水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的分析

劉樹玉

【摘要】現(xiàn)階段我國隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟快速發(fā)展，對于水利工程建設(shè)也投入了相當大的精力。但是就目前的水利工程施工建設(shè)和運行管理，大家目標整體投放在前者，對于運行管理往往容易忽略它的重要性。我們應(yīng)該在重視工程建設(shè)的同時對于運行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設(shè)和運行管理的和諧統(tǒng)一，這對于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動作用。鑒于此，本文是對水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合進行研究，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；運行管理；結(jié)合

一、水利工程建設(shè)管理與運行管理的緊密關(guān)系

水利工程建設(shè)程序基本上是固定的，一般可以分為：項目建議書、可行性研究報告、圖紙設(shè)計、施工準備、具體施工，竣工驗收等在項目的建設(shè)周期內(nèi)，進行的規(guī)劃、設(shè)計、控制、協(xié)調(diào)等管理活動統(tǒng)統(tǒng)屬于工程項目的管理范圍，通過工程項目管理，可以最大限度地實現(xiàn)水利工程項目的預(yù)期目標。而運行管理通常指的是在特定的約束條件下，運用比較系統(tǒng)的工程理論以及相應(yīng)的工程管理辦法對水利工程項目進行有計劃、有組織的協(xié)調(diào)和控制，從整體上說，運行管理有助于項目目標的更好實現(xiàn)?？梢钥闯觯こ探ㄔO(shè)管理和運行管理屬于水利工程項目的兩個不同階段，但是對水利工程項目的良好運行都具有比較重要的作用，兩者聯(lián)系緊密，不可分割，水利工程建設(shè)是水利工程項目的基礎(chǔ)和前提，運行管理是水利工程項目的目的，只有將兩者進行有機結(jié)合，才能有效提高水利工程的使用效益。由于水利工程建設(shè)階段都是資金的投入，而運行階段則是資金的收回和實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益，所以，完全可以將運行管理看成是工程建設(shè)的延續(xù)或后續(xù)，這就要求在工程建設(shè)階段從使用者的角度對水利工程項目進行必要的投資控制、風險控制和工程質(zhì)量控制，有效降低運行期資金投入，減少運行期風險，降低工程維修難度，使水利工程項目的投資收益最大化。同時，要重視加強水利工程運行管理，這樣才能保證水利工程建設(shè)的必要性，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的最終目的，發(fā)揮水利工程的最大經(jīng)濟和社會效益，為人民謀福利。

二、水利工程建設(shè)運行管理的重要意義

對水利工程的整個施工、規(guī)劃過程，以及對工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運行管理。在運行管理的過程中，對水利工程的運行狀態(tài)進行檢測與管理，從而達到在水利工程運行過程中，提高其工作效率，進而達到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運行管理的本質(zhì)。由于運行管理與經(jīng)濟效益息息相關(guān)，和運行管理對水利工程的標準有著更嚴格的要求，使運行管理在每一項水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟和社會創(chuàng)造更大的效益，是運行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)進行監(jiān)督也是運行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩(wěn)定持久的運轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會用水做出更大的貢獻。

三、運行管理與工程建設(shè)有機結(jié)合

可以肯定的是水利工程的工程建設(shè)和運行管理都是密切相關(guān)的，第一，從工程本身來看兩者是一個不可分開的有機整體，不是說工程建設(shè)完成了這個工程就結(jié)束了，在各個階段工程建設(shè)與運行管理的結(jié)合都是對水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個工程都是一個整體，資金在項目實施的各個階段進行投入，在運行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實際施工過程中運行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設(shè)不能只有盲目的施工而忽略了運行管理的重要性，合理的利用運行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設(shè)的同時運行管理得不到重視，那么水利工程建設(shè)也就失去了意義。

1、可行性研究階段的建管結(jié)合

可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個項目的投資運行需要考慮到建設(shè)管理和運行管理兩個方面，從兩點出發(fā)考慮籌資方案，在項目建成后的運行經(jīng)費、資金短缺問題都需要進行研究。對后期的水利工程維修、養(yǎng)護方面進行測算。每一個工程項目的建設(shè)過程中都是有風險的，不僅僅是項目施工存在風險，運行管理同樣也有風險，我們要做的是對工程運行階段進行風險分析，制定措施規(guī)避風險。

2、設(shè)計階段的建管結(jié)合

水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過可行性研究報告審批后才可以立項，進入設(shè)計階段會有很多技術(shù)說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計、招標、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計階段做出的設(shè)計概算、圖紙等資料，在設(shè)計階段進行建管結(jié)合是非常有重要的。

3、建設(shè)階段的建管結(jié)合

建設(shè)過程中運行管理單位參與工程建設(shè)，經(jīng)過研究階段和設(shè)計階段后參與建設(shè)施工的整個過程，解決在工程建設(shè)中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項目建設(shè)過程中建設(shè)的單位和運行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運行管理者也可以學(xué)習(xí)掌握整個施工程序，熟悉技能操作，實時監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗收、工程結(jié)算的順利進行。

結(jié)束語

綜上所述，隨著國內(nèi)社會的迅速發(fā)展和社會經(jīng)濟體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發(fā)展情況來看，普遍存在對建設(shè)重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設(shè)的整體性進行考慮，早日實現(xiàn)工程建設(shè)和運行管理的有機結(jié)合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。

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