nóng)田水利事關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，改善農(nóng)田水利狀況差的問(wèn)題亟待解決。

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

焦園鄉(xiāng)農(nóng)田水利工程溝渠縱橫，排澇抗旱水利網(wǎng)格基本成形，有13條主干渠，小支渠總長(zhǎng)210公里。但是，該鄉(xiāng)引水灌溉難的問(wèn)題仍很突出，主要表現(xiàn)在：

2.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差。境內(nèi)橋、涵、閘多為六七十年代興建，磚砌結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。加之洪澇災(zāi)害侵襲，年久失修，損毀嚴(yán)重，溝渠嚴(yán)重淤積，排水不暢，調(diào)水能力差，灌溉周期長(zhǎng)，灌溉面積小，效率低下。

2.2守著黃河用不上水。每當(dāng)群眾急需澆地時(shí)，往往溝渠邊上架滿了機(jī)器，水卻到不了地頭。

2.3排水難問(wèn)題突出。每年夏秋季節(jié)，一遇連陰雨，低洼地、堤溝河積水嚴(yán)重，排水困難，形成澇災(zāi)。

3、形成的原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，“守著黃河用不上水”、“連陰雨季節(jié)積水難排”等問(wèn)題凸顯，矛盾突出，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

3.1小浪底水庫(kù)工程的建成啟用，調(diào)水調(diào)沙造成灌溉困難。小浪底水利樞紐工程啟用后，2002年調(diào)水調(diào)沙以來(lái)，黃河河床拉深3米左右，水位下降，造成焦園鄉(xiāng)境內(nèi)原有橋、涵、閘底高，成為懸空的擺設(shè)，引水渠道渠底相對(duì)變高，從黃河引出的水流量越來(lái)越少，造成群眾灌溉用水困難，不能滿足農(nóng)作物灌溉需求。特別近幾年，為了能澆上地，焦園鄉(xiāng)拆除了40余座橋涵閘。

3.2鄉(xiāng)域用水與下游用水相矛盾。每年春季用水集中，為保下游用水，境內(nèi)閆潭閘和新井沿閘不能落閘壓水，焦園各支、干渠內(nèi)干涸。為了顧全大局，長(zhǎng)期以來(lái)，灘內(nèi)群眾犧牲自己利益，保證下游輸水、用水。

3.3灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊情況。因?yàn)榈靥廃S河河道，歷史原因造成灘區(qū)十年九澇，種不保收。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目政策得不到傾斜，造成該鄉(xiāng)水利設(shè)施得不到足夠資金維修建設(shè)。

3.4排水防澇渠道不暢。長(zhǎng)期以來(lái)，該鄉(xiāng)閆潭泄洪干渠以北村莊的排水，一直是通過(guò)狹長(zhǎng)的大堤內(nèi)側(cè)堤溝河往北排到謝寨灌區(qū)大閘。但由于下游相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤溝河淤積嚴(yán)重，且涵洞小、底部高阻礙排水，常常導(dǎo)致沿大堤一線村莊大面積農(nóng)田受淹嚴(yán)重，造成澇災(zāi)。

3.5水利設(shè)施毀壞嚴(yán)重。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，臨近交通主干道邊上的耕地，越來(lái)越成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理想位置，不少群眾不顧大局，填溝渠、亂搭亂建，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，嚴(yán)重破壞了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響正常的引水灌溉，而且這種趨勢(shì)愈演愈烈。

4、解決問(wèn)題的對(duì)策和做法

4.1規(guī)劃啟動(dòng)了焦園鄉(xiāng)南、北兩個(gè)供水干線項(xiàng)目建設(shè)。南供水干線項(xiàng)目位于本鄉(xiāng)南部，涉及19個(gè)村，耕地面積3.2萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃22溝渠，生產(chǎn)橋55座，引水閘4座；北供水干線項(xiàng)目涉及21個(gè)村，耕地面積3.7萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃13條溝渠，引水泵站1處，引水閘7座，生產(chǎn)橋19座。南、北兩個(gè)供水干線項(xiàng)目建成后，大大提高農(nóng)田的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)橋涵閘正在建設(shè)當(dāng)中。

4.2清挖主要渠道。鄉(xiāng)政府對(duì)主要干渠每年統(tǒng)一組織機(jī)械施工，挖溝清淤；各行政村田間地頭支渠、毛渠，鼓勵(lì)村兩委組織群眾集體勞動(dòng)，或機(jī)械施工，打通渠道，便于群眾引水排澇，防患于未然。

4.3完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。為解決個(gè)別高遠(yuǎn)難地塊澆地難問(wèn)題，鄉(xiāng)政府出臺(tái)資金補(bǔ)助政策鼓勵(lì)群眾打機(jī)井，共打機(jī)井179眼，遍布王東、甘西一帶村莊，在一定程度上緩解了群眾澆地難問(wèn)題。

4.4統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)嚴(yán)重占用農(nóng)田生產(chǎn)用渠道現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委加大了綜合整治力度，組建專門(mén)班子，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，從根本上完善保護(hù)基本農(nóng)田的措施。

5、幾點(diǎn)建議

5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利資金嚴(yán)重不足。焦園鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政資金有限，雖然有規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套拿不出錢(qián)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)發(fā)。原來(lái)灘區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金多由河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)支持，但近年，河務(wù)局和水務(wù)局都明確表示沒(méi)有此項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無(wú)能力承受，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能多方予以支持。

5.2受南部鄰邦縣優(yōu)惠政策的影響。焦園鄉(xiāng)和河南蘭考縣比鄰而居，蘭考相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不但標(biāo)準(zhǔn)高、功能全，而且群眾幾乎不負(fù)擔(dān)任何建設(shè)資金；要搞水利工程，還需要進(jìn)行“水費(fèi)、一事一議”征收，群眾有意見(jiàn)，建議上級(jí)在政策方面能提供支持。

5.3部分水利工程建設(shè)需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持。焦園鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位置和地形，全鄉(xiāng)排水泄洪必須順堤溝河一直往北，通過(guò)東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)堤溝河直達(dá)老君堂謝寨泄洪閘，但是河道狹長(zhǎng)淤積嚴(yán)重，必須跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工，開(kāi)挖困難，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一施工，最大程度保障灘區(qū)群眾生活生產(chǎn)安全。

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