謀局開(kāi)步 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

浙江省杭州市農(nóng)辦（統(tǒng)籌辦） （310016） 戚建國(guó)

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，浙江省杭州市積極謀劃，全面統(tǒng)籌，在全省率先建立起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策體系。

1．著眼全局，優(yōu)化全市鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的旗幟和總抓手，也是杭州市率先高水平全面建成小康社會(huì)的重要保證，對(duì)于提升杭州城市國(guó)際化水平，具有重要意義。

（1）出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn) 黨的十九大后，杭州市認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全市鄉(xiāng)村振興“三步走”的總體安排，提出了實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、集體增收、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)和美、鄉(xiāng)村善治、人才建設(shè)“八大行動(dòng)”。

（2）搭建了“1+10”組織架構(gòu) “1”就是建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作委員會(huì)“兩塊牌子、一套班子”，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，69家成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)辦?！?0”就是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、組織和人才振興、農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村綜合改革、全域土地綜合整治、集體經(jīng)濟(jì)消薄和低收入農(nóng)戶(hù)增收、清廉鄉(xiāng)村建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)小組。

（3）形成了“1+10+N”政策體系 “1”就是一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和戰(zhàn)略規(guī)劃，“10”就是10個(gè)推進(jìn)小組圍繞重點(diǎn)工作制定出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃，“N”就是各成員單位根據(jù)職責(zé)制訂支持鄉(xiāng)村振興的具體措施。目前，農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)方案已出臺(tái)，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）”正在編制之中。

2．完善機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)落到實(shí)處

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在于把戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)落具體。為此，要在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，從以下幾方面抓落實(shí)。

（1）強(qiáng)化考核抓落實(shí) 明確鄉(xiāng)村振興納入對(duì)區(qū)縣（市）考核?，F(xiàn)已完成任務(wù)分解和考核評(píng)分辦法的制定。

（2）強(qiáng)化制度抓落實(shí) 制定了全市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，明確了各成員單位鄉(xiāng)村振興的主要職責(zé)和分工，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和處室。并進(jìn)一步完善工作交督辦、信息報(bào)送、督查檢查等工作制度，確保任務(wù)落實(shí)到位。

（3）強(qiáng)化推進(jìn)抓落實(shí) 4月份，召開(kāi)了全市農(nóng)村工作會(huì)議，市長(zhǎng)對(duì)全市鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了全面部署。5月份，在桐廬縣召開(kāi)了全市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議，提出了集體經(jīng)濟(jì)消薄增收“3020”的新目標(biāo)。7月份，在建德市召開(kāi)了全域土地綜合整治和土地流轉(zhuǎn)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)土地綜合整治和流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行再部署。

（4）強(qiáng)化宣傳抓落實(shí) 8月18日中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播以2分19秒時(shí)長(zhǎng)報(bào)道了杭州鄉(xiāng)村振興工作。中央其他媒體也將陸續(xù)報(bào)道杭州的鄉(xiāng)村振興工作。截至目前，有關(guān)杭州鄉(xiāng)村振興的報(bào)道，浙報(bào)18篇、杭州日?qǐng)?bào)32篇、杭州電視臺(tái)33期，有效提升了杭州鄉(xiāng)村振興在全省乃至全國(guó)的知名度。

3．聚焦發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)跨越

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)振興是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。杭州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全省全國(guó)前列，為生態(tài)振興和產(chǎn)業(yè)振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全市累計(jì)建成中心村193個(gè)、精品村249個(gè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)29個(gè)、重點(diǎn)歷史文化村落28個(gè)、杭派民居示范村23個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)村莊43個(gè)、精品線(xiàn)路50條、精品區(qū)塊14個(gè)。農(nóng)村生活污水治理已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，至2018年底，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理、村莊生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村公廁綜合整治也將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。得益于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，通過(guò)積極引導(dǎo)培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力不斷迸發(fā)。2017年，全市農(nóng)家樂(lè)（民宿）共接待游客4 963．66人次，同比增長(zhǎng)27．9%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入51．9億元，同比增長(zhǎng)18．2%。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額108億元，同比增長(zhǎng)35%，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。2018年上半年，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭，民宿（農(nóng)家樂(lè)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)收27．88億元，增長(zhǎng)36．8%；農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額69．53億元，增長(zhǎng)34%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重上半年已提高到78．8%。