吳幼珉
美國、墨西哥和加拿大日前同意訂立新的三國協(xié)議USMCA,以代替原先的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),三方為此都作了一些讓步。
USMCA中包括了一個條款,即一方開始與“非市場國家”進(jìn)行貿(mào)易談判,如果其達(dá)成結(jié)果中包含其他締約方不希望看到的內(nèi)容,則允許其他締約方終止并替換美墨加貿(mào)易協(xié)定相關(guān)條款。美國商務(wù)部長羅斯用“毒丸”形容這一條款(“毒丸條款”曾經(jīng)是以股權(quán)攤薄防止敵意收購的術(shù)語),并稱該條款旨在阻止其他國家與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,而且日后還可能在美國與日本和歐盟達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定中復(fù)制。
“離魔鬼太近,離上帝太遠(yuǎn)”。這是筆者在聽到美墨加三國達(dá)成USMCA協(xié)議后首先想到的一句話。美國作為北美洲主要的國家和市場,墨加兩國別無選擇地需要與美國保持緊密的經(jīng)貿(mào)往來。而且在談判過程中,美國先分別與墨、加舉行雙邊談判,向?qū)Ψ教岢龈邨l件;在與較弱一方墨西哥談判中取得突破后,縮小較強(qiáng)對手加拿大討價還價的余地使之屈服,最后達(dá)成一個多邊協(xié)議。壓榨和逼迫的手段得到淋漓盡致的體現(xiàn)。
從本質(zhì)來看,USMCA是一個區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議。如果說USMCA對中國與加拿大和墨西哥的經(jīng)貿(mào)往來是一種約束,那么其短期對中國的沖擊是有限的。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2017年中加雙邊貿(mào)易額為517.6億美元,中墨貿(mào)易額為476.7億美元,規(guī)模都不算非常大。而如果中國與加、墨企業(yè)按原來方式進(jìn)行貿(mào)易,或中國增加兩國輸美產(chǎn)品的增值貢獻(xiàn),由于涉及領(lǐng)域非常多樣,而且合作方式也各有不同,對美國是否產(chǎn)生不利影響是一個非常復(fù)雜的問題,USMCA的條款能否適用存有疑問。
相比之下,更需警惕美方后續(xù)采取類同的策略,即“合縱”排華的可能性。USMCA反映出美國“先易后難”的策略,而美國要與歐盟、日本訂立類似“毒丸條款”則會更困難一些。
德國等歐洲國家在對外貿(mào)易上與美國有很明顯的分歧,比如購買俄國和伊朗能源商品。而且,德日等主要工業(yè)國對美國的經(jīng)濟(jì)依賴相對較低,同時與美國有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品類同,與美國產(chǎn)品的市場競爭激烈。
而且,歐日需要維護(hù)自己在經(jīng)貿(mào)上的獨(dú)立性,在與美國保持經(jīng)貿(mào)往來的同時,也需要與其他國家多做生意。例如,近來歐洲國家和日本商界、政府都表示希望參與“一帶一路”和亞投行等項(xiàng)目;歐洲也在尋求建立獨(dú)立于美元的國際結(jié)算體系。
為應(yīng)對未來有可能出現(xiàn)的各種不利局面,中國當(dāng)前更需要努力開拓外部市場。與金磚國家、上合組織和“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來,應(yīng)是未來發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的亮點(diǎn)?!ㄗ髡呤窍愀圪Y深經(jīng)濟(jì)評論員)