洪澤湖地區(qū)休閑垂釣旅游業(yè)發(fā)展對策研究
——基于SWOT分析

王莉莉

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量的前提。洪澤湖周邊地區(qū)集中了淮安、宿遷兩市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約200萬農(nóng)村人口，是江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要地。洪澤湖素有“日出斗金”的美譽(yù)，是蘇北地區(qū)漁業(yè)、禽畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，也是江蘇省內(nèi)外垂釣愛好者的天堂。但是，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍處于小規(guī)模、低層次，影響了整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合與升級。

洪澤湖水生生物資源十分豐富，有魚類16科84種，湖岸線曲折，具備江、河、湖、溪都有的垂釣條件。隨著國內(nèi)生態(tài)旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，洪澤湖生態(tài)景區(qū)各類業(yè)態(tài)發(fā)展也迎來重要發(fā)展機(jī)遇，尤其是洪澤湖休閑垂釣開發(fā)也進(jìn)入生態(tài)化發(fā)展的高度。為了能夠應(yīng)對未來的旅游趨勢，運用產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論，分析洪澤湖休閑垂釣的資源和發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

1. 洪澤湖地區(qū)基本概況

洪澤湖位于江蘇省西部淮河下游，蘇北平原中部西側(cè)，淮安、宿遷兩市境內(nèi)。洪澤湖原為淺水小湖群，古稱富陵湖，黃河南徙奪淮河下游河道入海后，淮河失去入海水道，原來的小湖擴(kuò)大為洪澤湖。

洪澤湖地區(qū)兩市目前有各類重要景點、公園、休閑度假區(qū)等36個，例如有洪澤森林公園、洪澤湖大堤、洪澤湖濕地公園、洪澤湖古堰(國家4A級景區(qū))、洪澤湖歡樂園、洪澤湖漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等等，此外還建有名貴樹種園、鄉(xiāng)土植物園、觀鳥園、漢風(fēng)博物館，目前已經(jīng)基本形成集森林觀光、會議旅游、休閑度假、農(nóng)家風(fēng)情為一體的湖濱特色旅游區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，十二五期間，洪澤湖兩市四縣二區(qū)(淮安市的洪澤縣、盱眙縣、淮陰區(qū)；宿遷市的泗洪縣、泗陽縣、宿城區(qū))，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值937.74億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值401.77億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.8%，漁業(yè)生產(chǎn)總值58.62億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.6%。尤其是，旅游業(yè)實現(xiàn)了從無到有、由小到大的跨越式發(fā)展，例如“十二五”期間，洪澤縣實施旅游項目100多個，總投資超過80億元，2015年接待游客213萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入27億元。[1]

2. 洪澤湖休閑垂釣旅游業(yè)的現(xiàn)狀SWOT分析

表1 洪澤湖休閑垂釣旅游業(yè)的現(xiàn)狀SWOT分析

2.1 (Strength)優(yōu)勢 :

2.1.1 交通發(fā)達(dá)

淮安境內(nèi)公路、鐵路、水路四通八達(dá)。已經(jīng)建成和即將建成的京滬、京宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條告訴公路在境內(nèi)交匯。

新長鐵路縱觀全境。已經(jīng)開工建設(shè)的淮宿鐵路連接安徽皖北的能源基地。正在建設(shè)的連鹽淮鐵路是一條區(qū)域間城際鐵路，將加強(qiáng)淮安、鹽城、連云港這三個長三角北部城市之間的區(qū)域聯(lián)系，即將規(guī)劃建設(shè)的還有寧淮城際鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐(淮)滬鐵路，將使淮安接軌省內(nèi)的南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、徐州等城市，同時又多了一條鐵路直達(dá)上海，使淮安人民的出行又多了一個選擇，更加快了長三角同城化的進(jìn)程[2]。

同時境內(nèi)水運河道縱橫交錯，京杭大運河貫穿市境南北，同時輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水運網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海，實現(xiàn)了淮安由傳統(tǒng)的“運河經(jīng)濟(jì)”向“海河經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

已建成的淮安機(jī)場進(jìn)一步鞏固了淮安的交通樞紐地位。全市初步形成了一個以高等級公路為主骨架，公路、鐵路、航空并舉的立體化大交通網(wǎng)絡(luò)，凸顯了淮安在江蘇乃至長三角地區(qū)的交通樞紐地位。

2.1.2 自然資源豐富

洪澤湖森林公園，地處于宿遷市泗洪縣境內(nèi)。占地面積約為1.22萬畝，至今公園保留了濕地森林的原生態(tài)風(fēng)貌，公園內(nèi)古樹參天、空氣怡人，湖水碧綠、百鳥唱鳴、野趣濃郁，是國內(nèi)游客休閑旅游的好地方。

洪澤湖濕地公園，位于洪澤湖西岸，擁有我國稀有，保持完好的濕地生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)涵著秀麗的自然風(fēng)光、豐富的動植物資源，濕地每年產(chǎn)生的氧氣可供600萬人呼吸。先后被評為國家4A級旅游景區(qū)、中國十大生態(tài)休閑基地[3]。

2.2 ( Weaknesses)劣勢 :

2.2.1 水域污染比較嚴(yán)重

洪澤湖周圍的小規(guī)模工廠較多，分布散，工業(yè)治理污水工作難以高效開展。據(jù)統(tǒng)計，洪澤湖流域共有工業(yè)企業(yè)6452家，其中小規(guī)模企業(yè)占72.7%；其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品等四大行業(yè)污水排放總量占工業(yè)污水總量的84.5%。[4]而工業(yè)園區(qū)污水治理設(shè)施落后，造成工業(yè)污水直接排放，嚴(yán)重污染洪澤湖水質(zhì)。據(jù)水質(zhì)綜合營養(yǎng)指數(shù)而言，洪澤湖平均指數(shù)為57.3，總磷和總氮是影響洪澤湖湖水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，總氮超標(biāo)率為100%,總磷超標(biāo)率在83.3%-100%之間，洪澤湖水域環(huán)境的治理刻不容緩。

2.2.2 缺乏品牌觀念

洪澤湖地區(qū)的洪澤旅游資源可概括為“一湖、一堤、一山”。他們?yōu)楹闈珊?、洪澤湖大堤和老子山。目前淮安市場上有盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹、圓綠捆蹄等特色品牌產(chǎn)品。然后洪澤湖的旅游資源卻未被游客們眾所周知，其原因就是缺乏品牌價值的宣傳和理念。洪澤湖擁有得天獨厚的地理和自然條件，政府部門并未將休閑垂釣旅游放在首要位置，而不是是一味地發(fā)展第一第二產(chǎn)業(yè)，忽視了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 缺乏經(jīng)營管理人才和服務(wù)理念

洪澤湖地區(qū)的休閑垂釣旅游資源目前都是一些小型的民營資本投資建設(shè)，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營，采用親人式管理，管理人員文化程度偏低和缺乏服務(wù)意識，造成管理混亂，造成消費者對休閑漁業(yè)的陰影。甚至有的經(jīng)營者以低價購進(jìn)劣質(zhì)水產(chǎn)品以供垂釣來謀取巨大利益。專門的服務(wù)人員缺乏服務(wù)行業(yè)的知識技能培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量跟不上，使垂釣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后繼乏力。

2.3 ( Opportunities)機(jī)遇 :

2.3.1 國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游市場火爆

對著國內(nèi)旅游市場的火爆，鄉(xiāng)村旅游唄推上風(fēng)口浪尖，如浙江省莫干山地區(qū)的名宿，而洪澤湖地區(qū)也推出了洪澤湖溫泉休閑度假村。在第二屆江蘇“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高峰論壇暨洪澤縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會上，洪澤湖總投資159.8億元，其中“中國洪澤湖國際大閘蟹節(jié)”品牌價值超過81億元，“洪澤湖大閘蟹”品牌價值近28億元[5]。目前國內(nèi)的休閑垂釣在浙江省已開始實施，所以休閑垂釣必將是旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)。

2.3.2 洪澤地區(qū)休閑垂釣旅游業(yè)初步形成

在2013年發(fā)布的《國家旅游休閑綱要2013—2020》的通知里，其中就有明確對休閑旅游的要求[6]。

首先，垂釣旅游包含著旅游的五要素，即食、住、行、游、購。

再者，垂釣活動當(dāng)然不只是坐在那里釣魚，如今早已發(fā)展衍生出了各種休閑活動供旅游者們體驗。包括鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、海島旅游、體育旅游等眾多休閑旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合包含著垂釣旅游競相迸發(fā)。

在洪澤湖地區(qū)，各類垂釣景區(qū)也是風(fēng)云四起，發(fā)展速度極快。例如濕地國際垂釣中心，占地約2000畝，按照國際垂釣協(xié)會官方標(biāo)準(zhǔn)建造，分休閑垂釣區(qū)、競技垂釣區(qū)及服務(wù)配套區(qū)三個功能區(qū)，可以滿足國內(nèi)外不同等級的垂釣活動及賽事。

2.4 ( Threats)威脅 :

2.4.1 其他省市的休閑垂釣業(yè)已發(fā)展成熟

作為二線的淮安小城，周總理的故鄉(xiāng)，蘇北最具有潛力的發(fā)展中城市，難免會遇到一些競爭。如四川省南充市的國家4A級景區(qū)，世界釣魚城——升鐘湖、浙江省的千島湖、貴州省的萬峰湖等，都已經(jīng)是中國著名的垂釣寶地。

3. 洪澤湖休閑垂釣旅游業(yè)的發(fā)展對策

3.1 科學(xué)治污，“防”“治”入手

水域環(huán)境的污染嚴(yán)重影響洪澤湖地區(qū)休閑垂釣旅游旅游業(yè)的發(fā)展[7]。因此我們需要針對水體環(huán)境進(jìn)行整治和改善，應(yīng)從“防”和“治”兩方面入手，就洪澤湖的污染而言，工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥和生活污染為主要污染源。政府部門必須嚴(yán)格要求工業(yè)污水的排放，對于隨意排放的工廠進(jìn)行罰款和思想教育。對農(nóng)民應(yīng)積極組織思想教育和干涉往田間隨意倒入和洗滌農(nóng)藥工具。對于生活用品的污染，我們應(yīng)該從源頭抓起，從廚房開始入手，減少生活污染。

從“治污”出發(fā)，政府部門應(yīng)加大資金投放，在治理污水方面研發(fā)科學(xué)有效的治理污水的設(shè)備，把污染嚴(yán)重的水域放在首位，爭取盡快恢復(fù)洪澤湖的優(yōu)越的自然環(huán)境。

3.2 加大資金投入，建造基礎(chǔ)設(shè)施

目前占有休閑垂釣的旅游市場并不多，首先，一個成熟的旅游休閑基地，會受到地理位置、自然環(huán)境、自然資源等各種因素導(dǎo)致，從目前的的鄉(xiāng)村旅游市前來看，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地區(qū)有浙江省莫干山地區(qū)，云南昆明地區(qū)等。但是其僅僅是因為地區(qū)的地貌地形和風(fēng)景所吸引，休閑垂釣的優(yōu)勢在于可以讓游客有深刻的體驗感和愉快心情。目前市場份額還未被全部占領(lǐng)，因此因加快資金投入建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在資本的經(jīng)濟(jì)下，快速搶占市場尤為重要。

3.3 加強(qiáng)科學(xué)管理，引進(jìn)專業(yè)人才

21世紀(jì)最緊缺的就是人才，對于一個行業(yè)來說，人才就好比潤滑油，企業(yè)如果沒有優(yōu)秀人才，就好比機(jī)器缺乏潤滑油，這樣機(jī)器就會無法運轉(zhuǎn)。洪澤湖周邊有南京、合肥等高等教育、經(jīng)濟(jì)、文化聚集中心，以及所屬淮安、宿遷兩市均高等學(xué)校及體育、旅游相關(guān)專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T及旅游職能部門可以加強(qiáng)行業(yè)人才引進(jìn)，也可以與周邊院校簽訂人才培養(yǎng)方案，鼓勵體育?？圃盒５耐瑢W(xué)來休閑垂釣中心工作。

3.4 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化品牌意識

旅游行業(yè)的健康良性發(fā)展，需要政府適時地對市場規(guī)范與引導(dǎo)，引導(dǎo)中小型企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵企業(yè)探索品牌化發(fā)展，例如浙江省德清縣莫干山景區(qū)前期的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常的困難，但是由于浙江省動用全省的宣傳力量把莫干山地區(qū)的民宿推送到全國人民視野中，才使莫干山地區(qū)已經(jīng)成為了中國大陸民宿行業(yè)的翹楚。洪澤湖地區(qū)的休閑垂釣旅游業(yè)也需要政府部門的扶持，來把洪澤垂釣推送到全國釣魚愛好者的眼中，例如舉辦國際性的釣魚比賽等措施，以此提高洪澤湖的休閑垂釣旅游業(yè)的品牌知名度。

4. 結(jié)語

洪澤湖地區(qū)發(fā)展休閑垂釣旅游業(yè)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，然而要促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要企業(yè)、政府和民眾凝結(jié)成為利益共同體，共同謀劃與參與管理，企業(yè)要樹立品牌經(jīng)營理念，政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與引導(dǎo)，從環(huán)境防治、基礎(chǔ)設(shè)施改善、加強(qiáng)專業(yè)化管理與人才隊伍建設(shè)等方面加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。