成立業(yè)委會為什么這么難

沈寅飛

前幾天，有位朋友問我，物業(yè)服務(wù)水平降低，作為業(yè)主應(yīng)該怎么抗議？不交物業(yè)費(fèi)，那是違約；不交供暖費(fèi)，那跟物業(yè)也沒關(guān)系。我能想到的法律途徑就是成立業(yè)主委員會，可是此前不久的一次采訪中的所見，卻讓我遲疑該不該建議使用這種救濟(jì)途徑。

8月中旬，在北京市朝陽區(qū)某小區(qū)居委會的一間辦公室內(nèi)，該小區(qū)的一些業(yè)主正在進(jìn)行業(yè)委會籌備組成立選舉，突然，幾名陌生男子闖進(jìn)投票區(qū)，將現(xiàn)場的投票箱砸毀，還與現(xiàn)場的業(yè)主發(fā)生了肢體沖突。對于這個突發(fā)事件，多位當(dāng)天在場的業(yè)主將矛頭直接指向了小區(qū)物業(yè)。有業(yè)主提到，闖進(jìn)居委會的這些人，曾在現(xiàn)場多次這樣發(fā)問：“是你要趕走物業(yè)嗎？你們是不是要上天啊？”但是，沒有直接證據(jù)證明這些行為就是物業(yè)幕后指使的，最后事件也只能無疾而終。

事實(shí)上，這個小區(qū)的問題主要是業(yè)主指責(zé)物業(yè)服務(wù)不到位，比如，在足額繳納物業(yè)費(fèi)的情況下，物業(yè)的安保力量人數(shù)與當(dāng)初承諾的存在巨大差異，小區(qū)監(jiān)控很多都是壞的，至今無人維修，小區(qū)綠化每況愈下……而物業(yè)公司則擔(dān)心業(yè)委會成立后，會炒掉物業(yè)，因此從中作梗。后來，我在采訪中了解到，這個小區(qū)的業(yè)主們籌備成立業(yè)委會已經(jīng)不是第一次。早在2013年和2016年，小區(qū)就兩次進(jìn)行過業(yè)委會籌備工作。第一次籌備在半途中，物業(yè)以各種理由提起訴訟，說有業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)、相關(guān)手續(xù)有問題，成立業(yè)委會以失敗告終。后來業(yè)主和物業(yè)溝通更加不順暢，導(dǎo)致物業(yè)完全不配合。當(dāng)業(yè)主們再次想成立業(yè)委會的時候，開發(fā)商和物業(yè)根本不愿意提供小區(qū)的圖紙，業(yè)權(quán)面積無法計算，使得成立業(yè)委會的材料不足，業(yè)委會籌備又一次失敗。今年為了成立業(yè)委會，業(yè)主們請教專家、咨詢律師，做足了準(zhǔn)備。按照規(guī)定，業(yè)委會成立前，需要先設(shè)立籌備組，由籌備組組織業(yè)主們投票選舉，最終產(chǎn)生業(yè)委會成員，不想?yún)s發(fā)生了這樣的意外。

為何成立業(yè)委會這么難？事實(shí)上，這個小區(qū)的情況也不是孤例，記者了解到，不少小區(qū)的業(yè)主都對小區(qū)物業(yè)不滿，有業(yè)主提議成立業(yè)委會，但是這些小區(qū)業(yè)委會成立過程中，開發(fā)商不提供資料、物業(yè)刁難、街道辦事處不積極、業(yè)主不認(rèn)可等棘手問題突出，最后成立業(yè)委會之事常常不了了之。

其實(shí)，《物權(quán)法》作出了明確規(guī)定，基層政府應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助，負(fù)責(zé)對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日?；顒舆M(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。但是，現(xiàn)實(shí)中面臨的是誰來籌備的問題。年輕人要上班沒有時間，只能寄希望于退休后的老年人。但很多老年人存在業(yè)主身份認(rèn)定等問題，因?yàn)樗麄冎械拇蠖鄶?shù)是以兒女的名義買的房，不是房產(chǎn)證上的“業(yè)主”。還有，小區(qū)業(yè)主相互間不太熟悉，一盤散沙，連碰個面都難，成立業(yè)主委員會，缺少組織者和發(fā)起人。即使有人愿意站出來，卻也面臨著兩種困難。一種是意見不統(tǒng)一，業(yè)主分派嚴(yán)重，候選人難以確定，選票達(dá)不到法律的要求。另外一種情況是尋找不到合適的候選人，誰都不愿意承擔(dān)這種有付出沒有回報的事。

相比于農(nóng)村，現(xiàn)代的城市生活中，鄰里之間的關(guān)系越來越生疏。業(yè)主委員會不容易成立，這也是原因之一。如同搭便車效應(yīng)形容的一樣，在利益群體內(nèi)，當(dāng)某個成員為了本利益集團(tuán)的利益做出努力，集團(tuán)內(nèi)所有的人都有可能得益，但成本則由某個人承擔(dān)時，這種效應(yīng)的危害就非常大。而我們倘若要維護(hù)一個小區(qū)一個社區(qū)的公共利益，必定要摒棄這個不良效應(yīng)，這就需要更多的彼此合作與信任來克服困難，如此才能營造出一個和諧共贏的社區(qū)環(huán)境。