知識產(chǎn)權如何助力高質量發(fā)展

近年來，陜西在知識產(chǎn)權強省建設中，立足高質量發(fā)展，以“一一八”戰(zhàn)略為抓手，深化改革創(chuàng)新，服務經(jīng)濟發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績。陜西發(fā)明專利申請增幅居全國第一，萬人發(fā)明專利擁有量超過10件，居全國第7位，中西部第1位。為此，本刊記者就“一一八”戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權助力陜西高質量發(fā)展等問題，專訪了陜西省知識產(chǎn)權局局長巨拴科。

記者：近年來陜西知識產(chǎn)權工作在“一一八”戰(zhàn)略引領下，取得非常好的發(fā)展成績。因此，想請您談一談，為什么會提出“一一八”戰(zhàn)略？“——八”戰(zhàn)略的立足點是什么？

巨拴科：回望整個“十二五”，陜西知識產(chǎn)權工作雖然取得了一些成績，但同時也存在一些不可回避的問題，例如全省知識產(chǎn)權經(jīng)費投入少的問題，例如重點區(qū)域知識產(chǎn)權管理服務能力弱的問題，例如全社會知識產(chǎn)權意識不高的問題等等。這些問題如何破解？就成了陜西知識產(chǎn)權工作重心。因此，面向“十三五”，2015年我們按照省委、省政府的決策部署，結合陜西的發(fā)展實際，明確提出了陜西知識產(chǎn)權“一一八”戰(zhàn)略，并以該工程為抓手，努力開創(chuàng)全省知識產(chǎn)權發(fā)展新局面。

“一一八”戰(zhàn)略，立足于陜西知識產(chǎn)權基礎性、關鍵性，前瞻性的八項工作，著眼點不是急功近利，而是以久久為功、功成不必在我的作風，推進陜西知識產(chǎn)權領域進入一個良好的發(fā)展時期。從那時起， “一一八”戰(zhàn)略，把全省知識產(chǎn)權行政管理工作系統(tǒng)的、全面的、具有陜西特點的確立了起來，為全省知識產(chǎn)權工作更好地服務陜西追趕超越提供了一個有效、有力的抓手。

記者：據(jù)了解，2016年1 1月，陜西省政府領導班子聽取了關于開展知識產(chǎn)權“一一八”戰(zhàn)略的匯報;到2017年，“一一八”戰(zhàn)略已經(jīng)在全國省級層面逐漸成為一個成熟的思路，吸引了廣東、山東等地來陜學習取經(jīng)。那么， “——八”戰(zhàn)略出臺以后，給實際工作帶來了哪些變化？之后又做了哪些升級？

巨拴科：在陜西省知識產(chǎn)權局機關，干部作風發(fā)生了很大的變化。我們把帶隊伍作為一項重要的日常工作，鍥而不舍地持續(xù)推進。同時，倡導人人“貢獻正能量、點贊正能量、傳遞正能量”的風氣，保持了局系統(tǒng)團結、風清氣正的良好政治生態(tài)。省局內推行“全局化定位、精細化管理、精致化做事、成事化落實”的工作要求。建立“滾雪球”式“穩(wěn)扎穩(wěn)打、積累創(chuàng)新”工作方式。

“一一八”戰(zhàn)略因其實現(xiàn)了全省知識產(chǎn)權工作的積累和繼承，促進了職能的轉變，不僅保持了工作的定力，而且有效帶動了專利代理機構等知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。

從2015年實施知識產(chǎn)權“一一八”工程，努力開創(chuàng)陜西知識產(chǎn)權工作新局面;到2016年，深入實施知識產(chǎn)權“一一八”工程，努力推動全省知識產(chǎn)權工作躍上新臺階;再到2017年進一步深入實施知識產(chǎn)權“一一八”工程，努力推動全省知識產(chǎn)權工作再上新臺階;2018年創(chuàng)新實施知識產(chǎn)權“一一八”工程，奮力譜寫知識產(chǎn)權強省建設新篇章;2019年，以深入創(chuàng)新實施知識產(chǎn)權“一一八”戰(zhàn)略為抓手，奮力推進全省知識產(chǎn)權邁向新時代高質量發(fā)展的新階段。

記者：從工程到戰(zhàn)略的升級，體現(xiàn)了新時代知識產(chǎn)權工作的重要性、現(xiàn)實性。那么，請您重點談一談，站在新時代，陜西知識產(chǎn)權強省建設如何更快更優(yōu)地深入推進？如何助力全省實現(xiàn)高質量發(fā)展？

巨拴科：以知識產(chǎn)權“一一八”戰(zhàn)略為抓手，在總結過去經(jīng)驗的基礎上，分析我們存在的問題、優(yōu)勢，對全省知識產(chǎn)權的資源、信息進行分析，然后結合我們的優(yōu)勢、問題、特點，有針對性地開展知識產(chǎn)權工作，強化知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會中發(fā)揮的作用，從而推進經(jīng)濟向高質量發(fā)展。

首先是要采取一系列辦法，推動知識產(chǎn)權本身的高質量發(fā)展。努力減少低質量申請。在我省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進創(chuàng)新成果產(chǎn)權化。深入實施知識產(chǎn)權質量提升工程。強化質量導向，不斷遏制非正常專利申請，推進提升專利代理質量。支持打擊商標惡意注冊行為。培育核心專利，發(fā)展標準必要專利。深入實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造挖潛工程。努力引導各類市場主體和創(chuàng)新主體的創(chuàng)新成果獲取知識產(chǎn)權。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權示范眾創(chuàng)空間發(fā)展。全省發(fā)明專利授權量達到7000件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達到11件以上，PCT國際專利申請增長10%以上。

二是推進知識產(chǎn)權管理規(guī)范化。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權強企工程。進一步推進企業(yè)、高等學校、科研組織知識產(chǎn)權貫標，制定“高校知識產(chǎn)權貫標驗收工作指南”，新增貫標企事業(yè)單位60家以上。做好知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育工作。制定實施“知識產(chǎn)權服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施”。實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程”。

三是推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。積極實施知識產(chǎn)權運用工程。落實《省知識產(chǎn)權軍民融合試點工作方案》。做大做強中國軍民融合知識產(chǎn)權運營平臺。建設符合保密環(huán)境的國家知識產(chǎn)權局專利局西安代辦處，推進國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等。推進專利、商標和地理標志促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局、助力精準脫貧。加強專利國際申請、商標國際注冊等，引導企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，參與國際市場競爭。

四是強化知識產(chǎn)權保護。加強實施知識產(chǎn)權保護工程。深入推進知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護和同保護，指導全省專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權保護工作。建立專利、商標侵權假冒案件線索、舉報投訴等移交、轉辦機制。支持西安知識產(chǎn)權法庭建設。支持中國（西安）知識產(chǎn)權保護中心建設。

五是推進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展。深入實施知識產(chǎn)權服務能力提升工程。加大知識產(chǎn)權服務品牌機構培育力度，規(guī)范知識產(chǎn)權代理機構服務行為，支持律師事務所開展知識產(chǎn)權服務。推進知識產(chǎn)權金融服務，支持企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資，完善注冊商標質押登記流程，推進知識產(chǎn)權保險服務。整合知識產(chǎn)權受理服務工作，推進知識產(chǎn)權申請、注冊便利化改革。

六是加強知識產(chǎn)權決策咨詢。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權評議工程。發(fā)揮重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議機制作用，完成重點領域知識產(chǎn)權評議項目15項以上。繼續(xù)實施專利導航工程。發(fā)揮專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制作用，組織實施專利導航項目15項以上。定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢分析報告。開展全省地理標志資源調查和分析工作，積極申報創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)。編制好《知識產(chǎn)權統(tǒng)計月報》《市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權狀況報告》《全省地理標志商標品牌發(fā)展指數(shù)報告》。

七是加強知識產(chǎn)權宣傳、培訓與教育。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權文化建設工程。組織辦好世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等大型活動。組織辦好“知識產(chǎn)權杯”大學生工業(yè)設計大賽。深入推進中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權培訓工程。加強對領導干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權培訓。加強國家知識產(chǎn)權培訓（陜西）基地建設，支持西安交通大學創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權培訓基地。

八是推進知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)按照“一產(chǎn)業(yè)一方案、綜合施策”辦法，加強知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育及其成效管理。支持創(chuàng)建2-3個以核心專利、地理標志產(chǎn)品和高知名度商標品牌為支撐的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。指導市區(qū)開展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作。