霸凌主義對(duì)國(guó)際和平的挑戰(zhàn)

程同順

國(guó)際社會(huì)不同于國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不存在一個(gè)具有普遍約束力的國(guó)際法律體系以及可以強(qiáng)制實(shí)施國(guó)際法的組織機(jī)構(gòu)，因此對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，要想保持和平、避免戰(zhàn)爭(zhēng)，在一定的國(guó)際規(guī)則框架下進(jìn)行協(xié)商對(duì)話是非常必要的。霸凌主義對(duì)國(guó)際和平的挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下五個(gè)方面：

第一，霸凌主義破壞國(guó)際社會(huì)的和諧關(guān)系，助長(zhǎng)恐怖主義。強(qiáng)國(guó)霸凌弱國(guó)，大國(guó)欺負(fù)小國(guó)，不僅喪失國(guó)際道義，損害大國(guó)自身聲譽(yù)，而且也是對(duì)其他國(guó)家的不尊重，破壞國(guó)際社會(huì)的和諧關(guān)系。甚至，由于霸凌主義的頤指氣使和居高臨下的態(tài)度能夠點(diǎn)燃弱小國(guó)家的民族仇恨，激發(fā)極端政治勢(shì)力，在一定程度上還會(huì)助長(zhǎng)暴力恐怖活動(dòng)，為國(guó)際暴力恐怖活動(dòng)提供借口?？植乐髁x若要想獲得民眾支持，必須為其自身存在找到合法理由，而國(guó)際社會(huì)中霸凌主義的恃強(qiáng)凌弱和傲慢無(wú)禮正好為他們提供了證明自身正當(dāng)性的機(jī)會(huì)。

第二，霸凌主義容易造成國(guó)家問(wèn)的誤解和誤會(huì)，增加“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。霸凌主義的傲慢無(wú)禮還表現(xiàn)在其不屑于溝通和協(xié)商，一切由他說(shuō)了算。這對(duì)于當(dāng)代國(guó)際社會(huì)是非常危險(xiǎn)的?，F(xiàn)代社會(huì)高度復(fù)雜，各種信息縱橫錯(cuò)綜，如果國(guó)家之間遇到問(wèn)題不進(jìn)行有效地溝通和協(xié)商，只知其一，不知其二，很容易產(chǎn)生誤解和誤會(huì)，進(jìn)而增加“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。人類歷史上就有很多戰(zhàn)爭(zhēng)都是由于古代信息技術(shù)的限制，無(wú)法進(jìn)行有效溝通而釀成的。時(shí)至今日，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，國(guó)家之間進(jìn)行溝通和協(xié)商的成本大大降低，如果僅僅是由于霸凌主義的傲慢自大而不愿意對(duì)話協(xié)商，最終把兩國(guó)關(guān)系引向沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，豈不是太愚蠢？

第三，霸凌主義采取的單邊行動(dòng)會(huì)影響其他國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的政治安全。霸凌主義采取的單邊經(jīng)濟(jì)制裁，一定會(huì)損害對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，甚至擾亂其經(jīng)濟(jì)秩序，影響經(jīng)濟(jì)安全，進(jìn)而危及社會(huì)政治穩(wěn)定。單邊軍事行動(dòng)直接侵犯其他國(guó)家主權(quán)，可能引發(fā)這些國(guó)家的政權(quán)更迭和社會(huì)政治動(dòng)蕩。但是當(dāng)代世界是高度聯(lián)系的整體，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治動(dòng)蕩一定會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果。當(dāng)前歐洲各國(guó)的難民危機(jī)正是源于美國(guó)入侵伊拉克，以及美歐聯(lián)手軍事干預(yù)利比亞和敘利亞政局的結(jié)果。大量中東難民的涌入，已經(jīng)成為影響歐洲各國(guó)政治形勢(shì)和公共政策的重要因素，各國(guó)的民粹主義政黨因此而大行其道，英國(guó)公投脫歐與此也不無(wú)關(guān)系。而民粹主義的最大特點(diǎn)是借著人民的名義訴諸極端的、非理性的方式，來(lái)推行狹隘的、排外的內(nèi)外政策，極有可能加劇國(guó)際社會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，霸凌主義一定也會(huì)傷及霸凌者自身。霸凌主義推行的單邊經(jīng)濟(jì)制裁，一定會(huì)招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)行動(dòng)。盡管可能雙方實(shí)力懸殊，經(jīng)濟(jì)能力弱的國(guó)家可能遭受的損失更大，但是霸凌者自身往往也很難全身而退。而且在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，制裁其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往往也會(huì)牽連到本國(guó)企業(yè)的利益。軍事行動(dòng)的結(jié)局可能更加糟糕，往往會(huì)讓強(qiáng)國(guó)也陷入到騎虎難下的困境之中。最典型的是1955年美國(guó)發(fā)起的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，明顯是一場(chǎng)非對(duì)稱的戰(zhàn)爭(zhēng)，但是美國(guó)仍然掙扎了十幾年而難以脫身。2003年，美國(guó)發(fā)起的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是典型的霸凌主義軍事行動(dòng)，美國(guó)具有無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)，雖然很輕松地推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是今天仍然無(wú)法全身而退，而為此支付的經(jīng)濟(jì)代價(jià)更是無(wú)法估量。“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡?！比艨偸且园粤枵叩淖藨B(tài)四面樹(shù)敵，窮兵黷武，不僅危及國(guó)際和平，而且必定損害自己的國(guó)力。

第五，霸凌主義是對(duì)國(guó)際體系和規(guī)則的破壞。國(guó)際社會(huì)由于缺乏具有普遍約束力的法律規(guī)范和強(qiáng)制實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，因此各國(guó)尊重國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則是非常重要和可貴的。而且，現(xiàn)有的國(guó)際關(guān)系體系都是在西方國(guó)家的主導(dǎo)下建立起來(lái)的，不論是在聯(lián)合國(guó)還是在世界貿(mào)易組織，包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家都居于十分有利的位置。即使要改革，也應(yīng)該平等協(xié)商，在取得廣泛共識(shí)的前提下進(jìn)行改革。但是霸凌主義國(guó)家做法卻是破壞現(xiàn)有的國(guó)際關(guān)系體系，不協(xié)商不討論，而且沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和尺度，為所欲為。如果現(xiàn)在的國(guó)際關(guān)系體系都被破壞殆盡，世界各國(guó)的國(guó)際行為沒(méi)有了基本規(guī)則，解決國(guó)際糾紛也沒(méi)有了應(yīng)有的平臺(tái)和機(jī)制，那勢(shì)必引起天下大亂，后果一定是災(zāi)難性的。

所以，為了國(guó)際社會(huì)的和諧與和平，也為了自身的利益與安全，奉勸所有的國(guó)家都要放棄霸凌主義的做法，回到互相尊重和平等協(xié)商的軌道上來(lái)，營(yíng)造共同發(fā)展和諧發(fā)展的良好氛圍，為了人類共同的美好未來(lái)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者為南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰