人民幣進(jìn)城：新中國經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)

霞飛 易思源

1949年，人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)入最后決勝階段。但就在共產(chǎn)黨政治上、軍事上節(jié)節(jié)勝利之際，伴隨政治、軍事勝利的不是鮮花和掌聲，而是來自以上海為中心的大城市的投機(jī)商的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。在他們眼里，連江浙財團(tuán)支持的蔣介石政府乃至抗戰(zhàn)期間占領(lǐng)上海的日軍都不是他們的對手，遑論沒有任何城市治理經(jīng)驗的共產(chǎn)黨人。于是，“解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上?！薄肮伯a(chǎn)黨是軍事打一百分，政治打八十分，經(jīng)濟(jì)打零分”……各種輕視共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)治理能力的聲音甚囂塵上。

一場以上海為中心，后來被毛澤東評價為“不下于淮海戰(zhàn)役”的新中國經(jīng)濟(jì)第一戰(zhàn)不可避免地打響了。成功指揮這場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的總指揮是當(dāng)時的中央財經(jīng)委主任——陳云，他靈活運用多種經(jīng)濟(jì)手段，通過銀元之戰(zhàn)、糧食之戰(zhàn)、棉紗之戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)上打了一場漂亮的殲滅戰(zhàn)，為新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“共產(chǎn)黨是軍事打一百分，經(jīng)濟(jì)打零分”

國民黨敗退臺灣前的最后幾年里，為支付巨額作戰(zhàn)費用，國民黨政府開始大量發(fā)行法幣。這種不遵循紙幣發(fā)行規(guī)律的做法，使得法幣在市場上供大于求，不斷貶值，最終導(dǎo)致通貨膨脹，且愈演愈烈。據(jù)資料記載，法幣崩潰前夕的1元鈔票，就其購買力而言，只相當(dāng)于抗戰(zhàn)前的0.0000002元。1947年7月24日，美聯(lián)社就曾發(fā)表一則評論對此進(jìn)行形象的說明：國民黨政府發(fā)行的法幣，100元可買的物品，1937年為2頭牛，1938年為1頭牛，1941年為1頭豬，1943年為1只雞，1945年為1條魚，1946年為1只雞蛋，1947年就只能買1/3盒火柴了。

法幣既已崩潰，國民黨政府于是寄希望于金圓券來救場。1948年8月19日，國民黨政府發(fā)布《財政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》，金圓券改革正式啟動。各大報刊紛紛發(fā)布幣制改革的消息和詳細(xì)方案，國民黨《中央日報》撰寫評論，稱“改革幣制譬如割去發(fā)炎的盲腸”，但也認(rèn)為“割得好則身體從此康強(qiáng)，割得不好，則同歸于盡”。

對這次金圓券改革，蔣介石極為重視。8月20日，金圓券發(fā)行準(zhǔn)備監(jiān)理會宣告成立，并往全國各大城市派遣經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)員，監(jiān)督各地執(zhí)行幣制改革政策。

上海是中國最大的工商業(yè)城市，集中了全國一半左右的工業(yè)生產(chǎn)和大部分金融業(yè)，金銀外幣與物資儲藏也最為豐富，能否在上?；厥兆懔康慕疸y外幣并控制住物價，是此次幣制改革成敗的關(guān)鍵所在。不僅蔣介石于8月20日當(dāng)天親臨上海會見工商金融界人士，而且派來的督導(dǎo)員來頭也最大：中央銀行行長俞鴻鈞為正督導(dǎo)員，蔣經(jīng)國作為副督導(dǎo)員協(xié)助督導(dǎo)。

明眼人都看得出來，身為“太子”的蔣經(jīng)國名副實正。新成立的經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)辦公室的組成人員，幾乎都是蔣經(jīng)國在贛南推行新政時的工作人員。而且，蔣經(jīng)國一到上海，就開始組建經(jīng)濟(jì)勘建大隊，并在此基礎(chǔ)上拉起了一支上萬人的“大上海青年服務(wù)隊”。在“大上海青年服務(wù)隊”成立大會上，時年38歲、準(zhǔn)備在督查上海經(jīng)濟(jì)大展拳腳的蔣經(jīng)國鼓動隊員們，對付那些抵制幣制改革的巨商、富戶、官僚，要拿出武松打虎的勇氣。轟轟烈烈的“蔣經(jīng)國上海打虎”就此拉開序幕。蔣經(jīng)國慷慨激昂的言辭和雷厲風(fēng)行的做法，令人耳目一新。蔣經(jīng)國也被輿論稱為“中國的經(jīng)濟(jì)沙皇”“打虎英雄”。

不得不說，剛開始，蔣經(jīng)國在上海推行的限制物價等高壓手段確實起到了一定的效果，上海的經(jīng)濟(jì)似乎也朝著平穩(wěn)的方向發(fā)展。然而，平穩(wěn)的表象之下，卻是暗潮洶涌。在經(jīng)過與揚(yáng)子公司的老板、宋美齡的外甥孔令侃，杜月笙的兒子杜維屏等大小“老虎”的一番較量后，“打虎英雄”蔣經(jīng)國變成了騎虎難下，打虎不成反被虎傷，不得不辭去督導(dǎo)員職務(wù)，黯然離開上海灘。

10月31日，國民黨政府通過《改善經(jīng)濟(jì)管制補(bǔ)充辦法》，金圓券改革之初所制定的限價政策被徹底放棄，被壓抑多日的市場價格開始強(qiáng)力反彈，金圓券“信用日益低落，各地紛紛自動以銀元、外幣、黃金乃至實物等計值交換或流通，若干地區(qū)已視金圓券為廢紙”。

不過短短七八十天時間，蔣經(jīng)國眼中“真是善良”的中國普通百姓以其辛勞和心血積攢下來的金銀外匯，化為了幾張轉(zhuǎn)瞬幾成廢紙的金圓券。

浙江大學(xué)校長竺可楨在幣制改革之初將其個人存有的800美元兌換為金圓券，幣制改革失敗后他說：“無人敢信任政府矣……奉公守法之人處處吃虧，而橫行無忌的人逍遙法外，如揚(yáng)子公司孔令侃即其例。此所謂率天下之人而盡歸于偷盜也。如此政府安得不失敗哉！”

金圓券改革最后以失敗告終。形同廢紙的金圓券某種意義上成了壓垮國民黨政府的最后一根稻草，加速了其垮臺的步伐，幾個月之后，南京、上海先后解放。

中華人民共和國成立前后，這種通貨膨脹的狀況依然沒什么改變。由于連年戰(zhàn)爭，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與戰(zhàn)前相比下降了20%以上，工業(yè)總產(chǎn)值下降一半。加之前方戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，打仗需要用錢，后方恢復(fù)生產(chǎn)，安置900萬舊中國的軍、政、公、教人員，700萬災(zāi)區(qū)災(zāi)民， 400萬城市失業(yè)人員都需要用錢。而中央財政收入來源少，財稅分散，中央一時難以把地方上的財政收入統(tǒng)上來。收入少，支出多，致使中央財政收支極不平衡。為了彌補(bǔ)財政赤字，人民政府不得不也靠增發(fā)人民幣以解燃眉之急。自1948年12月第一套人民幣發(fā)行后，一年內(nèi)，通貨增加了160倍，到1952年則增加到270倍。以全國13個大城市1948年12月的批發(fā)物價指數(shù)（反映不同時期商品批發(fā)價格水平變動趨勢和程度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）為100計算，1949年1月上升為153，4月為287，7月為1059，11月為5376。

投機(jī)資本有了可乘之機(jī)。民間企業(yè)家在經(jīng)歷了民國末年的惡性通貨膨脹以后，對投資實業(yè)喪失信心，手里的資本不敢用來投資實業(yè)，而是用來投機(jī)。據(jù)統(tǒng)計，北京、天津兩市96%的資金直接或間接用來從事投機(jī)活動。作為“冒險家樂園”的上海，不管是規(guī)模、人數(shù)，還是實力，遠(yuǎn)非北京、天津所能相比。就在1949年5月前后，上海24個商品交易市場和30多個茶會市場，都被用來大搞投機(jī)活動，全市200多家私營銀行、錢莊全部在從事金銀外幣、證券股票等投機(jī)買賣，加上金號、證券號、銀樓、錢兌業(yè)，以及地下錢莊和職業(yè)性的金鈔販子、銀元販子等，全市從事金融性投機(jī)活動的竟達(dá)30萬人之眾。

以至于周恩來都感嘆：“中國人民所接收的城市，由于多年不斷的通貨膨脹、物價高漲，差不多變成了投機(jī)商人的大賭場?！?/p>

更為嚴(yán)峻的是，上海解放前夕，由于國民黨敗退前大搞掠奪性的貨幣發(fā)行，使得這座當(dāng)時遠(yuǎn)東最繁華的大都市物價飛漲，百業(yè)凋敝，煤的存量只夠一個星期，棉花和糧食的存量不足一個月，在13647家企業(yè)中，開工的只有1/4。金融業(yè)陷入混亂。

上海，這個全國經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，考驗著共產(chǎn)黨人的治理能力和治理模式。

對于剛剛執(zhí)政的共產(chǎn)黨治理經(jīng)濟(jì)的能力，資本家的評價是：軍事打一百分，政治打八十分，經(jīng)濟(jì)打零分。以美國為首的西方國家也不看好，美國時任國務(wù)卿艾奇遜在寫給杜魯門總統(tǒng)的信中說，“中國人口在18、19世紀(jì)增加了一倍，因此使土地受到不堪負(fù)擔(dān)的壓力。人民的吃飯問題是每一個中國政府碰到的第一個問題。一直到現(xiàn)在，沒有一個政府使這個問題得到了解決”。意思很明顯，共產(chǎn)黨能夠打天下，但是解決不了中國的經(jīng)濟(jì)問題，解決不了中國人的吃飯問題。

物價能不能穩(wěn)住，通貨膨脹能不能抑制，肆虐一時的投機(jī)資本能不能根除？中國共產(chǎn)黨人有能力“馬上得天下”，有沒有能力“馬上治天下”？這是解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利，共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”后能否管理好城市所面臨的全新考驗，也直接關(guān)系到新生政權(quán)能否穩(wěn)固、能否長久。

周恩來向毛澤東推薦了陳云

中央到西柏坡工作后，隨著解放戰(zhàn)爭進(jìn)程的加快，中央決定成立財政經(jīng)濟(jì)部，籌建中國人民銀行，并準(zhǔn)備發(fā)行全國統(tǒng)一的貨幣——人民幣。

1949年年初，在黨的七屆二中全會召開前夕，黨中央就決定建立中央財經(jīng)委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的財經(jīng)工作，并開始考慮主持全國財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人選。

當(dāng)時，在長期的革命戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨內(nèi)將星云集，但財經(jīng)人才則非常缺乏。在陜甘寧邊區(qū)和東北根據(jù)地主持財經(jīng)工作時，陳云“主持的陜甘寧晉綏五省聯(lián)防財經(jīng)辦事處，工作很出色。解放戰(zhàn)爭時期，他主持東北財經(jīng)委員會的工作，順利實現(xiàn)了東北全區(qū)財經(jīng)工作的統(tǒng)一管理，較早地把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來”。其出色的財經(jīng)工作才能和豐富的財經(jīng)工作經(jīng)驗，深得毛澤東和周恩來的信任與倚重。1949年2月6日，毛澤東電令遠(yuǎn)在東北的陳云來西柏坡一敘。三天之后，陳云到達(dá)西柏坡，向毛澤東、周恩來詳細(xì)匯報了東北地區(qū)的財經(jīng)工作。其間，周恩來當(dāng)面就人民幣發(fā)行問題征求陳云意見。陳云建議貨幣發(fā)行應(yīng)首先保證解放戰(zhàn)爭的需要，其次才是穩(wěn)定物價，“現(xiàn)在還是要大量發(fā)行鈔票，以擴(kuò)大軍隊，支援戰(zhàn)爭，占領(lǐng)地盤，等全國解放后再來穩(wěn)定物價”。陳云認(rèn)為，沒有戰(zhàn)爭的勝利，一切無從談起。并建議應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備印制500元和1000元的人民幣，以滿足需要。

1949年3月5日—13日，中共七屆二中全會在河北平山縣西柏坡村順利召開。會議確定了黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，同時決定成立中央財經(jīng)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的財經(jīng)工作。關(guān)于中央財經(jīng)委員會主任的人選，周恩來向毛澤東推薦了陳云。

4月，中共中央和毛澤東到北平后，面對解放區(qū)日益繁雜的經(jīng)濟(jì)工作，周恩來連發(fā)四電，催促陳云“得電后立即動身來平”主持中央財經(jīng)工作。為工作方便，抵達(dá)北平后的陳云被安排住在中南海懷仁堂，他和周恩來朝夕相處，共商財經(jīng)大事，還經(jīng)常一起去香山參加毛澤東、劉少奇主持召開的會議。

1949年7月12日，中央財經(jīng)委員會正式成立，陳云任主任。

履新后的陳云十分清楚，共產(chǎn)黨要想打贏新中國經(jīng)濟(jì)這一仗，必須先在資本家的集中地——上海，接受資產(chǎn)階級的挑戰(zhàn)，擊退他們的猖狂進(jìn)攻。只有先治住上海的資本家，在經(jīng)濟(jì)上打贏這一仗，共產(chǎn)黨人才能在上海站穩(wěn)腳跟，才能進(jìn)一步穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，才能進(jìn)一步鞏固新生的人民政權(quán)。

“解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上海”

1949年5月27日，上海解放。一個叫范因克的美國記者報道了他當(dāng)時看到的景象：法租界內(nèi)的大世界歌舞廳，本城最大的娛樂場所，豎起了一幅巨大的毛澤東畫像，人們花了好幾個星期才制作成功。建筑物頂上出現(xiàn)了紅旗，并在店鋪門外飄揚(yáng)。歡呼雀躍、輕松舞蹈的學(xué)生們在大街上扭起了秧歌，這種粗獷的西北舞蹈正風(fēng)靡大江南北。范因克最后說：“整個景象就如同帶有馬克思主義烙印的好萊塢電影翻版?！?/p>

范因克眼中的上海，剛剛解放，一片祥和。但上海市民對共產(chǎn)黨、解放軍是陌生的，對解放軍帶來的新印制的4億元人民幣是持懷疑態(tài)度的。投機(jī)分子甚至氣焰囂張地四處散布：“解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上海！”

陳云經(jīng)過認(rèn)真研究分析后，決定通過多發(fā)行人民幣來購買上海的物資，從而使人民幣進(jìn)入上海，并最終成為上海的本位幣。為此，上海軍管會發(fā)布命令：從上海解放之日起，以人民幣為結(jié)算單位，同時規(guī)定用人民幣兌換金圓券的比例是1︰10萬，在6月5日前，暫時允許金圓券在市面上流通。由于此時的金圓券已形同廢紙，所以兌換的工作進(jìn)行得很順利，至6月3日，收兌的金圓券已堆滿了所有的銀行庫房，裝運的汽車從上海外灘沿九江路排到了四川路。可是，金圓券是收上來了，人民幣卻下不去。

原來，上海的資本家不甘心他們的經(jīng)濟(jì)特權(quán)受到損害，為了跟新生的人民政府爭奪對市場的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們利用人們長期以來形成的擔(dān)心鈔票貶值的心理，掀起了新一輪的銀元投機(jī)風(fēng)潮。他們先是不動聲色，讓人民幣兌換金圓券，等人民幣兌掉了金圓券后，再用黃金、銀元、美元等搶占市場，企圖使人民幣也走金圓券的老路。當(dāng)時上海的一些主要街道，特別是西藏路、南京路和外灘一帶，到處都可看到兜售銀元的投機(jī)商。

在投機(jī)商的操縱下，原來一塊銀元只值100元人民幣，6月3日竟?jié)q到720元，6月4日更是突漲到1100元，且漲勢仍在繼續(xù)。銀元一時成為上海市場上實際使用的本位幣，上海南京路上的四大百貨公司開始用銀元標(biāo)價，只收銀元，拒收人民幣，其他商家聞風(fēng)而動，紛紛仿效，人民幣信用受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。6月4日當(dāng)天，上海投入市場流通的人民幣近20億元，但早晨發(fā)出去多少，晚上又收回來多少。人民幣被排斥在市場之外。

銀價暴漲帶動了整個物價的上漲。上海解放后的13天時間里，銀元價格暴漲了將近兩倍，受此影響，上海的批發(fā)物價指數(shù)隨之上漲兩倍多，大米和棉紗漲了一倍多。

解放軍進(jìn)了上海城，可是人民幣卻進(jìn)不了南京路，這自然成了一個“國際笑話”。

首戰(zhàn)受挫，陳云意識到：我們在金融上所遇到的敵人，已不是國民黨軟弱的金圓券，而是強(qiáng)硬的銀元。他判斷，如果用正常的拋售辦法對抗，勢必牽動全國的貨幣市場，造成全國游資圍攻上海，形成決戰(zhàn)的態(tài)勢，不要說新政府未必有那么多的銀元可以攻防，即便足量拋售，局面也是大亂。于是他與當(dāng)時擔(dān)任上海市長的陳毅決定用強(qiáng)硬手段直接打擊不法資本家操控銀元的大本營——位于上海漢口路422號的上海證券交易所，嚴(yán)懲投機(jī)分子。并指示發(fā)動輿論攻勢、禁止銀元流通、嚴(yán)懲銀元販子、舉辦折實存款、拋售各種實物等辦法打擊銀元投機(jī)，使人民幣占領(lǐng)陣地。

6月5日，陳云指揮上海軍管會急調(diào)10萬銀元拋向市場，力圖以銀元制服銀元，使價格回落。孰料剛一拋出，即被投機(jī)分子全部吃進(jìn)，不但沒有穩(wěn)住市場，投機(jī)之風(fēng)反而愈演愈烈。6月7日銀元價格甚至漲到了1800元人民幣。

6月11日—12日，上海全市2萬多工人、學(xué)生和解放軍的宣傳隊舉行了“反對銀元投機(jī)，保障人民生活”的游行和宣傳。上海市軍管會主任陳毅甚至在全市集會上警告投機(jī)奸商“趕快洗手不干，否則勿謂言之不預(yù)”。

然而面對政府的警告和禁令，投機(jī)商置若罔聞，依然我行我素，認(rèn)為新生的人民政權(quán)不是他們的對手。

就在上海方面人民幣與銀元激戰(zhàn)正酣之時，武漢方面也發(fā)生了類似情況——

1949年5月，國民黨部隊南逃，武漢解放，5月25日，武漢軍管會宣布人民幣為統(tǒng)一流通的合法貨幣。但是武漢的老百姓似乎更相信銀元、黃金和實物，一拿到人民幣，就趕緊拿去換銀元，換大米等生活必需品。與此同時，銀元投機(jī)，銀元黑市活動遍及全市。資本家則相信“工不如商，商不如囤”，大量吃進(jìn)銀元、黃金及生活必需品。盡管軍管會公布了銀元與人民幣的比價為1︰300元和350元，但銀元黑市價格一日數(shù)漲，至1949年6月17日，竟?jié)q到3150元，后來又突破1︰4500元的最高峰。武漢金融市場一片混亂，鬧得人心惶惶。

查封上海證券交易所

為了嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)，陳云主持起草了《中共中央關(guān)于打擊銀元使人民幣占領(lǐng)陣地的指示》，分析了解放區(qū)金融問題的新情況，指出斗爭的艱巨性，制定了與銀元斗爭的具體步驟。經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，準(zhǔn)備于6月8日下發(fā)執(zhí)行。

6月7日晚，陳云收到了中央轉(zhuǎn)來的上海急電。華東財委在電報中請示中央：查封上海證券交易所。因為此事事關(guān)我黨的工商政策，中央希望陳云拿個主意。

6月8日，陳云與陳毅聯(lián)名致電華東局、華中局，命令他們封鎖上海證券交易所，嚴(yán)厲打擊投機(jī)分子。并指示：為了更有力地打擊上海投機(jī)商人，先派出秘密人員打入證券大樓偵察情況，對違法商人的活動進(jìn)行秘密調(diào)查，確定一批應(yīng)當(dāng)扣押人員的名單，然后再行動。

上海軍管會根據(jù)指示派出人員秘密打入證券大樓。這些工作人員用兩天時間對違法商人的活動進(jìn)行暗中調(diào)查后，確定了一批證據(jù)確鑿的金融犯罪人員名單。

6月10日上午，上海市警備司令部司令員宋時輪親自出動，帶領(lǐng)全副武裝的軍警分五路包圍了上海證券大樓。此樓建于1934年，高八層，曾是遠(yuǎn)東最大的證券交易所，控制著全市的有價證券交易，操縱著金銀外幣的黑市價格，通過買空賣空等投機(jī)活動，操縱市場物價?？箲?zhàn)結(jié)束后，經(jīng)國民政府批準(zhǔn)登記的證券字號有234家，在全國證券市場上的地位極其顯赫。

上午8時，200多名便衣警察在上海市公安局長李士英的帶領(lǐng)下，按預(yù)定部署進(jìn)入證券大樓，隨后分5個組控制各活動場所和所有進(jìn)出通道。同時，提前分布在大樓現(xiàn)場的便衣公安也亮明身份，命令所有人員立即停止交易活動，就地接受檢查。公安人員分頭搜查了各個投機(jī)商號，并登記了所有被封堵在大樓內(nèi)的人員及財物，然后，命令該大樓內(nèi)的2100多人集中在底層大廳，根據(jù)事先確定的名單當(dāng)場扣押230多人，其余1800余人經(jīng)教育后釋放。

此次行動共查抄黃金3000多兩、銀元30000多枚、人民幣1000多萬元。

當(dāng)時有報紙這樣描述了一個叫張興鋃的金融投機(jī)商典型：“他的辦公室在4樓265號，外掛招牌壽昌金號，屋內(nèi)單是電話機(jī)就有25部，密密麻麻的電話線像蜘蛛網(wǎng)一樣，從門外沿著天花板伸到屋內(nèi)。房間內(nèi)還藏著許許多多的暗號和密碼，同四面八方聯(lián)系。墻壁上掛著一個證明書，是由國民黨財政部部長俞鴻鈞簽署的。在旁邊則掛著一個紅紙表格，好像軍用地圖用來指揮作戰(zhàn)，上面寫著四個項目8個大字：黃金、美鈔、袁頭、孫頭，每個項目下面，都用白粉水筆注明買進(jìn)賣出的價格。”在進(jìn)行了如此詳細(xì)的現(xiàn)場描述之后，記者肯定地說，“這顯然是金融戰(zhàn)線上一座奸商的前線指揮所”。

接著，陳云指示華東局、華中局，采取以下措施：l.命令鐵路、公路、上海公用事業(yè)，一律收人民幣；2.征稅一律征人民幣；3.在上海首先發(fā)行實物公債，其他一些地方也要發(fā)一些公債；4.通令各私人銀行檢驗資金；5.開放全國各地區(qū)之間的匯兌，用已經(jīng)較穩(wěn)固的老區(qū)貨幣支持新區(qū)貨幣。

陳云指揮上海軍管會查封上海證券交易所大樓、逮捕投機(jī)操縱者的消息一經(jīng)傳開，上海市場上的銀元價格開始暴跌，就在上海證券交易所大樓被查封的第二天，銀元的價格便從2000元猛跌至1200元，投機(jī)商的銀元投機(jī)活動受到致命打擊，人民幣終于不再“早出晚歸”，而是在上海灘站穩(wěn)了腳跟，上海的金融市場得以初步穩(wěn)定，在這場同投機(jī)勢力的交鋒中新政權(quán)取得了初步勝利，為上海市的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

“軍隊向前進(jìn)，人民幣向后退”

隨著銀元之戰(zhàn)的勝利，投機(jī)商們又將視線轉(zhuǎn)移到了別處。此時，一場天災(zāi)成為黑幕的開啟者。1949年7月，華東、華北地區(qū)先后暴雨成災(zāi)，消息傳來，上海糧價應(yīng)聲而漲。上海的投機(jī)資本在銀元交鋒中失敗后，正苦于沒有出路，便紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)大米和紗布，他們寄希望于控制“兩白一黑”（即大米、紗布、煤炭），進(jìn)而控制上海經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)時，民間流傳著一句口頭禪：“工不如商，商不如囤，囤不如投機(jī)?！睂嵙π酆竦耐稒C(jī)大軍在天津、上海、武漢、廣州等幾大重要城市不斷掀起投機(jī)風(fēng)潮。

為了盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，中央決定1949年七八月間在上海召開全國財經(jīng)工作會議，全國五大區(qū)（華東、華北、華中、東北、西北）的財經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部參會。陳云主持會議，通過以上海為例算經(jīng)濟(jì)賬，堅定了戰(zhàn)勝通脹的信心。他提出，全國支援上海，上海支援全國，全國一盤棋。此后，上海依靠全國的大力支援，在7月底8月初成功穩(wěn)住了物價。

但另一方面上海也成了全國物價的洼地，各地商販都跑到上海來進(jìn)貨，大量人民幣紛紛涌進(jìn)上海，埋下了危機(jī)的種子。

從1949年8月份開始，華南、西北戰(zhàn)事進(jìn)展神速，軍費開支進(jìn)一步增加。到10月底，人民幣累計發(fā)行1.1萬億元，比7月底增加近3倍，11月底又增至1.89萬億元。與此同時，物資供應(yīng)明顯不足，西北、西南、華南等新解放地區(qū)或是工業(yè)稀少，或是生產(chǎn)停頓，需要大批物資支援，華北主要糧食產(chǎn)區(qū)又因水災(zāi)而減產(chǎn)減量。通貨膨脹物價上漲一觸即發(fā)。

一方面是人民軍隊所向披靡，蘭州、西寧、銀川、廣州、貴陽……相繼解放，解放軍打到哪里，人民幣就跟到哪里。另一方面卻是，由于華南、西北等地物資緊俏，當(dāng)?shù)厣倘吮愦е嗣駧排艿缴虾磉M(jìn)貨。這就出現(xiàn)了“軍隊向前進(jìn)，人民幣向后退”的怪現(xiàn)象。結(jié)果，過量發(fā)行的人民幣集中到了上海、天津、武漢等幾個大城市，尤其是上海。

10月中旬，華南商人北上套購紗布，使得紗布價格猛漲，引發(fā)新一輪漲價風(fēng)潮。糧食、棉紗、五金、化工等產(chǎn)品價格，每天以二三成的幅度狂飆突進(jìn)。忍受了十多年惡性通貨膨脹的老百姓頓時慌了手腳，有人擔(dān)心物價再這么漲下去，人民幣就會變得跟國民黨的金圓券一樣了。

陳云預(yù)感到一場大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)即將來臨，他每天研究分析來自全國主要大城市的物價變動表和國家物資庫存情況表。10月3日，他在給中央的報告中提出，估計物價仍將繼續(xù)上漲，且有發(fā)生“劇烈跳躍之可能”。

抑制全國惡性通貨膨脹的艱巨任務(wù)擺在了中央財經(jīng)委員會面前。

在北方導(dǎo)演“空城計”，在南方“暗度陳倉”

陳云認(rèn)真研究了通貨膨脹的原因，發(fā)現(xiàn)上海是由于紗布短缺引起投機(jī)，而北方則是由于鐵路封閉，運糧通道堵塞造成的。南方的投機(jī)對象是紗布，北方主要是糧食。如果南北方同時哄抬物價，中央財政將不得不兩線作戰(zhàn)，腹背受敵。于是，陳云決定分而治之。

為穩(wěn)住北方地區(qū)，陳云親自導(dǎo)演了北方物資的“空城計”。

陳云急電東北，要求緊急調(diào)撥糧食支援華北，尤其是北京、天津的糧食市場，確保每天發(fā)運一列火車的糧食到北京。與此同時要求北京市大張旗鼓地在天壇的空場上曬秋糧，組織人力拿席子圍糧垛，預(yù)備將來存儲糧食用，場面熱火朝天。此時，市面上也紛紛傳言，政府手里的糧食多著哪！都是從東北運來的。北京、天津的糧食販子看到東北的糧食源源不斷地運來，沉不住氣了，擔(dān)心自己存儲的糧食價格不漲反跌，便悄悄投放市場。北方的糧食問題得以解決，京津地區(qū)本已抬頭的物價在11月上旬開始回跌。

北京的物價剛剛平穩(wěn)，上海的物價已是十萬火急。華東財委根據(jù)以往經(jīng)驗，通知國營貿(mào)易公司全力拋售物資。從10月10日開始，每天拋出二三十億元的紗布和糧食，但物價漲勢依舊。11月7日，拋售總量相當(dāng)于平時的兩倍以上，但價格仍然上漲，全國的投機(jī)資本紛紛來上海搶購，物價再也壓不住了。

陳云將中財委所能調(diào)運的物資和市場上流通的貨幣量作了比較，發(fā)現(xiàn)上海此次危機(jī)面對的是全國的投機(jī)勢力，他們資本充裕，即使將可支配的物資全部拋售市場也抵不過投機(jī)資本。如果繼續(xù)低價拋售物資，不僅抑制不住物價，反而讓投機(jī)商人大占便宜。

面對上海飆漲的物價，陳云決心利用資本家的貪婪進(jìn)行反擊。他制定了一個全國聯(lián)動、多部門配合的“暗度陳倉”方案。11月12日晚，陳云將方案連夜上報中央。周恩來看后當(dāng)即批示：“如主席未睡，請即送閱。如睡，望先發(fā)，發(fā)后送閱?！泵珴蓶|當(dāng)時正在準(zhǔn)備前往莫斯科的國事訪問。電文送至案頭，毛澤東看后當(dāng)即批示“即刻發(fā)”。

11月13日，這封爭分奪秒制定出的電報秘密發(fā)往全國各地的財政金融部門。

電文指示各地貿(mào)易、財稅、金融部門三方聯(lián)動，各貿(mào)易公司暫時不宜將主要物資大量拋售；要求東北自11月15日至30日，每日運糧1000萬至1200萬斤入關(guān)；派員前往上海、漢口，適當(dāng)調(diào)整兩地紗布存量，以便行動；還令西北財委派員將隴海路沿線積存的紗布盡快運抵西安；同時收緊銀根，下令人民銀行總行及各主要分行一律暫停貸款，開征稅收，遲發(fā)地方經(jīng)費……

在部署調(diào)集物資的同時，中財委每天統(tǒng)計各主要城市市場數(shù)據(jù)，賣出多少，買進(jìn)多少，當(dāng)日價格多少，投機(jī)商人吃進(jìn)多少，吐出多少，以制定次日的開牌價，以及需要拋賣多少、買入多少。

經(jīng)過一段時間的緊張準(zhǔn)備，中財委對各地物資的調(diào)配基本到位，大量物資集結(jié)完畢。11月25日，陳云命令全國采取統(tǒng)一步驟，在上海、北京、天津、武漢、沈陽和西安等大城市大量拋售糧食、紗布等重要物資。

開始時，上海等地的投資商看到有紗布出售，即拿出全部資金爭相購入，甚至不惜借高利貸，畢竟，在過去的20年里，幾乎沒有人因為囤積物資而吃過虧。當(dāng)時上海的高利貸甚至出現(xiàn)了以日計息的現(xiàn)象，號稱“日拆”。然而，這次他們以往的經(jīng)驗似乎不管用了，各地國營貿(mào)易公司源源不斷地拋售紗布，而且一邊拋售，一邊降低牌價，似乎要與這些投機(jī)商死磕到底。隨著國營貿(mào)易公司拋售的物資越來越多，投機(jī)商的資金很快就不夠用了。

在這決定性時刻，中財委通知各地中國人民銀行與公安部門對地下錢莊進(jìn)行突擊清查，上海查獲地下錢莊26家，拘捕了111人，查抄大量支票、黃金、銀元和美鈔。這次清查，截斷了投機(jī)資本的黑市來源。

接著，中財委又規(guī)定所有國營企業(yè)的錢一律存入國有銀行，不得向私營銀行和資本家企業(yè)貸款；規(guī)定私營工廠不得關(guān)門停產(chǎn)，而且要照發(fā)工人工資；同時加緊征稅，遲交一天，罰款稅金的3%。有人跟陳云說，這些招是不是太狠了？陳云說，不狠，不這樣，就天下大亂。

數(shù)招并下，投機(jī)商兩面挨打，資金和心理防線同時崩塌，頓時潰不成軍，不得不拋售手中那些高價吃進(jìn)的紗布。但他們“割肉”越多，虧本越多，市場價格急轉(zhuǎn)直下，上海的棉紗價格在一天之內(nèi)腰斬了一半，暴跌50%。

政府連續(xù)拋售10天以后，許多投機(jī)商被高利貸、工人工資和稅款三道“枷鎖”壓得喘不過氣來，元氣大傷，有的血本無歸，有的因應(yīng)付不了“日拆”而跳樓自殺，有的逃往香港。參與投機(jī)的私營錢莊也因大筆貸款收不回來而虧損破產(chǎn)。上海的私營糧食批發(fā)商一下子倒閉幾十家，棉布行投機(jī)商虧蝕了253億元。南方的棉紗之戰(zhàn)完美收官。

年輕的共和國首次用經(jīng)濟(jì)手段穩(wěn)定了物價，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打了一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。上海工商界從此對共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)管理能力刮目相看。有人豎起大拇指說，那個商務(wù)印書館的小個子（陳云）確實不簡單。目睹此役的榮毅仁說，“六月銀元風(fēng)潮，中共是用政治力量壓下去的，此次則僅用經(jīng)濟(jì)力量就能穩(wěn)住，是上海工商界所料不到的”。

陳云的策略運用還讓很多原來不看好共產(chǎn)黨的民主人士心悅誠服，當(dāng)時也在上海的民主人士章乃器在 《投機(jī)商人趕快洗手》一文中寫道：“在那緊要關(guān)頭，像我們這班知識分子就難免要犯主觀主義的急性病。我那時曾經(jīng)一再建議早點下手，對市場施用壓力。然而，財經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人卻是那樣的沉著、堅定，認(rèn)為依據(jù)通貨膨脹數(shù)量和物資數(shù)量的對比，時機(jī)尚未成熟，應(yīng)該再多準(zhǔn)備一些實力。同時，不妨再從市場陣地撤退若干步，以便爭取主動，進(jìn)行反攻。事后的經(jīng)驗告訴我們，這種策略是完全正確的。經(jīng)濟(jì)上的反攻從11月中旬開始，以五福布（當(dāng)時天津第二棉紡織廠生產(chǎn)的一種印有寓意吉祥的五只蝙蝠商標(biāo)的白布）為例，11月13日的行市是每匹12.6萬元，比較10月31日的5.5萬元，已經(jīng)漲起一倍多。那就是說，倘使反攻提早半個月，兩匹布吸收貨幣回籠的能力，就抵不了半個月以后的一匹。譬如用兵，在敵人深入到達(dá)了于我絕對有利的地形之后，一師兵就可以發(fā)揮出來兩師兵的力量，就有把握可以克敵制勝了。”

統(tǒng)一財經(jīng) 天下大定

打擊投機(jī)商人和穩(wěn)定物價的工作，雖然取得了顯著的效果，但沒能解決物價波動的根源，即沒能解決國家財政虧空及赤字問題。要解決這個問題，唯一的辦法就是，統(tǒng)一國家的財政經(jīng)濟(jì)管理。

其時，國家的財政收入，大部分掌握在地方政府手中，而主要支出卻由中央人民政府來承擔(dān)，說起來這雖然令人不可思議，但卻是事實，是從戰(zhàn)爭年代沿襲下來的，即使要完全改過來，也不是馬上就能辦到的。抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地被敵人分割，互不相連。因此，當(dāng)時制定的政策是，各根據(jù)地的財政實行分散經(jīng)營和分散管理，自成系統(tǒng)，自理收支。

中華人民共和國成立以后，雖然大陸解放，貨幣統(tǒng)一，被分割的狀況不復(fù)存在，但財政制度卻還沒能相應(yīng)地改變，這使中央人民政府的財政收入空有其名，而無實力，結(jié)果造成財政赤字、通貨膨脹、物價上漲等問題不能得到根本的解決。當(dāng)前急需要做的，就是把權(quán)力收歸中央，做到幾大統(tǒng)一：即統(tǒng)一全國財政收支、統(tǒng)一全國貿(mào)易和物資調(diào)動、統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理。只要這樣，國家的財政收入勢必迅速增加。只要收支逐漸接近平衡，財政赤字也就勢必縮小。這樣一來，國家就可以較容易地在全國調(diào)運物資，保證市場的供應(yīng)和物價的穩(wěn)定。

財經(jīng)工作一統(tǒng)一，人民的情緒安穩(wěn)下來，不再為一日三變的物價操心，不僅抗美援朝的物資供應(yīng)有了保障，國家的重點建設(shè)也逐步開始進(jìn)行。后來，陳云在評價統(tǒng)一財經(jīng)工作時說，1950年我們做了很多工作。重點只有兩個，一是統(tǒng)一，二是調(diào)整。只此兩事，天下大定。

在這期間，人民幣也占領(lǐng)了全國市場。1948年12月1日，中國人民銀行在華北銀行、北海銀行和西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上建立。同日，在華北地區(qū)首先發(fā)行人民幣。并逐漸收回在各解放區(qū)流通的各種貨幣。1951年11月，中華人民共和國政務(wù)院決定，在新疆發(fā)行印有維吾爾文的人民幣，收回原來由新疆省銀行發(fā)行的銀行券。至此，新中國的貨幣得到了統(tǒng)一。

當(dāng)時，人民幣的面額雖然較大，而單位價值卻很低。因此，在流通時，往往需以萬元為單位，這很不方便。為了解決這一問題。1955年3月1日，中國人民銀行開始發(fā)行新的人民幣（即第二套人民幣），并收回舊的人民幣。新人民幣上都印有漢、藏、蒙、維吾爾 4種文字。新、舊幣的折合比率為1元新幣等于1萬元舊幣。這樣一來，給人民的生活帶來了很大的方便。平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)的斗爭取得成果。

毛澤東曾高度評價這場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，說其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。從此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)不僅在以上海為首的大城市里站穩(wěn)了腳跟，積累了城市管理的經(jīng)驗，也為我國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，為以后進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。正如陳云所指出的那樣：“統(tǒng)一國家財經(jīng)工作，將不僅有利于克服今天的財政困難，也將為今后不失時機(jī)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造必要的前提?！辈痪弥螅埠蛧撮_始進(jìn)入大規(guī)模的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期。