應(yīng)免不收 應(yīng)收不漏
——韶贛高速打擊假冒“綠通”行動片斷實錄

高速公路“綠色通道”政策推行十年來，對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域起到了“降本增效”作用，但也被一些不法分子“鉆空子”，猖獗地假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，侵害了國家、尤其是交通投資主體的利益?！凹倜熬G通”的表現(xiàn)形式五花八門，比如通過目錄內(nèi)與其他運輸貨物混裝、證照不齊、證照過期、篡改車輛行駛證、容積或核載質(zhì)量不足80%、超限超載等方式……

沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”

韶贛高速公路是廣東省首條政府還貸高速公路，是京港澳高速公路、大廣高速公路、滬昆高速公路3條國家主干道的連接線，是廣東省的主要出省通道，每天車流如注，運輸繁忙，貨車占比60%，其中“綠色通道”免費車輛不少，偽裝的假“綠通“混雜其中，給高速公路的正常營運帶來巨大的挑戰(zhàn)。

廣東省韶贛高速公路管理中心（簡稱“韶贛管理中心”）嚴格執(zhí)行“應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收”收費政策，以“安全、暢通、優(yōu)質(zhì)、有序”為工作總體目標，周密部署、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)，通過狠抓“綠色通道”管理，嚴厲打擊各類車輛逃費行為，維護了公平正義，優(yōu)化了交通秩序。2018年上半年，全線126公里開展了沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”，韶贛管理中心內(nèi)外兼修，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⒔痪?、綜合執(zhí)法以及拯救單位，聯(lián)勤聯(lián)動，打了一場漂亮戰(zhàn)。2018年上半年，韶贛高速出口車流量376.65萬車次，日均2.08萬車次，同比增長14.01%；免費綠通車輛共106550車次,日均589車次，同比下降6.69%；免費綠通金額1.44億元，日均79.65萬元，同比下降7.09%。僅2018年5月26日至6月30日整治假冒混裝、超限非法運輸綠通車輛專項行動實施期間，全線打擊假冒、超限綠通574車次，收取通行費55.49萬元。

車流量上升，綠通免費率反而下降，證明此次歷時半年的“打逃”專項行動，成效是明顯的。

以梅關(guān)主線站為“主戰(zhàn)場”

設(shè)在巍巍梅嶺的梅關(guān)省界主線站，扼守粵贛門戶，是韶贛高速公路東行車輛由珠三角進入長三角的重要關(guān)卡之一，承擔(dān)著全線80%以上的收費工作量。自2014年6月29日起，廣東省實行全省聯(lián)網(wǎng)收費，所有省境內(nèi)設(shè)在主線上的收費站拆除后，車輛行駛路途更長，單車次收費額較大，“綠色通道”車輛占比遠高于其他相鄰出省高速公路，梅關(guān)省界戰(zhàn)的收費任務(wù)更加繁重，非法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通過假冒混裝等手段，達到逃交、少交車輛通行費的目的，造成收費糾紛多發(fā)，收費營運環(huán)境惡化，綠通免費金額及車流量一度排在全省的前列。

根據(jù)省界梅關(guān)主線站車流量大，大型貨車占比高，綠色通道車輛集中的情況，韶贛管理中心有的放矢，先后于2018年2月1日印發(fā)《2018年綠色通道“春運嚴查”專項活動實施方案》、5月14日印發(fā)《韶贛管理中心2018年貨車超限超載 打擊綠色通道車輛非法運輸專項整治行動方案》、5月22日印發(fā)《整治假冒混裝、超限非法運輸綠通車輛專項行動實施方案》，在粵北區(qū)域率先使用定制綠通超限測量標尺，在原有查驗力度的基礎(chǔ)上，對綠通車輛進行快速測量、判斷，并對車貨高度超過4米、寬度超過2.55米、長度超過18.1米的超限綠通運輸車輛按交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（2016年第62號文）收取車輛通行費。

通過各類專項行動的交叉互補和工作重點的覆蓋式打擊，形成了以省界梅關(guān)主線站為“主戰(zhàn)場”，10個匝道收費站為“次戰(zhàn)場”的立體作戰(zhàn)體系，通過全方位、無死角、拉網(wǎng)式布局“開戰(zhàn)”和“精準”整治，讓非法鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛無所遁形。

6月5日，韶贛管理中心召開了2018年綠色通道規(guī)范提升現(xiàn)場推進會。會上，省南粵交通公司、韶關(guān)市綜合執(zhí)法局、高速交警二大隊等相關(guān)單位工作人員均已到位，無一缺席。

整治期間，各聯(lián)合“作戰(zhàn)”單位各司其職，緊密聯(lián)系，步調(diào)一致執(zhí)法如山。韶贛管理中心抽調(diào)精兵強將駐點梅關(guān)主線站，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)助查驗“綠通”，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

梅關(guān)中心收費站優(yōu)化人員配置，調(diào)動骨干力量集中在梅關(guān)主線站、梅嶺收費站兩個重要整治站點，韶贛管理中心從總甫、韶關(guān)東中心站抽調(diào)20名收費系列人員馳援梅關(guān)主線站；路政三中隊統(tǒng)籌安排兩組人馬，在梅關(guān)主線站不間斷輪流協(xié)助收費站疏導(dǎo)擁堵車輛，引導(dǎo)車輛客貨分離；稽查隊組織人員駐守梅關(guān)主線站，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)“綠通”查驗，加快車輛通行速度；江西康大高速公路公司在江西積極策應(yīng)，粵贛兩地共同布下打擊逃費的天羅地網(wǎng)。

6月9日下午，梅關(guān)主線站多輛超限集裝箱車輛司機不愿按規(guī)定繳費，并惡意堵塞車道，對站管及當(dāng)班人員多次勸解，仍置若罔聞。為確保站場交通秩序暢通，高速交警、綜合執(zhí)法部門快速出警，督促司機主動依法繳費，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常。

梅關(guān)收費站

戮力同心，疏通4公里“長龍”

今年1月1日，韶贛管理中心印發(fā)《2018年綠色通道工作方案》，成立了以中心主任金明寬為組長，黨總支書記楊駿宇、副主任朱劍波為副組長，各部門、中心站負責(zé)人為成員的綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)、監(jiān)督并推進年度綠色通道工作方案的開展，通過對綠色通道管理及打逃工作重點的年度分解，形成了工作有分層、部署有推進、每月有側(cè)重、交叉有銜接的綠色通道管理立體布局。

韶贛管理中心領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注超限綠通車輛現(xiàn)場處置動態(tài)，他們深入路段各站點突擊檢查綠通車輛查驗流程、綠通超限超載標準落實、綠通X光快檢設(shè)備使用、綠通政策執(zhí)行、安全保暢及假冒綠通打逃等綠通管理情況。在處置假冒混裝、超限超載等非法運輸車輛的重大糾紛事件時，耐心向司機宣傳講解相關(guān)政策、法規(guī)。

6月10日凌晨1點多，梅關(guān)站53、54、55、56、57、58 車道均出現(xiàn)超限超載綠色通道車輛堵塞車道事件，經(jīng)值班站管和現(xiàn)場班長解釋和勸說，除54車道車輛外均按規(guī)定繳交了通行費離開。此后的綠色通道查驗過程中，偶有不符合免費條件綠通車輛，經(jīng)現(xiàn)場人員的解釋，司機均表示理解，正常繳納了通行費。但是，在2點41分，車牌為蘇CEA＊＊＊的五型綠通進入56車道，因車貨總高度4.2米，不能享受綠通政策，司機不僅自己堵塞車道，且逐個車道游說其他超限超載綠色通道車輛司機“聯(lián)合行動”。凌晨3點，57超寬車道的綠通車滬EP6＊＊＊在其勸說下堵塞車道，并蠱惑游說其他司機開車堵塞通道。以至于凌晨6點7條車道全部被堵塞，導(dǎo)致且其他貨運車輛無法正常通行，梅關(guān)主線車龍最長達到4公里。

為確保主線安全、暢通，避免發(fā)生群體性事件，監(jiān)控中心立即通知交警、路政等相關(guān)部門到場協(xié)助，金明寬等人本在休假，他們從家里趕赴梅關(guān)現(xiàn)場，向司機講解政策，并立即采取應(yīng)急處置，在梅嶺站分流，同時果斷采取有效措施，一方面對受被蒙蔽參與堵道的車輛，采取記錄、告知，先放行、后追繳的處理方式；另一方面對蓄意煽動其他車輛共同堵塞車道的司機堅決遏制，通過政策攻心，耐心引導(dǎo)，56、57車道司機自知理虧繳費離開，車流逐步恢復(fù)暢通。

中心站、稽查隊、監(jiān)控中心三位一體的現(xiàn)場監(jiān)管和后臺核查，從關(guān)鍵點、關(guān)鍵數(shù)據(jù)展開多角度、多層面的分析，完善了管理盲區(qū)。7月9日10時25分，梅關(guān)站55車道收費員通過查驗，發(fā)現(xiàn)車牌為魯QS7＊＊＊的五型綠通車的駕駛證為假證，入口為徐城，通行費1783元，經(jīng)最新采購的甄別設(shè)備比對，加上監(jiān)控中心后臺核實，發(fā)現(xiàn)該車共有9次免費記錄，合計通行費16099元。監(jiān)控中心立即將核實情況反饋至現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場人員和監(jiān)控中心認真疑惑解答，違法逃費的司機心服口服，繳納本次通行費1783元，并補繳通行費16099元后離開。