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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理的通知

市監(jiān)特〔2018〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各有關(guān)單位：

近年來大型游樂設(shè)施事故原因分析表明，作業(yè)人員未有效鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶、安全帶斷裂或未系安全帶等，是造成乘客傷亡的主要原因。為切實(shí)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全工作，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，市場監(jiān)管總局決定開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效防范作業(yè)人員未鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶等行為；強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)行安全管理，提升作業(yè)人員能力和責(zé)任心；加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳教育，提高乘客安全意識。

二、工作措施

（一）提升大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置的有效性

1.提高新設(shè)備的技術(shù)要求。從本通知印發(fā)之日起，新設(shè)備應(yīng)滿足《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》。制造單位要在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改進(jìn)大型游樂設(shè)施設(shè)計、制造技術(shù)，生產(chǎn)符合要求的設(shè)備。檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按設(shè)計文件鑒定、型式試驗、安裝監(jiān)督檢驗，不符合要求的設(shè)備，不得投入使用。

2.對在用設(shè)備進(jìn)行整改。使用單位要立即對所有大型游樂設(shè)施進(jìn)行排查摸底，填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》；對需要整改的設(shè)備，按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》，分類、分期落實(shí)整改，游客集中的大型游樂園要率先整改。制造單位要向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施的設(shè)計加速度。原制造單位已經(jīng)不具備資質(zhì)或能力的，使用單位可請具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的制造單位實(shí)施整改，可請檢驗機(jī)構(gòu)指導(dǎo)測定設(shè)備加速度。此次專項排查治理中，在用大型游樂設(shè)施的整改不需要重新設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)要結(jié)合定期檢驗，按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》，于2019年1月起，對A級大型游樂設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)；2019年7月起，對B、C級大型游樂設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，未完成整改的，檢驗結(jié)論為不合格。

（二）強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)行安全管理

使用單位要加強(qiáng)安全帶的檢查，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，定期更換超過設(shè)計使用期限或破損的安全帶。使用單位要強(qiáng)化設(shè)備日常運(yùn)行安全管理，加強(qiáng)每天運(yùn)營前的試運(yùn)行檢查和例行安全檢查并做好記錄。

滑索使用單位要在每條滑索的出發(fā)點(diǎn)至少安排2名作業(yè)人員，指導(dǎo)和監(jiān)督游客按規(guī)定的姿勢穿好或坐上乘坐物，并對乘客束縛裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)；在滑索的終點(diǎn)站至少安排2名作業(yè)人員對游客進(jìn)行安全防護(hù)。

需要整改的大型游樂設(shè)施在整改期間，每次設(shè)備運(yùn)行前，作業(yè)人員除按照原要求對乘客束縛裝置逐個進(jìn)行檢查確認(rèn)外，還要在運(yùn)行記錄上簽字確認(rèn)，切實(shí)保障乘客安全。

（三）加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳教育

使用單位要切實(shí)履行安全告知義務(wù)，每次運(yùn)行前向乘客告知安全注意事項，提醒游客遵守安全注意事項，引導(dǎo)乘客安全乘坐大型游樂設(shè)施。對于不符合乘坐條件的游客，對其進(jìn)行勸阻，堅決不允許乘坐。各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳，普及安全知識，營造良好的安全氛圍。

三、工作要求

（一）有效落實(shí)安全責(zé)任

使用單位要在排查摸底的基礎(chǔ)上，制定大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改方案，落實(shí)整改資金與責(zé)任人員，按期完成整改。制造單位要密切配合使用單位實(shí)施整改，落實(shí)技術(shù)人員，指導(dǎo)使用單位制定整改方案，合理安排施工計劃，確保整改進(jìn)度。定期檢驗中對在用大型游樂設(shè)施整改后的確認(rèn)，檢驗機(jī)構(gòu)不得加收費(fèi)用；發(fā)現(xiàn)到期未整改的設(shè)備，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)出具不合格報告，并立即向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告。

（二）切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

地方監(jiān)管部門要通知使用單位開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促使用單位落實(shí)安全管理制度、加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)、每次運(yùn)行前向乘客告知安全注意事項、強(qiáng)化作業(yè)人員對乘客束縛裝置的確認(rèn)檢查；對到期未整改的設(shè)備，進(jìn)行封停，并報請當(dāng)?shù)卣瑢?shí)施掛牌督辦，開展綜合整治。

（三）及時上報信息

制造單位要于2018年8月30日前，向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施人體坐標(biāo)系下的X、Y、Z方向的設(shè)計或?qū)崪y加速度范圍。使用單位要按照“一臺一表”的要求填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》，于2018年9月30日前報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門；需要整改的，使用單位要及時將整改完成情況報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗機(jī)構(gòu)。省級監(jiān)管部門要將《在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計表》于2018年10月15日前報市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局；從2019年7月起，每3個月向總局特種設(shè)備局報送一次在用大型游樂設(shè)施整改情況，直至全部完成整改。從2019年1月起，中國特種設(shè)備檢測研究院要每月向市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局報送A級在用大型游樂設(shè)施整改情況。

本刊編輯手記

豫行記——走進(jìn)河南省鍋檢院

李 超

2018年8月7日，由《西部特種設(shè)備》編輯部一行，深入到河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院（以下簡稱河南省鍋檢院）進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，受到熱烈歡迎。該院副院長崔曉威對《西部特種設(shè)備》雜志成功創(chuàng)刊表示誠摯祝賀，認(rèn)為該刊物將搭建中西部地區(qū)特檢交流的平臺，也是四川特檢院實(shí)力的體現(xiàn)！

河南省鍋檢院自2014年全省整合以來，大力實(shí)施“人才強(qiáng)院、質(zhì)量強(qiáng)院、科技強(qiáng)院”的三大發(fā)展戰(zhàn)略，新招本科生180人、研究生110人、博士生2人，充實(shí)檢驗力量，現(xiàn)在全院共有1 018人，建有17個分院。通過開展“做懂鍋檢的鍋檢人”主題實(shí)踐活動，堅持持證上崗，以“取證為榮、不證為恥”的思路，出臺了考證規(guī)定，對院內(nèi)沒有理科本科學(xué)歷以及部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員實(shí)施函授再教育，全面實(shí)行持證上崗。

為進(jìn)一步提升檢驗水平和能力，實(shí)行“全員培訓(xùn)，全員取證，全員檢驗”。對行政管理人員要求必須取得“三師”資格證，并需具備一線歷練后才能進(jìn)入管理崗位，對綜合部門與技術(shù)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行交叉任職，科研部主任兼技術(shù)三部主任，政研室主任兼產(chǎn)品檢驗所所長。院財務(wù)部門、黨辦、人事部門、院辦公室各負(fù)其責(zé)，全面配合，做到各部門檢驗工作全覆蓋，全院年收入達(dá)到3億元。

參加交流座談的還有河南省鍋檢院辦公室主任孔祥夷、政研室主任王海泉、科研管理部主任馬江。會后，在相關(guān)人員的陪同下，編輯部一行還參觀了河南華電金源管道有限公司、鄭州鍋爐股份有限公司。

（作者單位：本刊編輯部）

全球首臺電梯預(yù)警救援車助力西部公益萬里行

本刊訊據(jù)長城網(wǎng)消息： “中國電梯質(zhì)量安全大講堂——2018年西部公益行”活動8月7日在河北廊坊啟動?！肮嫘小蓖窘?jīng)銀川、蘭州、西寧、拉薩、成都、西安6個省會城市，全程歷時20多天，行程近萬公里。期間，秦皇島開發(fā)區(qū)前景光電技術(shù)有限公司自主研發(fā)的世界首臺EFR電梯預(yù)警救援車將全程參與。

“中國電梯質(zhì)量安全大講堂——2018年西部公益行”活動由中國建筑科學(xué)研究院建筑機(jī)械化研究分院和《中國電梯》雜志社聯(lián)合主辦。該活動將邀請行業(yè)專家組成講師團(tuán)，就電梯質(zhì)量安全方面的熱點(diǎn)問題在全國舉辦巡回講座，同期還將開展“圓夢電梯人”培訓(xùn)就業(yè)脫貧計劃、共建電梯公益圖書館等系列公益活動。

中國電梯協(xié)會理事長、國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任、中國建筑科學(xué)研究院建筑機(jī)械化分院院長李守林介紹，舉辦此次活動的目的是傳播電梯安全知識，普及科學(xué)救援常識。EFR電梯預(yù)警救援車是目前國內(nèi)外第一輛集電梯安全監(jiān)測、預(yù)警和科學(xué)救援于一體的先進(jìn)工具，其先進(jìn)的技術(shù)和理念在這次活動中能起到很好的示范作用，應(yīng)該大力推廣應(yīng)用。

據(jù)了解，由前景光電公司自主研發(fā)的EFR電梯預(yù)警救援車今年6月份面世，經(jīng)過專家組鑒定，該產(chǎn)品“總體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國內(nèi)外空白”。 EFR電梯預(yù)警救援車內(nèi)載有5大智能單元，配備了“電梯綜合性能測試儀”等18臺先進(jìn)檢測儀器和31種專業(yè)救援工具，融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計算等技術(shù)，能早期發(fā)現(xiàn)電梯故障、第一時間實(shí)施科學(xué)救援，守護(hù)電梯和乘梯人安全，是實(shí)施電梯安全預(yù)警和科學(xué)救援的必備工具，堪稱電梯安全“保護(hù)神”。

河北石家莊市質(zhì)監(jiān)局開展打擊假冒特設(shè)作業(yè)人員證專項治理行動

本刊訊據(jù)四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會8月10日消息：從河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局獲悉，即日起至12月底，該局將在全市范圍內(nèi)組織開展打擊假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證專項治理行動。通過開展專項治理行動，依法查處偽造、變造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員證行為，清理清除流向特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的假冒證件，杜絕無資格的特種設(shè)備作業(yè)人員持假冒證件、無效證件上崗行為。

行動治理重點(diǎn)是非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》行為的單位和個人；特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位對特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況不查驗，默許無資格的特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗，未建立特種設(shè)備作業(yè)人員臺賬、未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)不滿足條件要求，檔案管理混亂，其工作人員與社會倒賣證人員相互勾結(jié)的。

行動中，石家莊市質(zhì)監(jiān)局將強(qiáng)化責(zé)任追究，對特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位不落實(shí)主體責(zé)任，對本單位特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員證的單位和個人，將從嚴(yán)從重處罰，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“非鐵磁性材料脈沖渦流與微磁檢測關(guān)鍵技術(shù)研究及儀器研制”課題研討會召開

本刊訊 據(jù)中國特種設(shè)備檢測研究院消息：7月26日，在中國特種設(shè)備檢測研究院順義實(shí)驗基地召開了“非鐵磁性材料脈沖渦流與微磁檢測關(guān)鍵技術(shù)研究及儀器研制(2017YFF0209701) ”課題研討會，會議由華中科技大學(xué)機(jī)械科學(xué)與工程學(xué)院主辦，中國特種設(shè)備檢測研究院承辦。華中科技大學(xué)、合肥通用機(jī)械研究院、南京市鍋爐壓力容器檢驗研究院及中國特種設(shè)備檢測研究院等相關(guān)單位參加了研討會。

會議主要對項目實(shí)施情況以及后期計劃做了詳細(xì)匯報。討論了非鐵磁性材料脈沖渦流解析解問題及其儀器的研制情況；脈沖渦流的聚焦研究及對比試塊加工問題；超低溫下不拆保溫層脈沖渦流檢測效果復(fù)驗及應(yīng)用問題；非鐵磁性材料微磁檢測儀器研制情況及其應(yīng)用問題等。與會人員對課題的技術(shù)難點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了充分討論，并提出了解決方案。

此次研討會對課題各任務(wù)考核指標(biāo)完成情況、階段性成果和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了落實(shí)，對于課題后期的順利開展具有重要意義。