小康不小康 三秦看老鄉(xiāng)

通村路連接千家萬戶、旅游路延伸千山萬水、產業(yè)路通往萬園千企……改革開放40年來，陜西農村公路發(fā)生了翻天覆地的變化。從土路、砂石路到水泥路，從 “雨天兩腳泥、晴天一身灰”的簡單追求，再到如今的通暢、整潔和美麗，連到家門口的通村公路，陜西農村已今非昔比。

截至2017年年底，陜西全省農村公路總里程達到15.5萬公里。到2018年年底將實現(xiàn)100%建制村通暢，提前完成交通脫貧攻堅保底性指標。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。農村奔小康，關鍵在交通。目前，陜西所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和超過99%的行政村都通上了瀝青（水泥）路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達100%，行政村通客車率達94%，行政村通郵率達100%，農村公路運輸服務保障能力持續(xù)增強，“毛細血管”健全、“干支血管”通暢，區(qū)域路網日趨完善。 當人們駕車行駛在陜西的農村，會看到四通八達的路網，仿佛一條條緞帶，裝點著充滿希望的鄉(xiāng)村大地，撐起了農民增收、鄉(xiāng)村振興的新希望，三秦大地正煥發(fā)出熱潮涌動的勃勃生機。

這是一項增強群眾獲得感的民心工程

針對農村公路點多、線長、面廣，管理、技術力量薄弱的實際，陜西省公路交通部門逐步建立健全“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質量保證體系。

在波瀾壯闊的改革發(fā)展大潮中，陜西農村公路經歷滄桑巨變。截至目前，全省農村公路總里程達到15.5萬公里，按行政等級分，縣道1.6萬公里、鄉(xiāng)道2.4萬公里、村道11.5萬公里；按技術等級分，一級公路318公里、二級公路2788公里、三級公路11218公里、四級公路125115、等外公路15291公里；按路面類型分，有鋪裝路面101555公里、簡易鋪裝路面16629公里、未鋪裝路面36546公里。全省農村公路共建橋梁11328座350422延米，隧道79座22356延米；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到100%，建制村通暢率達到99.9%；農村公路養(yǎng)護覆蓋率達到100%。

1978年前，受自然條件和社會經濟水平制約，全省公路總里程共3.84萬公里，里程少，等級低，設施差，晴通雨阻，群眾出行不便。“六五”“七五”期間，國家利用糧棉布補貼及以工代賑等，先后投資2.3億元，修建各類農村公路1.01萬公里，橋梁26座2569延米，貧困山區(qū)人民交通閉塞的困境逐步緩解?！鞍宋濉薄熬盼濉逼陂g，全省以縣鄉(xiāng)公路達標創(chuàng)優(yōu)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)晴雨通車為目標，利用國家扶貧資金，陜北能源建設資金、養(yǎng)路費補助資金和世界銀行貸款等多種資金，加快縣鄉(xiāng)公路建設。到2000年底，全省縣公路總里程達到1.59萬公里，鄉(xiāng)公路總里程達到1.68萬公里。“十五”期間，國家進一步加大農村公路建設投資力度，實施縣際公路改造、縣道油路新建改造、鄉(xiāng)道改善提高和農村通達工程，加速農村公路建設和提升。農村公路建設累計投資約119億元，占交通固定資產投資的18%，新建和改造公路累計達到2.2萬公里。

“十一五”期間，在“一個龍頭，兩個重點”，即以高速公路建設為龍頭，以全面提升干線公路路況和加快農村公路發(fā)展為重點思路的指引下，陜西強力推進農村公路建設，在西部率先提出實現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路、100%建制村通公路、80%建制村通油路（水泥路）的農村公路建設目標。全省五年累計投入資金340億元，實施通鄉(xiāng)油路、縣鄉(xiāng)公路2萬公里，新建通村公路6.7萬公里，實施通達工程2.3萬公里。

“十二五”期間，陜西出臺《關于進一步推進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為農村公路發(fā)展提供了強有力的政策保障。全省五年累計投入資金360億元，新改建和完善農村公路3.9萬公里，新改建橋梁5.8萬延米，實施農村公路安保工程2.5萬公里。

“十三五”以來，全省公路交通行業(yè)進一步加快革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)和廣大農村地區(qū)交通運輸發(fā)展，服務好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年印發(fā)的《關于加快構建全省綜合交通運輸體系的意見》，交通運輸系統(tǒng)“決勝小康社會三年行動計劃”將加快實施建制村通暢項目、通村公路完善和安全生命防護工程，建設深度貧困村通組路4868公里，整治通村公路“油返砂”路段1.8萬公里。到2018年年底將實現(xiàn)100%建制村通暢，提前完成交通脫貧攻堅保底性指標。到2020年年底基本實現(xiàn)深度貧困村集中居住30戶以上自然村對外通暢，打造“幸福小康路”；實施通村公路完善工程8500公里，公路安全生命防護工程1.4萬公里，橋涵配套和危橋改造工程2萬延米，全面提升農村公路安全通行能力，打造“平安暢通路”；實施縣鄉(xiāng)公路改建工程4000公里，新建一批產業(yè)路、資源路、旅游路，推動“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色產業(yè)”等交通扶貧新模式，增強貧困地區(qū)內生發(fā)展動力，打造“特色致富路”。

目前，全省已初步形成了以縣城為中心，布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村的農村公路網絡，基本解決了廣大農民群眾出行難的問題。農村公路大幅改善了農村生產生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會以及鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進程提供了強有力的交通保障。

一條路可以改變一個村莊，一條路能夠帶動一項產業(yè)，一條路也能致富一方百姓。走進大荔縣安仁鎮(zhèn)小坡村冬棗交易中心，輝煌冬棗專業(yè)合作社負責人鄭新社說：“小坡村主要以冬棗種植為主，全村年收入1億多元，是附近有名的‘億元村’。以前沒路的時候，客商都不來，村民種的冬棗賣不出去。后來路修好了，農戶與客商直接就在田間地頭交易，不僅方便了群眾，又節(jié)約了時間和交通成本?！?/p>

陜西是個農業(yè)大省，在全省3700多萬總人口中，農業(yè)人口占到70%以上。建設好農村公路是全省經濟社會發(fā)展的基石。

路通了，產業(yè)強了，村民富了。目前，大荔縣冬棗面積40萬畝，2017年全縣冬棗產量40多萬噸，產值突破50億元，從事冬棗產業(yè)的當地群眾超過30萬人。

這是一項聚集各方力量的齊心工程

驅車行駛在新修建好的農村公路——禮泉縣東興大道上，道路兩側分別設置了3.5米寬的綠化平臺，里面整齊地種上了櫻花等景觀樹。

合陽九龍大道今年再度迎來綠化提升工程，在養(yǎng)護和運營上加大力度，向“更好”邁進。

作為全國“四好農村路”示范縣，禮泉縣在咸陽市率先成立了交通投資有限責任公司，破解資金籌措難題，加快農村公路建設。僅2016年就投入資金5.8億元，修建縣鄉(xiāng)公路11條256公里，創(chuàng)造了禮泉縣交通發(fā)展史上年度投資規(guī)模最大、里程最長、速度最快的三個第一?！?017年新建項目共7個，總長達95.2公里。目前，全縣公路總里程1300余公里，初步形成了‘五縱六橫’公路骨架?！倍Y泉縣交通運輸局辦公室主任韓發(fā)家說。

“三分建，七分養(yǎng)?！痹诮ê棉r村公路的同時，更為重要的是管好、護好和運營好?！懊伎h探索建立了‘村養(yǎng)護、鎮(zhèn)管理、縣考核’的養(yǎng)管模式。從2012年開始，在全省率先推行客運班車公交化改造工作，先后投資4500余萬元新購和改造公交車173輛，開通城鄉(xiāng)公交線路24條，目前實現(xiàn)了所有行政村全部通公交車。”眉縣副縣長舒延俊說。

道路四季暢通，風雨無阻，離不開養(yǎng)護人員的精心養(yǎng)護。通過不斷的探索實踐，陜西形成了獨具特色的農村公路養(yǎng)管經驗，唱響全國。

2006年以前，陜西省農村公路養(yǎng)護主要依靠養(yǎng)路費切塊下達資金，每年投入不足1億元，主要用于農村公路管理機構人員及辦公經費和縣道、部分重要鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護，全省大部分鄉(xiāng)道和全部村道基本處于失管、失養(yǎng)狀態(tài)。農村公路路網布局不合理，公路等級低、路況差、缺橋少涵，嚴重制約著陜西省農村經濟的發(fā)展。

對此，陜西把農村公路養(yǎng)護體制改革作為惠及民生的一件大事來抓，2006年在全國率先出臺了《陜西省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，確立了農村公路養(yǎng)護體制改革的指導思想、目標任務和政策措施。陜西省交通運輸廳出臺了農村公路養(yǎng)護工程管理辦法、生產作業(yè)標準、資金使用監(jiān)管、檢查評定考核等規(guī)章制度，制定《陜西省農村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作規(guī)程》，夯實縣級政府主體責任，落實縣、鄉(xiāng)兩級農村公路管理機構人員工資及辦公經費，初步實現(xiàn)了農村公路有路必養(yǎng)、有路必管。2009年，全國農村公路建設養(yǎng)護現(xiàn)場會在西安召開，農村公路管理“陜西經驗”在全國提名叫響。

近年來，陜西每年投入農村公路養(yǎng)護資金近10億元。這對于仍屬西部地區(qū)貧困省份的陜西而言，實屬不易。2010年以來，為了進一步深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，夯實各級政府工作責任，陜西出臺了《陜西省公路條例》，“農村公路的特別規(guī)定”使農村公路建養(yǎng)管有法可依。同時，陜西印發(fā)《關于進一步推進普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，明確農村公路“以縣為主、省市支持”的發(fā)展模式。省交通運輸廳緊抓農村公路發(fā)展核心問題，于2012年在全國首次提出“將農村公路建設及養(yǎng)護管理工作納入各級政府年度目標考核，建養(yǎng)管經費納入各級政府財政預算”的“兩個納入”要求。2012年至2014年，按照交通運輸部統(tǒng)一部署，陜西開展了為期三年的農村公路管理養(yǎng)護年活動，創(chuàng)建農村公路養(yǎng)護管理示范縣18個，示范路9500公里，寶雞市公路管理處等5個單位、李群等8名個人被交通運輸部授予先進稱號。2015年，省交通運輸廳代交通運輸部起草了《農村公路養(yǎng)護管理辦法》，并以交通運輸部2015年第22號令的形式予以印發(fā)執(zhí)行。

通過7年多來的不斷努力，陜西農村公路管理養(yǎng)護體制改革得到了進一步深化，全省所有市、縣均實現(xiàn)“兩個納入”，基本建立了責任以縣級政府為主體、投入以公共財政為主體、養(yǎng)護以市場機制為主體、監(jiān)管以交通行業(yè)為主體的全新農村公路養(yǎng)護管理新格局。

寶塔區(qū)依托農村公路，精準扶貧，確保小康路上，老區(qū)群眾“不掉隊”。圖為寶塔區(qū)鄉(xiāng)道萬石路。

寶塔區(qū)紅色黨建驛站

渭河百里畫廊眉縣段“醉”美公路助力全域旅游發(fā)展

合陽白靈村不斷推進“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設，呈現(xiàn)出“巷潔、村美、人富、文明、和諧”的新景象。

農村公路通達帶動了種植產業(yè)發(fā)展，延安市高山蘋果園迎來采摘熱。

合陽縣農村公路穿越全興寨村萬畝魚塘

這是一項強省富民的扶心工程

從2014年到2017年，陜西出臺了《關于“十三五”持續(xù)加快全省公路建設推進交通脫貧攻堅的意見》，省交通運輸廳、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于推進“四好農村路”建設的指導意見》等配套政策，2018年，陜西省人民政府下發(fā)《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》，全省交通運輸系統(tǒng)以保障脫貧、服務三農、振興鄉(xiāng)村的角度，積極開展“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，樹立農村公路工作標桿，全面推進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

在建設方面，以集中連片特困區(qū)、革命老區(qū)、國貧縣和六盤山區(qū)等貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以建設“幸福小康路”“平安暢通路”“特色致富路”為著力點，累計投入農村公路建養(yǎng)資金520億元，新改建及完善農村公路5.8萬公里，實施橋涵配套和危橋改造工程6.4萬延米，全省交通基礎設施得到明顯改善。

在養(yǎng)護方面，建立健全了“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，做到了農村公路管理養(yǎng)護責任、人員、資金“三落實”，制度、檢查、考核“三到位”。積極推行縣鄉(xiāng)路干線化養(yǎng)護，完善“村負責、鄉(xiāng)管理、縣考核、市檢查、省督查”的通村公路管理模式，建立季節(jié)性集中養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結合的通村公路養(yǎng)護新機制，實現(xiàn)通村公路養(yǎng)管常態(tài)化、規(guī)范化。

在管理方面，全面落實縣（區(qū)）政府主體責任，充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府在農村公路發(fā)展中的主導作用，健全和完善農村公路管理體系，全省12個地市均建立了農村公路管理處，涉農的104個縣區(qū)均成立了農村公路管理站（局），100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村公路管理機構，81%的縣（區(qū)）建立了農村公路質量監(jiān)督機構或質量監(jiān)督小組。

在運營方面，以實現(xiàn)具備條件的建制村100%通客車為目標，落實各級地方政府財政補貼政策，加大客運站點建設，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。全省累計投放通村客車1.1萬輛，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達100%，建制村通客車率達到96%以上。道路運輸在綜合運輸中占據了主體地位，服務保障能力持續(xù)增強，全省共創(chuàng)建15個“四好農村路”省級示范縣，其中大荔、禮泉縣被交通運輸部授予首批全國“四好農村路”示范縣榮譽稱號。

“目前，我省農村公路總里程達15.5萬公里，惠及2000萬百姓，有力地推動了農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收?！标兾魇」肪志珠L萬振江說，“下一步，我們將按照交通運輸部有關要求，落實縣級人民政府的主體責任，基本建成結構科學合理的農村公路網；基本形成責任清晰的組織保障體系，政府主導的績效考核體系，穩(wěn)定可靠的資金保障體系，因地制宜的技術指導體系；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客貨并舉、運郵結合的農村公路運輸服務網絡?！?/p>

行走在全省各地四通八達、風景如畫的“四好農村路”上，陜西人鄉(xiāng)村振興的步伐更加鏗鏘有力，現(xiàn)代農村的美麗家園也更加令人向往。

延安寶塔：讓老區(qū)人民越走越幸福

寶塔區(qū)是革命圣地延安的中心城區(qū)，寶塔山是中國革命的精神標識。全區(qū)面積3556平方公里，總人口75萬，公路總里程突破2000公里。

寶塔區(qū)落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，做到農村公路建設規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃無縫對接，建設項目與現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)治理、美麗鄉(xiāng)村等項目有機黏合，三年籌資8.7億元投入農村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上公路全覆蓋、建制村道路通暢硬化率100%、城鄉(xiāng)運輸一體化水平達95%以上，縣鄉(xiāng)道路及80%通村公路實現(xiàn)路宅分家、路田分家、道口硬化。落實交通扶貧精準方略，三年幫扶貧困村、貧困戶新建果園生產道路210公里，讓“毛細血管”延伸到農業(yè)生產一線，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個村、429戶貧困戶發(fā)展蘋果5800畝，為貧困村、貧困戶長效穩(wěn)定增收奠定堅實基礎，隨著產業(yè)的穩(wěn)步成長，每年可為貧困戶果農人均增收2000元以上。落實就業(yè)扶貧“一崗雙助”，針對貧困戶開發(fā)質量監(jiān)管員、村道養(yǎng)護員、鄉(xiāng)道協(xié)管員等公益性就業(yè)崗位，吸納貧困人口232人參與農村公路建設、監(jiān)管和養(yǎng)護，實現(xiàn)公路發(fā)展和脫貧攻堅互促雙贏。

寶塔區(qū)發(fā)展“農村公路＋基層黨建”，建設干群連心路。農村黨支部通過說服教育、示范引導、熱心服務等方式，在動員群眾參與公路征遷、環(huán)境保障、道路搶修等工作中提升組織力，把客運招呼站與黨建宣傳站一體建設，精心打造“紅色黨建驛站”85個，做到公路建設和基層黨建同步延伸。黨員干部護路，凡在建農村公路一律落實黨員干部群眾跟蹤監(jiān)督，210名農村黨員帶頭領養(yǎng)公路450公里，帶動300余名群眾義務領養(yǎng)公路350公里，做到養(yǎng)護、管理、監(jiān)督“三位一體”，確保鄉(xiāng)村公路級級有人管、路路有人養(yǎng)。通過基層組織、農村黨員發(fā)動群眾打造生態(tài)景觀長廊920公里，農村道路綠化率達90%以上，呈現(xiàn)宜行公路、宜居鄉(xiāng)村、美麗家園。

寶塔區(qū)還助推“農村公路＋產業(yè)發(fā)展”，建設幸福小康路。全縣聚焦服務蘋果、蔬菜、畜牧等27個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)達標升級，籌資1.6億元建成園區(qū)配套公路128公里，輻射帶動全區(qū)50萬畝蘋果產業(yè)、7.6萬畝蔬菜產業(yè)蓬勃發(fā)展，培育農業(yè)龍頭企業(yè)36家、農民合作社343家，吸納6000余名進城農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農民人均收入從2008年的3551元增長到2017年的10658元。同時，寶塔區(qū)新建紅色旅游專線76公里、美麗鄉(xiāng)村公路800余公里，連片開發(fā)沿線旅游資源，創(chuàng)建特色旅游小鎮(zhèn)5個、鄉(xiāng)村旅游示范村12個，去年接待游客1700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入154億元。寶塔區(qū)還堅持農村公路與信息公路互動，生產、客運、物流、郵政、快遞齊頭并進，推動區(qū)鄉(xiāng)村三級物流網絡覆蓋全域、貫通全國，建成大型物流市場6個、貨運部39家，培育農村電商670戶，加快農村一二三產業(yè)融合，去年農產品物流總額達7.8億元。“四好農村路”讓老區(qū)人民越走越富裕，越走越緊密，越走越幸福。

寶雞眉縣：1700公里互聯(lián)互通路

寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)便民利民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務站

寶塔區(qū)臨仁公路生命安全防護工程

眉太公路依山而建的“雪域太白”路牌是最明顯的標志，沿途穿越花海，文化墻上繪制了不少壁畫文字，如“褒斜古道”“李白在太白”等，講述著這條路線的古老歷史。

風景如畫的眉縣紅河谷快速干道，引得越來越多的游人到訪山水風光和休閑娛樂于一體的旅游勝地——紅河谷，更一睹太白八景之一的“紅河丹崖”真容。

眉縣農村公路總里程達到1700公里，實現(xiàn)了所有行政村通路、通郵、通公交及所有自然村通水泥路的目標，形成了以國省干線為大動脈、縣鄉(xiāng)道為骨架、村道為脈絡的路網體系，促進了農村公路與國省干線及城市道路的互聯(lián)互通和高效對接。

從2012年起，眉縣在全省率先實施客運班車公交化改造工作，先后成立兩個公交公司，投資5169余萬元新購和改造公交車174輛，其中更新純電動公交車60輛，累計開通城際、城鄉(xiāng)公交線路30條，實現(xiàn)了全縣8個鎮(zhèn)街和所有行政村公交車通達全覆蓋。積極完善農村客運站場體系，建成客運站12個，設置公交候車站牌366個，開通了寶雞至眉縣全省首條純電動新能源城際公交線路，同時，全縣加快構建關中城際鐵路網、“井字形”高速公路骨架網、打造綜合客貨樞紐的同時，持續(xù)加大交通建設投入，先后新改建45條85公里的縣鄉(xiāng)路、產業(yè)路、園區(qū)路，打造了一批高品質的農村“干線路”。建成了國家級獼猴桃批發(fā)交易中心、眉縣省級經濟技術開發(fā)區(qū)、濱河文化產業(yè)新區(qū)等一批重點園區(qū)。

眉縣是典型的旅游大縣，擁有秦嶺主峰太白山，是全省首批全域旅游示范縣。為支持太白山5A級國際旅游度假區(qū)建設，全縣投資3.6億元將絳帳至湯峪公路由二級路改造成一級路，打造了景觀式生態(tài)綠化廊道。圍繞服務紅河谷4A級景區(qū)建設，建成16公里的紅河谷旅游快速干線，打造了微地形綠化，形成了旅游風景線。

眉縣路長制公示牌

圍繞助農增收致富，全面提升農村路網覆蓋率，眉縣將農村公路修到田間地頭，讓獼猴桃、草莓等特色農產品就近就地銷售。在特色農業(yè)產業(yè)園、休閑農莊等交通量大的公路沿線，投資修建高標準農特產銷售市場12個，實現(xiàn)了通行車輛港灣式?？糠蘸吞厣r產品無縫隙銷售對接。積極發(fā)展農村物流，建設了眉縣互聯(lián)網科技產業(yè)園、明潤物流園等園區(qū)，構建了縣、鎮(zhèn)、村三級農村物流網絡體系。淘寶、阿里巴巴、京東、齊峰果業(yè)等電商紛紛入駐，全縣農村電商和快遞物流企業(yè)達71家，2017年網上銷售獼猴桃、大櫻桃等水果30萬噸，實現(xiàn)收入9.7億元，被列為全國電子商務進農村綜合示范縣和全省農村物流發(fā)展試點縣。

眉縣積極落實精準扶貧，在全省率先實施農村公路進村“最后一公里”六大工程，2016年、2017年建成通暢工程、聯(lián)網工程和村莊道路576條337公里，農村公路完善工程59條117公里，生命安全防護工程72條186公里和危橋改造工程2座。對農村公路養(yǎng)護等公益崗位優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，累計安排貧困群眾600多名。投資5913萬元為全縣48個貧困村建成了151公里的“扶貧路”。

渭南合陽：舉全縣之力齊創(chuàng)建

合陽縣站在政治高度，高位推進“四好農村路”建設。制定了《合陽縣創(chuàng)建四好農村路示范縣創(chuàng)建方案》。堅持統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級力量，統(tǒng)籌“四好農村路”創(chuàng)建與脫貧攻堅、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌社會各方資源，統(tǒng)籌交通系統(tǒng)力量，四個統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。

聚焦脫貧攻堅，服務縣域經濟社會發(fā)展。合陽縣“四好農村路”創(chuàng)建與脫貧攻堅、全域旅游、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興結合，新建、改建、完善通村通組路、產業(yè)路、園區(qū)路、旅游路630公里，促使19個村建成32兆瓦村級光伏扶貧電站，帶動3200戶貧困戶享受光伏扶貧“陽光收入”。全縣建成市縣級農業(yè)產業(yè)園15個，新建村級產業(yè)扶貧園84個。全縣發(fā)展蓮菜3.5萬畝，水產4.3萬畝、果業(yè)52萬畝、奶牛4.6萬頭?！叭芬粯恕闭J證產品達31個。先后打造美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）、學校50個，建成農家樂300多家。2017年，全縣旅游接待游客665.5萬人次，實現(xiàn)綜合收入49.92億元。

合陽縣成立了縣農村公路質量監(jiān)督站，財政保經費、保工資、保運轉。廣泛應用冷再生技術，探索廢物利用工藝和技術，先試驗后推廣，讓節(jié)能、環(huán)保、低成本的冷再生技術在合陽開花結果?！笆濉币詠恚\用冷再生技術實施縣鄉(xiāng)公路改造100余公里，提升質量、降低造價，累計節(jié)約資金2000多萬元。全縣新建改建農村公路一次性交工驗收合格率達100%。

同時，合陽縣堅持公路養(yǎng)護片區(qū)化管理?！笆晃濉逼陂g，創(chuàng)建了以鎮(zhèn)為主、縣鄉(xiāng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護的“片區(qū)管理”模式，并在全省推廣。進入“十三五”以來，全縣明確管理層級：農管局+片區(qū)養(yǎng)護中心+鎮(zhèn)農管所+養(yǎng)路班組（養(yǎng)路員）。規(guī)范管理流程：以層級管理為基礎，自上而下簽訂目標責任書，實行量化考核。考核按照日撿查、周小結、月評比、季度兌付方式進行；農管所考核鄉(xiāng)村養(yǎng)路員，中心審核，中心考核縣道養(yǎng)路員，交通局審核。嚴格管理標準，養(yǎng)護經費保障多元化。縣、鄉(xiāng)、村多方籌集農村公路日常養(yǎng)護經費，村上把養(yǎng)護經費納入“一事一議”范圍；村道養(yǎng)護實行養(yǎng)路員與美麗鄉(xiāng)村保潔員一崗雙責，既是保潔員又是護路員，積極開發(fā)公益性崗位，縣財政負擔工資，由貧困戶擔任保潔員、護路員，共落實公益性崗位100多人；每年開展一次最美養(yǎng)路員活動，評選縣道、鄉(xiāng)道、村道最美護路員各10名。

合陽投資2.26億元，實施沿黃觀光路景觀提升工程。累計栽植雪松等苗木50余萬株，灌木、草坪6萬余平方米，建成大西高鐵、合陽驛、岔峪觀河臺、印象北大門等6個景觀節(jié)點，把沿黃觀光路合陽段打造為沿黃路最美路段。按照“一線三帶五段落多節(jié)點”空間結構，投資約2億元，實施合洽公路22公里景觀提升改造工程，綠化帶、微地形、自行車道成為最美風景線，為洽川景區(qū)“5A”創(chuàng)建工作提供有力交通保障。針對沿黃觀光路北段滑坡、滲水地質災害頻發(fā)，養(yǎng)護投入大等問題，與中國人民財產保險股份有限公司渭南分公司簽訂了公路綜合保險協(xié)議，對沿黃觀光路及構筑物進行投保，賠償額度為2.8億元。

投資8000萬元的一級客運站渭運集團合陽客運中心站于2017年10月11日建成運營。以客運中心站為龍頭,開通縣內農村班線54條，運營客車117臺，方便了群眾出行，加快了城鄉(xiāng)客運一體化進程。

合陽縣積極打造國家級電子商務示范縣，建成平安物流、洽同興、菜鳥等農村物流龍頭企業(yè)，鎮(zhèn)村物流服務站點實現(xiàn)全覆蓋。

在合陽，隨著“四好農村路”創(chuàng)建工作的不斷深入，農村公路正譜寫服務城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的“協(xié)奏曲”。

合陽岔峪村通村通組路

合陽路井鎮(zhèn)桂花光伏產業(yè)園區(qū)