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    重大環(huán)境影響項目不得“未批先建”

    2018-10-12 03:42:12
    中國環(huán)境監(jiān)察 2018年9期
    關(guān)鍵詞:責(zé)令環(huán)境影響手段

    8月31日下午,生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅回答環(huán)評深化“放管服”改革等相關(guān)問題時表示,環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件,由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著,重大環(huán)境影響項目無須環(huán)評,或沒有經(jīng)過環(huán)評就可以開工建設(shè)。

    崔書紅指出,法律明確規(guī)定,需環(huán)評而沒有經(jīng)過環(huán)評的建設(shè)項目不得開工建設(shè),否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為,法律的處罰和對相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴厲的,主要有以下幾個方面:一是對建設(shè)單位要按總投資額的1%~5%予以罰款,這是新修訂的《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定。二是對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。三是“未批先建”被責(zé)令停止建設(shè)但拒不執(zhí)行的,還可以對相關(guān)人員處行政拘留。四是對可能產(chǎn)生重大環(huán)境問題的環(huán)評違法項目,還可以責(zé)令恢復(fù)原狀,徹底消除隱患。五是根據(jù)“兩高”司法解釋,對污染環(huán)境犯罪,還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。從制度上避免了環(huán)評違法行為的發(fā)生。

    崔書紅說,下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以創(chuàng)新機制手段為重點,加強事中事后監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系,加強執(zhí)法,落實企業(yè)主體責(zé)任,全面實施排污許可制,對“未批先建”行為實行嚴管重罰。二是創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)方法和手段,及時發(fā)現(xiàn)違法行為。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化,利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力,逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管。三是構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系,將環(huán)境保護失信個人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開,并實行跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。在今天上午的視頻會上,李干杰部長還就此做了專門的部署,要求加強與各部門聯(lián)動,一處失信,處處受限。

    崔書紅表示,隨著“放管服”改革的不斷深化,環(huán)境守法氛圍不斷強化,企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任將得到更好的落實。

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