重大環(huán)境影響項目不得“未批先建”

8月31日下午，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅回答環(huán)評深化“放管服”改革等相關(guān)問題時表示，環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著，重大環(huán)境影響項目無須環(huán)評，或沒有經(jīng)過環(huán)評就可以開工建設(shè)。

崔書紅指出，法律明確規(guī)定，需環(huán)評而沒有經(jīng)過環(huán)評的建設(shè)項目不得開工建設(shè)，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律的處罰和對相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴厲的，主要有以下幾個方面：一是對建設(shè)單位要按總投資額的1%～5%予以罰款，這是新修訂的《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定。二是對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。三是“未批先建”被責(zé)令停止建設(shè)但拒不執(zhí)行的，還可以對相關(guān)人員處行政拘留。四是對可能產(chǎn)生重大環(huán)境問題的環(huán)評違法項目，還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，徹底消除隱患。五是根據(jù)“兩高”司法解釋，對污染環(huán)境犯罪，還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。從制度上避免了環(huán)評違法行為的發(fā)生。

崔書紅說，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以創(chuàng)新機制手段為重點，加強事中事后監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法，落實企業(yè)主體責(zé)任，全面實施排污許可制，對“未批先建”行為實行嚴管重罰。二是創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化，利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力，逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管。三是構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護失信個人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開，并實行跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。在今天上午的視頻會上，李干杰部長還就此做了專門的部署，要求加強與各部門聯(lián)動，一處失信，處處受限。

崔書紅表示，隨著“放管服”改革的不斷深化，環(huán)境守法氛圍不斷強化，企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任將得到更好的落實。