海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展問題研究
——以舟山群島新區(qū)為例

呂 祥，方忠彪

（1.西安理工大學 經濟與管理學院，陜西 西安710054.2.福州大學 經濟與管理學院，福建 福州 350116）

一、引言

目前很多學者通過構建綜合指標體系從經濟與環(huán)境協調發(fā)展度對經濟與環(huán)境系統的協調關系進行研究。廖重斌根據數理統計學中變異系數和協調系數提出了經濟與環(huán)境協調發(fā)展度模型，該方法因為簡潔易行得到國內眾多學者認可，并被廣泛使用[1]。目前關于經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價的研究主要集中在兩大領域：一是以某一地區(qū)為研究對象，利用協調發(fā)展度模型研究社會經濟與生態(tài)環(huán)境的關系及隨時間變化的演化特征[2-4]，如劉念和韓振超利用協調度發(fā)展模型對深圳市南山區(qū)2008—2013年環(huán)境保護與經濟協調發(fā)展動態(tài)變化進行分析[5]。塔娜和寧小莉對內蒙古烏海市2004—2014年生態(tài)環(huán)境與經濟協調發(fā)展進行評價與分析[6]。二是以某一特定區(qū)域為研究對象，從空間視角分析區(qū)域內部社會經濟與生態(tài)環(huán)境關系的空間差異及驅動機制[7-9]，如劉承良等建立經濟-社會-資源-環(huán)境復合系統分析武漢城市圈資源環(huán)境與社會經濟協調發(fā)展發(fā)現空間上呈現明顯的核心-邊緣結構[10]。關偉和劉勇鳳研究發(fā)現遼寧沿海經濟帶六城市經濟與環(huán)境協調發(fā)展度在整體上從東南向西北逐漸降低[11]。張曉東和馬麗等分別分析了全國的省級和地級層面地區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展水平差異[12-13]。

關于海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展方面，孫培立等從經濟實力和環(huán)境承載力兩個方面構建海島經濟與環(huán)境協調度評價體系，對長海縣進行實證分析[14]。莊孔造深入分析了海島城鎮(zhèn)發(fā)展中面臨的經濟問題和環(huán)境問題，從建立海島城鎮(zhèn)經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價模型對廈門大嶝島進行實證分析[15]。王巍從海島發(fā)展成本、發(fā)展水平、環(huán)境水平和生態(tài)水平四個方面選擇指標對長海縣經濟與環(huán)境發(fā)展協調性進行分析[16]。

目前運用經濟與環(huán)境協調發(fā)展度研究經濟與環(huán)境協調發(fā)展的很多，但以海島為研究對象的較少。孫培立、莊孔造和王巍等運用協調度模型對海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展分析作了初步探索，由于海島經濟與環(huán)境和陸域的差異性，對海島經濟與環(huán)境的協調性進行分析，目前尚未形成普遍適用的指標體系，而且都是采用協調度單一的方法分析海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展問題。此外，徐麗雯和柯麗娜從海島資源、環(huán)境、經濟和社會四個方面建立了包含26項指標的海島可持續(xù)發(fā)展指標體系[17]?？蔓惸鹊葟纳嬷С帧⑸鷳B(tài)環(huán)境、社會與智力支持四個方面構建海島可持續(xù)發(fā)展指標體系[18-19]。這些研究都為本文分析海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展選擇指標提供借鑒。

二、海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價模型

（一）指標體系的構建

本節(jié)從經濟發(fā)展和環(huán)境質量兩個方面，結合舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境發(fā)展的實際情況，構建舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價指標體系，如表1所示。

海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價中經濟系統和環(huán)境系統涉及的指標眾多，包含正向指標和負向指標。為了消除不同指標量綱差異的影響，需要進行標準化處理。設樣本個數為 n，i=1，2，…，n，指標個數為 m，j=1，2，…，m，則正向指標和負向指標標準化公式分別為：

（二）指標權重的確定

不同評價指標權重的確定對于科學地表達評價結果至關重要。本節(jié)采用客觀賦權法中的熵權法確定指標權重。熵權法根據信息熵確定指標權重，能很好地體現數據中的隱含信息，提高指標的分辨性和差異性，具體計算步驟如下：

（1）指標yij的比重

Streamr項目[12]，意在基于以太坊智能合約建立一個適用于IoT的數據產生和消費平臺。IoT設備作為數據產生的源頭，把經過接收方公鑰加密的數據發(fā)送給該網絡的中介節(jié)點。不同的中介節(jié)點群處理不同的IoT數據，形成可擴展的架構。中介節(jié)點群之間的管理通過以太坊智能合約實現。數據接收方通過中介節(jié)點獲得加密的數據，并通過自定義的該項目的合約平臺完成數據處理。然而，以太坊作為一個一般性平臺，最近一直受到交易速度的困擾。該項目底層完全依賴以太坊，其基本的交易處理速度受限于以太坊，因此在IoT中的實用性還需要進一步的檢驗。

表1 舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價指標體系

（3）第j項指標的信息效用值dj=1-ej；

（三）經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價模型

經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價模型包括協調發(fā)展度模型和協調發(fā)展評價標準。

1.協調發(fā)展度模型。協調度是度量經濟系統和環(huán)境系統之間或系統內要素間協調狀況好壞程度的定量指標。協調度是刻畫經濟與環(huán)境系統相互協調的重要指標，但是協調度無法反映經濟與環(huán)境系統各自的發(fā)展水平。在此基礎上，定義協調發(fā)展度，是為了更好地反應不同經濟發(fā)展水平和環(huán)境承載力水平下經濟與環(huán)境的協調水平，也稱為協調發(fā)展系數。根據定義，經濟與環(huán)境協調度模型為：

式中，C（t）為協調度，F（x，t）和 G（y，t）分別為t時間經濟系統與環(huán)境系統的綜合效益，k為調節(jié)系數，k≥2。

經濟與環(huán)境協調發(fā)展度模型為：

式中，D（t）為協調發(fā)展度，C（t）為協調度，T為經濟與環(huán)境評價的綜合指數，α、β為待定權重，鑒于經濟與環(huán)境系統對協調發(fā)展水平同等重要，故本文取 α=β=0.5。

2.協調發(fā)展評價標準。在文獻[1]的基礎上，構建海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展類型劃分和評價標準，如表2所示。其中，協調發(fā)展度D的每個子區(qū)間又可以根據 F（x，t）和 G（y，t）的關系細分為三種類型，當 F（x，t）＞G（y，t）時，為環(huán)境滯后型；F（x，t）=G（y，t）時，為經濟與環(huán)境同步型；當 F（x，t）＜G（y，t）時，為經濟滯后型。

表2 海島經濟與環(huán)境協調發(fā)展等極劃分

三、舟山群島新區(qū)實證研究

（一）數據來源

舟山群島新區(qū)是我國首個以海洋經濟為主題的國家新區(qū)，位于我國浙江省東南沿海，地處長江入?？?，杭州灣外緣東海海域，擁有陸域面積1 440.12平方公里，海域面積2.08萬平方公里，大小島嶼1 390個，岸線總長2 444公里。舟山群島下轄定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣和嵊泗縣，擁有漁業(yè)、港址、旅游三大資源優(yōu)勢。

本節(jié)收集了舟山群島新區(qū)2006—2015年經濟與環(huán)境指標相關數據，數據來源于舟山群島新區(qū)統計信息網公布的舟山統計年鑒、舟山市國民經濟與社會發(fā)展統計公報、舟山市環(huán)境保護局公布的舟山市環(huán)境狀況公報和舟山市海洋與漁業(yè)局公布的舟山市海洋環(huán)境公報。2006—2015年舟山市經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價指標原始數據如表3所示。

表3 舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價指標原始數據

（二）經濟與環(huán)境協調發(fā)展分析

根據上述數據標準化處理和賦權方法（K=2），可得舟山群島新區(qū)2006—2015年經濟綜合實力和環(huán)境承載力發(fā)展趨勢，如圖1所示。

舟山群島新區(qū)經濟綜合實力總體上呈現不斷上升趨勢，從2006年的0.30增加至2015年的0.84。2006—2015年舟山群島新區(qū)環(huán)境承載力在0.40～0.70間呈現下降上升往復的波動變化趨勢。

根據協調發(fā)展度模型和協調發(fā)展評價標準，舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展度與協調發(fā)展等級劃分如表4所示。

圖1 2006—2015年舟山群島新區(qū)經濟綜合實力與環(huán)境承載力

表4 2006—2015年舟山經濟與環(huán)境協調發(fā)展度與等級劃分

協調發(fā)展度總體上不斷上升，從2006年的0.572 8增加至2015年的0.812 0，在2013年達到最高0.826 9，協調發(fā)展等級穩(wěn)步依次從勉強協調發(fā)展向初級協調發(fā)展、中級協調發(fā)展和良好協調發(fā)展過度，2011年開始由經濟滯后型向環(huán)境滯后型轉變。在2014年協調發(fā)展度出現下降，主要是由于工業(yè)廢氣排放量大增和海洋環(huán)境惡化導致環(huán)境承載力大幅下降。

依照各個協調發(fā)展等級所處的時間分為四個階段。

第一階段是2006年，協調發(fā)展度最低，為0.572 8，舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境發(fā)展處于勉強協調發(fā)展類經濟滯后型。這一階段，經濟發(fā)展水平低，經濟結構中第一產業(yè)占地區(qū)經濟比重高達12.3%，近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境受到影響較小。臨港工業(yè)中船舶修造業(yè)處于起步階段，石油化工業(yè)還未興起，機械制造業(yè)和化纖制造業(yè)仍是工業(yè)的重要組成部分，工業(yè)廢氣、工業(yè)三廢排放量整體處于較低水平。同時，人口總量處于新世紀以來最低水平，對水資源需求較低，生態(tài)資源還未遭到大規(guī)模開發(fā)利用，保存相對完好。環(huán)境承載力指數高于經濟綜合實力指數，經濟與環(huán)境發(fā)展處于勉強協調發(fā)展類經濟滯后型。

第二階段是2007年，協調發(fā)展度較低為0.572 8，舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境發(fā)展處于初級協調發(fā)展類經濟滯后型。2007年，舟山群島新區(qū)經濟高速發(fā)展，地區(qū)生產總值比上年增長17%。其中，船舶修造業(yè)迅速崛起，其產值為192.87億元，比上一年增長80.3%，船舶修造業(yè)在帶動經濟發(fā)展的同時，也給環(huán)境造成負面影響。2007年，舟山海域附近發(fā)生了共9起船舶污染事件，最為嚴重的屬“3.17”浪崗山溢油事件，受污染海域面積約10平方公里。船舶油污和海水養(yǎng)殖中產生的廢棄物導致海水中富含營養(yǎng)物，容易引發(fā)赤潮。2007年發(fā)生赤潮高達11次，累計面積3 063平方公里，近岸Ⅰ、Ⅱ類海水水質標準海域面積比例僅占15.8%，比2006年降低12個百分點。海洋環(huán)境質量受到嚴重影響，環(huán)境承載力有所下降。經濟綜合實力指數與和環(huán)境承載力指數差距減小，經濟與環(huán)境協調發(fā)展度上升。

第三階段是2008—2011年，協調發(fā)展度在0.703 8～0.751 5之間，經濟與環(huán)境發(fā)展處于中級協調發(fā)展類型。面對國際金融危機沖擊，舟山群島新區(qū)通過促進科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，確保了財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口額等重要經濟指標連續(xù)多年增長率在15%以上，經濟綜合實力大幅提升。以船舶修造業(yè)、水產品加工業(yè)和石油化工業(yè)等為主導的臨港工業(yè)格局逐漸形成，工業(yè)化進程也從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進。工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展使得資源環(huán)境壓力也越來越大。舟山群島新區(qū)淡水資源短缺，屬于資源性和水質性缺水并存的海島城市，人均水資源在600立方米左右，約為浙江省和全國平均水平的四分之一。此外，島內土地資源有限，隨著商業(yè)開發(fā)和城市基礎設施建設用地面積不斷擴張，城市建設用地比重快速增長。2009年末，舟山群島新區(qū)建設用地80.4萬畝，占各類土地總面積高達37%，是浙江省平均水平的2倍。圍填海造地是目前解決矛盾的重要途徑。2006—2014年圍墾海涂累計面積達4 533公頃，2011年圍墾海涂面積高達1 158公頃。然而，圍填海工程使海水潮差減小，潮汐的沖刷能力減弱，陸源污染物流入海后不易被凈化，近岸海域海水水質下降。石油化工業(yè)的興起促進了如煤炭、石油和鐵礦石等中轉業(yè)務的港口物流業(yè)發(fā)展，造成港口水體污染和固體廢棄物污染。面臨日益增長的資源環(huán)境壓力和不斷遭受威脅的環(huán)境狀況，舟山群島新區(qū)加強對水產品加工和船舶修造業(yè)等行業(yè)的專項整治，在一定程度上改善了環(huán)境狀態(tài)。經濟與環(huán)境協調發(fā)展度由中級協調發(fā)展類經濟滯后型向中級協調發(fā)展類環(huán)境滯后過渡。

第四階段是2012—2015年，除2014年協調發(fā)展度為0.724 5、舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境發(fā)展處于中級協調發(fā)展類環(huán)境滯后型外，其他年份協調發(fā)展度均在0.8以上，經濟與環(huán)境發(fā)展處于良好協調發(fā)展類環(huán)境滯后型。在這個階段，舟山群島新區(qū)開發(fā)建設也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。2012—2015年，GDP增長率維持在百分之十左右，財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增長率明顯下降，外貿出口額甚至出現負增長。舟山群島新區(qū)面臨著先發(fā)優(yōu)勢逐步喪失的壓力。受全球航運業(yè)不景氣和企業(yè)自身經營不善等因素影響，舟山群島新區(qū)船舶修造業(yè)發(fā)展陷入低迷，第二產業(yè)比重下滑，外貿出口額急劇下降。在優(yōu)惠招商政策引導下，一大批海洋工程裝備制造、臨港工業(yè)、港口物流業(yè)項目相繼在舟山落戶，固定資產投資和實際使用外資保持相對穩(wěn)定。經濟綜合實力持續(xù)增強，經濟發(fā)展速度放緩，經濟水平和經濟效益進一步提高，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，但經濟發(fā)展?jié)摿Τ什粩嘞陆第厔?。隨著大型的項目不斷被引進，舟山群島新區(qū)建設用地面積不斷擴大，在項目的基礎建設中會產生大量粉塵和固體廢棄物。2014年工業(yè)廢氣排放量比上年猛增82.3%，主要是工業(yè)煙塵排放量大幅增加。2014年工業(yè)固體廢棄物產生量94.1萬噸，比上年增長26.1%，明顯高于往年增長幅度。隨著人口的不斷增長和旅游接待人數的不斷增加，2014年舟山群島新區(qū)的生活廢水排放量占廢水排放總量比例高達70%。面對日益嚴峻的環(huán)境污染壓力，舟山群島新區(qū)重視生態(tài)環(huán)保建設。在定海、普陀和岱山等主城區(qū)新建了干覽鎮(zhèn)污水處理中心和朱家尖城區(qū)污水處理廠等污水處理廠，城市污水處理率在2012—2015年已高達80%以上，污水處理能力顯著增強。水環(huán)境功能區(qū)水質得到明顯改善，達標率也提高至80%以上。此外，為了改善城市空氣質量，舟山群島新區(qū)通過公園綠地建設和園林綠地建設提高綠化覆蓋率，增強了城市自然凈化能力。經濟發(fā)展不斷造成環(huán)境污染和資源壓力，在政府環(huán)保措施調節(jié)下環(huán)境質量整體保持不斷向好的動態(tài)發(fā)展趨勢，經濟與環(huán)境協調發(fā)展度進一步提高。

四、結論和建議

本文運用2006—2015年數據進行研究，結果表明：舟山群島新區(qū)經濟綜合實力總體呈現不斷上升趨勢；環(huán)境承載力在0.40～0.70間呈現下降上升往復的波動規(guī)律；經濟與環(huán)境協調發(fā)展度持續(xù)見好，協調發(fā)展等級從勉強、初級、中級逐步提升到良好水平；2011年經濟綜合實力指數開始超過環(huán)境承載力指數，并由經濟滯后類型轉為環(huán)境滯后類型?？傮w來看，舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展較為樂觀，但2012—2015年間財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額增長率不斷下降，暴露舟山群島新區(qū)經濟發(fā)展后勁不足的問題；工業(yè)結構重型化，產業(yè)結構仍需優(yōu)化升級；水資源和土地資源緊張，環(huán)境污染日趨嚴重，資源環(huán)境承載壓力越來越大等問題，不利于經濟與環(huán)境繼續(xù)保持穩(wěn)定協調發(fā)展。因此，根據舟山群島新區(qū)經濟與環(huán)境協調發(fā)展評價中存在的問題，本文針對性地提出如下對策。

（一）加快發(fā)展海島特色產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級

舟山群島新區(qū)應該充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)和港口物流業(yè)，加快培育海水綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快推進綠色石化業(yè)建設，促進產業(yè)從高能耗、高污染向低污染、高產出的高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型，從結構上解決工業(yè)污染問題。

（二）建立海島生態(tài)補償機制，實施生態(tài)修復工程

圍填海工程對海島近岸海域生態(tài)環(huán)境的破壞不可逆轉，降低海洋生物多樣性、損害海洋生態(tài)環(huán)境。建設用海的活動占用沿海灘涂濕地、沙灘等對近岸海域造成的污染應結合新區(qū)地區(qū)生態(tài)系統功能價值實施生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰受益誰補償”的原則，通過懲罰破壞、損害海島生態(tài)環(huán)境的個人和單位，保護者有償，鼓勵群眾廣泛參與保護海島生態(tài)環(huán)境行動。此外，加快生態(tài)走廊、沿海防護林、城鎮(zhèn)景觀林和生態(tài)公益建設等行為可以讓植被休養(yǎng)生息，增強城市環(huán)境自凈能力并改善環(huán)境質量海島生態(tài)補償機制和各項生態(tài)修復措施則可以提升生態(tài)系統穩(wěn)定性，增大環(huán)境承載力。