應(yīng)急演練的不足分析與對(duì)策探究

張家勝

[摘要]應(yīng)急演練是安全生產(chǎn)構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，是提高安全應(yīng)急能力的重要保障。本文從實(shí)際出發(fā)，分析了應(yīng)急演練中存在的不足，并在此基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化演練組織開展、提高企業(yè)重視程度、提高演習(xí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性等方面，具體闡述了強(qiáng)化應(yīng)急演練的措施。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期應(yīng) 急演練 不足 對(duì)策

一、研究背景

應(yīng)急演練現(xiàn)如今在企業(yè)安全已經(jīng)占據(jù)全年工作計(jì)劃中重要一部分，也作為企業(yè)安全的重頭戲，每年必抓、必演、必總結(jié)，已是老生常談的工作與話題。在實(shí)際工作中能看到組織者的用心良苦，同時(shí)也看到參與者的漫不經(jīng)心，大有認(rèn)認(rèn)真真搞形式踏踏實(shí)實(shí)走過場(chǎng)的意味，這種現(xiàn)象值得我們警惕與深思。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1至10月，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)21.9萬(wàn)起，亡1065人，傷679人，已核直接財(cái)產(chǎn)損失26.2億元，與去年同期相比，分別下降21.3%、17.7%、29.9%和24.7%。這僅僅是是1至10月份的火災(zāi)數(shù)據(jù)，在表面數(shù)據(jù)的同時(shí)還應(yīng)該看到背后帶來無(wú)法彌補(bǔ)的家庭損害以及間接的財(cái)產(chǎn)損失，痛心和惋惜的同時(shí)還應(yīng)該看到日常工作中的不足之處。安全工作是工作中的重中之重，這在橫幅上、口頭中經(jīng)常看到和聽到，但是在消防演習(xí)中卻看到另外的一面。從工作計(jì)劃的制定，到通知的下發(fā)，再到消防演習(xí)的實(shí)施，均可看到參與者的漫不經(jīng)心，安全保衛(wèi)部門通知下發(fā)后相關(guān)單位和人員不看通知、不記記錄、不做安排，直到安全保衛(wèi)部門發(fā)起演習(xí)時(shí)才被迫、倉(cāng)促的參與演練，在消防演習(xí)中如同演戲，不知通知內(nèi)容，不做演習(xí)準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)全憑組織部門的引導(dǎo)以及順大流，沒有自主的思考和危險(xiǎn)氣氛的應(yīng)對(duì)意識(shí)，甚至還能看到參與者的嘻嘻哈哈，更有甚者打著電話、看著手機(jī)、瀏覽著網(wǎng)頁(yè)，在生死關(guān)頭何等的漫不經(jīng)心，在安全意識(shí)方面何等的與己無(wú)關(guān)。作為組織方又沒有及時(shí)的制止只有后來總結(jié)的稍微提及，沒有危機(jī)的意識(shí)，沒有紀(jì)律的約束，沒有處罰的力度，也逐漸形成了演習(xí)就是演戲的思維模式。腦海深處沒有安全關(guān)系你我他，只有危險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)的可怕思維。而且這種思維還在逐漸蔓延，非常值得思考與警醒。

安全工作不僅是一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)的個(gè)體事件，還影響著、承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，特別是國(guó)有企業(yè)安全政策的制定、消防演習(xí)的實(shí)施都應(yīng)該本著標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化并持續(xù)向正規(guī)化進(jìn)發(fā)。要讓安全工作深入人心，讓安全工作融入日常。結(jié)合本人工作實(shí)際，就國(guó)有企業(yè)消防應(yīng)急演練工作中存在問題和對(duì)策談一些認(rèn)識(shí)。

二、應(yīng)急演練存在問題

應(yīng)急演練是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障的重要基礎(chǔ)。但從實(shí)際而言，應(yīng)急演練存在諸多問題，特別是思想認(rèn)識(shí)不到位、組織開展不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，嚴(yán)重影響到應(yīng)急演練的有效開展。因此，具體而言，應(yīng)急演練主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（一）消防演習(xí)開展不到位

消防演習(xí)的目的——預(yù)防重于一切。消防演習(xí)僅僅是安全管理的一部分，其實(shí)安全預(yù)防貫穿在企業(yè)管理的各個(gè)方面，安全作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在這個(gè)以人為本的時(shí)代，國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該對(duì)之極大的重視。謹(jǐn)防演習(xí)就是演戲的思維模式，上至企業(yè)高管下至普通員工都應(yīng)該積極對(duì)待與積極實(shí)施。

（二）安全部門的責(zé)任不落實(shí)

從制度的制定與實(shí)施應(yīng)全程跟蹤，并及時(shí)督查讓消防演習(xí)深入人心并人人知曉演習(xí)的內(nèi)容、演習(xí)的流程以及預(yù)防的要點(diǎn)。在目前的演練中，基本動(dòng)作普遍雷同，有演習(xí)內(nèi)容，無(wú)演習(xí)要點(diǎn)，有撤退路線，無(wú)演習(xí)訣竅，在應(yīng)急中不能體現(xiàn)如何的應(yīng)急，也忽視了相互間的協(xié)同配合，消防設(shè)施使用上，只說了取水、供水方式，卻沒有應(yīng)對(duì)火勢(shì)、火場(chǎng)的具體實(shí)施方法，整過演練過程忽略了火場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律，實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。

（三）員工思想認(rèn)識(shí)不到位

見微知著，細(xì)節(jié)才是安全預(yù)防的關(guān)鍵，唯有重視，提前預(yù)防，才能避免安全事故的發(fā)生。讓員工對(duì)安全心有敬畏，讓演習(xí)就是實(shí)戰(zhàn)，讓安全不是喊口號(hào)，而是要從思想上真正意識(shí)到安全的重要性，并且全員心中都有安全的意識(shí)，并且人人都有積極重視的意愿，安全不能再是口號(hào)。

三、強(qiáng)化應(yīng)急演練的對(duì)策

在建設(shè)和諧中國(guó)的大背景之下，強(qiáng)化應(yīng)急演練是安全生產(chǎn)保障的重要基礎(chǔ)。在筆者看來，強(qiáng)化應(yīng)急演練要求優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性，確保應(yīng)急演練有效開展，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保護(hù)傘的重要作用。因此，強(qiáng)化應(yīng)急演練，可從以下幾個(gè)方面展開：

（一）提高企業(yè)重視程度

安全工作必須上升到一定高度，只有領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展便會(huì)順利實(shí)施，只要形成慣性思維并形成一種習(xí)慣，并且深深烙印在習(xí)慣深處。并且貫穿在整個(gè)安全管理周期中，永不停歇。唯有上層的重視預(yù)防，從源頭上重視，安全才不是紙上談兵。

（二）強(qiáng)化演練組織開展

每次演習(xí)必須按照流程及時(shí)報(bào)備上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，特別是上級(jí)消防部門，演習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)以及各種消防設(shè)施的使用。通過正常流程的報(bào)備，防止因演習(xí)而引起的部分社會(huì)恐慌出現(xiàn)及蔓延，更防止社會(huì)不良輿論的發(fā)生。

（三）提高員工參與的積極性

演習(xí)的主要目的就是防止廣大企業(yè)員工在發(fā)生災(zāi)害時(shí)避免或減少不必要的傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，要讓廣大參與員工了解演習(xí)的重要性，演習(xí)不是口號(hào)而是認(rèn)認(rèn)真真的參與實(shí)施，既當(dāng)參與者又是實(shí)施者，演習(xí)就是實(shí)戰(zhàn)，要有實(shí)戰(zhàn)的思緒，要有實(shí)戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)，在實(shí)戰(zhàn)中尋找不足，在不足中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過員工的用心參與，進(jìn)而影響到員工的家庭及周圍人員。逐漸形成由點(diǎn)向區(qū)域擴(kuò)散的良好態(tài)勢(shì)。

（四）提高演習(xí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性

演習(xí)的實(shí)施不僅僅是安全部門的事情，還需要其它部門的積極、用心配合，給予人力、物力方面的大力支持，在演習(xí)實(shí)施中職責(zé)分明、機(jī)制捋順、針對(duì)性強(qiáng)、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮好整體演習(xí)及安全預(yù)防能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新的社會(huì)環(huán)境之下，應(yīng)急演練的科學(xué)開展，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。在本文的探討中，應(yīng)急演練存在諸多問題與不足，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)應(yīng)急演練的有效推進(jìn)，應(yīng)夯實(shí)三個(gè)工作面：一是提高企業(yè)重視程度，引導(dǎo)員工的積極參與；二是強(qiáng)化演練組織開展，落實(shí)應(yīng)急演練工作；三是提高演習(xí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性，提高應(yīng)急能力。