試論經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國經(jīng)濟(jì)安全問題

李福靜

[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)今世界基本特征之一，是社會生產(chǎn)力發(fā)展所需要的客觀要求和產(chǎn)生的必然結(jié)果。但是，由于各個國家的地理位置和發(fā)展水平各有不同，全球化對各國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響也不盡相同。尤其是中國的經(jīng)濟(jì)安全，正面臨著史無前例的挑戰(zhàn)。本文以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化為大背景，分析了我國經(jīng)濟(jì)安全所面臨的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化 經(jīng)濟(jì)安全 問題與對策

一、經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化是對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的高層次總結(jié)。它指的是世界各國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配和消費(fèi)領(lǐng)域的全球一體化趨勢，是全球范圍內(nèi)生產(chǎn)能力存量的轉(zhuǎn)移活動。

21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化逐漸演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要趨勢和主要內(nèi)容，并使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。首先是生產(chǎn)活動的全球化，主要表現(xiàn)為基于自然資源的傳統(tǒng)國際分工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛诂F(xiàn)代工藝和技術(shù)的全球分工，實(shí)現(xiàn)了世界資源的最優(yōu)配置。其次是貿(mào)易全球化，世界市場的形成匯集了各國的國內(nèi)市場，極大地促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展。而隨著世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體系的正式建立，全球貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)更高水平的自由化和進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)化。

與此同時，生產(chǎn)活動的全球化和貿(mào)易全球化以及商品的流通，必然導(dǎo)致貨幣流通和資本流動的全球化，并進(jìn)一步導(dǎo)致金融全球化。而跨國公司通過各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了跨國經(jīng)濟(jì)活動，其特點(diǎn)是決策全球化、業(yè)務(wù)多樣化、交易內(nèi)部化和本國分配分散化，使全球化生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)進(jìn)入了一個新階段。而目前電子計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)不斷創(chuàng)新變革，不斷加強(qiáng)了超越國際和地區(qū)界限的信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)社會邁進(jìn)信息社會的巨大進(jìn)步。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國經(jīng)濟(jì)面臨的安全問題

作為一個正在轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)的社會主義國家，中國面臨著許多獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)安全問題。能否解決這些問題，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。目前，中國的國民經(jīng)濟(jì)安全體系總體上是進(jìn)行著較好的運(yùn)作，成功避免了亞洲金融風(fēng)暴的影響。但是，中國的經(jīng)濟(jì)安全仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）產(chǎn)業(yè)受到外資企業(yè)控制

隨著對外開放的逐漸深入，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國的一些產(chǎn)業(yè)部門受到了打擊。由于外國公司特別是跨國公司技術(shù)力量雄厚，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，營銷方式出彩，使得國內(nèi)一些企業(yè)在競爭中處于不利地位，特別是一些相對管理不善，效率較低，競爭力較弱的企業(yè)。此外，外資企業(yè)控制著中國的某些產(chǎn)業(yè)，這使得中國失去了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。例如，一些輕工業(yè)如洗滌用品、飲料等，已處于受控狀態(tài)，而一些在國民經(jīng)濟(jì)中起著關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)如汽車、移動通訊等，外資企業(yè)也占有著相當(dāng)重要的地位。

（二）金融安全存在漏洞

隨著金融市場的國際化和不斷自由化，各國逐步放寬對金融業(yè)的限制，擴(kuò)大金融市場開放范圍，形成了一個整體的國際金融市場。目前，這個國際金融市場上，發(fā)達(dá)國家的熱錢已達(dá)數(shù)百億美元，只要其中的一小部分發(fā)動經(jīng)濟(jì)影響，任何國家或地區(qū)都可能會發(fā)生金融動蕩?？梢钥闯?，在現(xiàn)有的國際金融體系下，國際貨幣合作的風(fēng)險也在增加。而中國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，很容易產(chǎn)生這樣的漏洞。

（三）人才流失嚴(yán)重

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，可以看出，人力資源非常寶貴。中國目前正面臨人才嚴(yán)重流失的挑戰(zhàn)。首先是跨國公司和外資企業(yè)通過提供高薪和優(yōu)越的工作環(huán)境大大吸引了各類高級專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才從中國本土企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)中不斷流失。其次，一些外國留學(xué)生看中發(fā)達(dá)國家提供的高薪和優(yōu)越的工作環(huán)境，希望留在國外。此外，許多尚未出國的高級人才也已成為了駐華外國公司的員工。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)不足

信息化進(jìn)程的加速使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)越來越重要。近年來，中國各級政府、企業(yè)、銀行等部門先后建立了自己的信息庫，在計(jì)算機(jī)上存儲了大量重要信息和機(jī)密資料。然而中國的網(wǎng)絡(luò)信息安全始終面臨著一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)能力差，一些“計(jì)算機(jī)大師”能輕易進(jìn)入存儲重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，致使高科技犯罪案件數(shù)量和犯罪金額與日俱增；黑客的攻擊、入侵和破壞也經(jīng)常導(dǎo)致一些企業(yè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓、系統(tǒng)受損。二是中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于國外，由于中國的信息化建設(shè)很大部分是基于國外的技術(shù)和設(shè)備，許多核心組成部分都是國外產(chǎn)品，使得信息技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵部分幾乎完全受發(fā)達(dá)國家的控制和影響。

三、我國針對經(jīng)濟(jì)安全問題的對策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，中國應(yīng)該根據(jù)自身國情選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整并構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，減少與一些發(fā)達(dá)國家的差距。

首先要提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。目前，中國大多數(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)只關(guān)注成本的減少，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，品位低，最終只能占據(jù)低端產(chǎn)品市場。因此，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造，增加產(chǎn)品的附加值。同時，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)還應(yīng)加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如發(fā)展一些將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。

其次要加大技術(shù)創(chuàng)新力度。目前，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家在國際市場上擁有最新技術(shù)?？梢钥闯觯夹g(shù)創(chuàng)新不僅促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也決定了不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平。因此，在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略時，中國應(yīng)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如通過高科技的引進(jìn)和研發(fā)，在技術(shù)上改造和創(chuàng)新一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而在國際市場分工中充分發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）建立一個完善的金融安全運(yùn)行機(jī)制

作為一個發(fā)展中國家，中國缺乏健全的經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行機(jī)制，以致于在金融安全方面始終處于劣勢。因此，中國應(yīng)根據(jù)自身國情建立一個完善的金融安全運(yùn)行機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)能宏觀穩(wěn)定運(yùn)行的前提下防范金融安全問題。具體措施可通過以下幾個方式：

（1）建立金融防御體系。特別是中國的銀行系統(tǒng)，必須對中國金融對外依存度、外國投資結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)負(fù)債率建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以確保中國的金融開放在中國經(jīng)濟(jì)安全范圍內(nèi)。

（2）建立市場反饋系統(tǒng)。中國政府部門應(yīng)建立健全的市場反饋體系，主要應(yīng)包括支柱產(chǎn)業(yè)出口占總產(chǎn)出的比例、中國雇員在外資企業(yè)或合資企業(yè)中占有的比例、對外貿(mào)易占總貿(mào)易的比重和外方在中國獲得的專利數(shù)量占該國專利數(shù)量的比例等。這些指標(biāo)均需控制在中國經(jīng)濟(jì)安全范圍內(nèi)，如果超過一定值，中國政府應(yīng)及時采取有效措施。

（3）構(gòu)建中國的金融風(fēng)險控制和預(yù)警機(jī)制?？梢詮耐顿Y、生產(chǎn)和營銷風(fēng)險指標(biāo)等入手，并做到在中國經(jīng)濟(jì)安全范圍內(nèi)控制這些指標(biāo)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力

中國必須建立一些具有國際影響力的大公司，才能在激烈的國際人才競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢。具體可通過以下方式：

（1）充分發(fā)揮中國企業(yè)的優(yōu)勢。中國企業(yè)必須充分發(fā)揮其成本、資源、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，培育出獨(dú)特的企業(yè)核心競爭力，才能在國際市場上獲得人才方面的競爭優(yōu)勢。就像近幾年中國逐漸涌現(xiàn)出的如海爾、華為等強(qiáng)大的國際公司，都是通過這種方式不斷吸引優(yōu)秀人才。

（2）組建強(qiáng)大的中國企業(yè)集團(tuán)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大型民族企業(yè)集團(tuán)的國際競爭力是體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個重要方面，也是吸引人才的重要途徑。因此，可以通過兼并、重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式形成一批實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，以提高與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相競爭的能力。

（3）完善中國企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型的人才。中國企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部控制，具體可通過加強(qiáng)公司股東對重大事項(xiàng)的控制和決策能力，并充分發(fā)揮監(jiān)事會作用的方式。同時，中國企業(yè)必須積極培育與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的人才，即培養(yǎng)具有國際化視野和戰(zhàn)略思想，精通金融、法律、營銷、管理等多方面知識的復(fù)合型人才，并不斷加強(qiáng)人才管理。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界正通過網(wǎng)絡(luò)連接成一個“地球村”。因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，建立健全的制度規(guī)范，是搞好網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要基礎(chǔ)。

（1）形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的中國特色網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。要加強(qiáng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化，必須密切關(guān)注信息技術(shù)和安全的迫切需要，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，逐步建立出健全的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系，最終形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的中國特色網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。

（2）完善各種規(guī)章制度和工作實(shí)踐。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全面臨的新情況和新問題，密切聯(lián)系信息安全和保密工作的實(shí)際，及時修改，完善并建立新的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作規(guī)章制度和操作程序，并切實(shí)有效增強(qiáng)系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（3）處理好安全管理和技術(shù)之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)信息安全工作中，必須堅(jiān)持管理和技術(shù)一樣重要的思路，通過將管理工具和技術(shù)手段相結(jié)合來處理問題。信息安全的解決方案不能僅僅依靠技術(shù)，而是應(yīng)該以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，從全球角度部署安全策略，并將安全技術(shù)與健全的管理體制機(jī)制相結(jié)合，以改善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)邊界的不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下探討中國經(jīng)濟(jì)安全的問題已經(jīng)變得越來越有必要。通過對經(jīng)濟(jì)全球化有了更清晰的認(rèn)識，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下探討中國經(jīng)濟(jì)安全面臨的問題并及時予以解決對策，中國經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展。