論互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制

趙詩德

【摘要】作為二十一世紀(jì)的新興行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的誕生產(chǎn)生了一系列法律問題。虛擬化、信息化、特殊化、高度抽象化等特性決定了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)壟斷法律規(guī)制有較大難度?；ヂ?lián)網(wǎng)的外部性、競爭的流動性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性等特性決定了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)壟斷法律規(guī)制有較大難度?；诖?，本文從理論和實務(wù)兩個角度出發(fā)，討論對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的外部性、競爭的流動性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性三大特殊性使得不能用之前的壟斷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。因此，有必要對以前的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改善和發(fā)展，逐漸完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，尤其是對“兩反一保”相關(guān)法律法規(guī)的完善。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；支配地位；互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，導(dǎo)致原有的商品發(fā)生了較大規(guī)模的改變，一方面，互聯(lián)網(wǎng)的接入，讓各類本來僅僅單機(jī)的游戲，有機(jī)會相互聯(lián)機(jī)、相互溝通。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的繁榮導(dǎo)致各大企業(yè)紛紛進(jìn)入該行業(yè)，進(jìn)行與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息服務(wù)、產(chǎn)品資源開發(fā)等一系列活動。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸改變我們的習(xí)慣與生活方式，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)資源已經(jīng)開始被各大巨頭圈地瓜分，優(yōu)勢企業(yè)在充分發(fā)揮企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，抑制新人門企業(yè)和新型企業(yè)的發(fā)展，從而保證其市場的占有額和控制力。諸如谷歌壟斷案、“3Q”大戰(zhàn)、百度訴頭條等案件體現(xiàn)著各企業(yè)利用自身市場支配地位破壞市場秩序的客觀現(xiàn)象。既然互聯(lián)網(wǎng)寡頭的壟斷問題開始凸顯，那么就有必要研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制問題。本文先從行業(yè)特殊性的角度出發(fā)，為本文相關(guān)內(nèi)容提供鋪墊。

一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性

開宗明義，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性決定了相關(guān)規(guī)制手段必須考慮互聯(lián)網(wǎng)的實際情況，如果不明確互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊之處，那么極有可能產(chǎn)生本文首先結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，討論互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性，為后文展開提供鋪墊。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的外部性

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一大特殊性在于其有外部性，此處的外部性，具體而言指的是一個單獨網(wǎng)絡(luò)用戶的某個操作行為，在實際上會影響到其他不相關(guān)用戶的利益。雖然該利益往往不會直接被體現(xiàn)在諸如財產(chǎn)損失之上，但是這種利益糾葛確實客觀存在。一方面，這個外幫性有可能增加他人的利益，另一方面，這類外部性也有可能造成他人的損失。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，當(dāng)某一網(wǎng)絡(luò)工具的用戶量被積累到一定的規(guī)模，規(guī)模效應(yīng)就會對產(chǎn)品的價值造成正反饋效應(yīng)，導(dǎo)致這一優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢會愈發(fā)擴(kuò)大，相關(guān)地位會愈來愈鞏固。這就是互聯(lián)網(wǎng)外部性的最直觀體現(xiàn)。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性

互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得不同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在尚未積累足夠用戶群體之前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)暫且不會展現(xiàn)出其壟斷特性。但是，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，處于壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就可以用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻礙競爭者的進(jìn)入與退出。這就限制和排除了市場公平競爭。不同行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會為了維護(hù)其壟斷地位依據(jù)其自身的技術(shù)實力拔高相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者常用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的兼容性此時就和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容產(chǎn)生了沖突。先入的企業(yè)利用其優(yōu)勢地位逐漸制定行業(yè)規(guī)則或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從而維護(hù)其自身利益。

（三）競爭的流動性

事實上，目前新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部競爭是流動的，也就是說，各類小微企業(yè)完全能夠憑借技術(shù)創(chuàng)新從而實現(xiàn)支配者的更迭。主要原因有二，一方面，傳統(tǒng)行業(yè)的高份額企業(yè)能夠單方面決定市場價格從而削弱市場競爭，這樣就產(chǎn)生了壟斷者恒壟斷的問題，但是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)之中快速的技術(shù)發(fā)展會隨時推翻早先進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的企業(yè)的優(yōu)勢地位從而進(jìn)行動態(tài)洗牌。另一方面，傳統(tǒng)行業(yè)的一些技術(shù)變革大多是發(fā)生在實體工業(yè)之上，而實體技術(shù)往往并不能在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，而虛擬經(jīng)濟(jì)之中的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的非常快，這就使得互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)盡管存在壟斷的情況，但是壟斷地位者也是出于流動的。那么也就是說，在這一背景下單一的評價標(biāo)準(zhǔn)如果直接適用于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，極有可能起到抑制發(fā)展的反作用。

二、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以虛擬現(xiàn)實與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合為導(dǎo)向開創(chuàng)了一種新的經(jīng)濟(jì)模式。隨著我國大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是依靠互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入市場的互聯(lián)網(wǎng)公司首先依靠技術(shù)優(yōu)勢和積累的市場優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)的外部性形成壟斷。競爭的流動性使得這種壟斷不穩(wěn)定。事實上，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制的必要性體現(xiàn)在很多父母。比如，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制能夠體現(xiàn)我國追求建立公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的最大自由，從而讓更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)敢于加入已有行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對壟斷狀態(tài)、壟斷行為、商貿(mào)行為、企業(yè)結(jié)合的法律規(guī)制，能夠更好的使得我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走向正軌。

（二）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

從知識產(chǎn)權(quán)法的角度而言，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新大多是對作品和技術(shù)成果的創(chuàng)新，因此進(jìn)行反壟斷法保護(hù)，有利于促進(jìn)各類互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。一方面，反壟斷法的立法目的就在于保護(hù)市場交易安全，維護(hù)交易秩序，保證合理競爭，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法方面的規(guī)制，有利于促進(jìn)合理競爭，而合理競爭的產(chǎn)物就是不斷地出現(xiàn)新技術(shù)、新成果。另一方面，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的根本原因在于市場形成了大份額企業(yè)能夠利用資本優(yōu)勢扶持幫助小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，而小微企業(yè)也能夠通過互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)的波動性逐漸成長從而成為新的支配著。因此，從第二個層面來說，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的原因是其能夠推動創(chuàng)新和增進(jìn)消費者福利。

（三）保護(hù)合法權(quán)益

從第三個角度來說，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制能夠更好地保護(hù)競爭者的合法權(quán)益。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的背景下，制止壟斷和其他限制競爭行為，保護(hù)公平競爭必須通過經(jīng)濟(jì)法之中的反壟斷法來實現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)的繁榮產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)巨頭抑制新入門企業(yè)和新型企業(yè)的發(fā)展的問題，如果不加以規(guī)制，無論是企業(yè)個體還是整個行業(yè)，都難以穩(wěn)定發(fā)展。正所謂法律保障合法權(quán)益，公平競爭是每一個市場參與者都應(yīng)該享有的權(quán)利，沒有一套合理完善的反壟斷執(zhí)法機(jī)制，很難保障互聯(lián)網(wǎng)之上各企業(yè)能夠和平、友好的從事商業(yè)競爭，所以第三個必要性體現(xiàn)在保護(hù)合法權(quán)益方面。

三、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的困境

從反壟斷法的視角出發(fā)，目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主要反壟斷方面的法律制度零零散散的分布在各部門法之中，當(dāng)然相關(guān)部門規(guī)章也可以見到。但是，盡管已經(jīng)有相關(guān)法律開始對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭進(jìn)行了規(guī)定，但是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位的情況仍然是層出不窮?？傮w而言，主要困境有三類：

（一）法律滯后

雖然調(diào)控實體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)相對健全，反不當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費者保護(hù)法等法律規(guī)定都能夠很好的應(yīng)對目前市場上出現(xiàn)的一些不當(dāng)競爭、壟斷的情況。但是，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，確實存在著經(jīng)濟(jì)法立法滯后的問題，前文已經(jīng)提到，傳統(tǒng)界定相關(guān)市場、界定支配地位的方法在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否濫用支配地位的案件中已經(jīng)不再適用，需要改良。這都是因為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤其不同的特性，所以在對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制之中，還是有必要及時加強(qiáng)立法。

（二）立法缺失

目前基本上沒有針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用支配地位，限制阻礙競爭，侵犯消費者權(quán)益的行為進(jìn)行專門立法，盡管已經(jīng)有相關(guān)實施細(xì)則，但是在立法層面還仍然需要相關(guān)部門的探索。梳理一下，目前主要有反不當(dāng)競爭法、反壟斷法、合同法、民法總則等相關(guān)法律，也有相關(guān)司法解釋，但是細(xì)化到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域之中，目前還沒具體規(guī)定，因此，第二大困境就是立法缺失。

（三）立法規(guī)定不合理

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是不是濫用了市場的支配地位，是一個綜合認(rèn)定的復(fù)雜過程。一方面，必須嚴(yán)格依托法律知識，另一方面還必須對于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識進(jìn)行掌握。我國司法實踐之中，存在對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的不合理的問題。比如，司法解釋將舉證責(zé)任過多的推給原告，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)之債，原告舉證十分困難，濫用市場支配地位的舉證要求過高導(dǎo)致了目前舉證責(zé)任和實際訴訟能力不得過大差異導(dǎo)致了真正的受害者難以實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。因此，第三大困境在于立法規(guī)定不合理。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的外部性、競爭的流動性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性等特性決定了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)壟斷法律規(guī)制有較大難度。基于此，本文從理論和實務(wù)兩個角度出發(fā)，討論對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的外部性、競爭的流動性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性三大特殊性使得不能用之前的壟斷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此時，我們就有必要對以前的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改善和發(fā)展，逐漸完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，尤其是對“兩反一?！毕嚓P(guān)法律法規(guī)的完善。

本文認(rèn)為，在今后的法律完善之中應(yīng)當(dāng)做到如下幾個方面：其一、應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)市場標(biāo)準(zhǔn)，防止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不相容性實現(xiàn)兩端；其二、完善相關(guān)法律法規(guī)，及時立法，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性；其三、完善民事賠償和行政處罰制度，加強(qiáng)對企業(yè)限制競爭行為的行政處罰力度；其三、充分考慮和保障消費者權(quán)利，在訴訟之中考慮減輕相關(guān)舉證責(zé)任，打破舉證能力不對稱的問題。

總之，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，將會有越來越多的法律問題出現(xiàn)，畢竟壟斷行為會出現(xiàn)在所有行業(yè)，如果不能及時的通過法律規(guī)定價值規(guī)制，那么行業(yè)很難良好平穩(wěn)的發(fā)展下去。本文從四個層次層層遞進(jìn)，呼吁理論以及實務(wù)界加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷規(guī)制的關(guān)注度，以期充分促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。