樹立科學(xué)發(fā)展觀 弘揚依法治企理念

梁欽

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，是立足于社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹徹的重要戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀故名思義就是講究科學(xué)，加快發(fā)展.其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，從而形成聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；科學(xué)；企業(yè)；法制；管理

依法治企，科學(xué)決策是防范企業(yè)法律風(fēng)險的重要舉措，風(fēng)險管理在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中可謂舉足輕重，近年來，法律風(fēng)險防范問題在現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理中日益突出。我局在生產(chǎn)經(jīng)營管理中涉及到的法律風(fēng)險逐年增加，現(xiàn)對我局在“依法治企”工作中要突出解決的七個重點問題分析如下：

一是不良擔(dān)保貸款糾紛。企業(yè)受政府干預(yù)影響，為了縣城經(jīng)濟的發(fā)展，為個別企業(yè)提供擔(dān)保貸款。這些企業(yè)在經(jīng)營中由于管理不善或受市場經(jīng)濟的影響，被迫改制或宣告破產(chǎn)。貨款企業(yè)所欠銀行的倩務(wù)就有擔(dān)保企業(yè)償還。近幾年年我局涉及電線路的擔(dān)保貨款糾紛接連不斷，使正常的經(jīng)營秩序受到影響。

二是經(jīng)濟合同糾紛。它涉及三個方面，一是在生產(chǎn)輕經(jīng)營管理中，個別治煉企業(yè)由于受市場沖擊和金融危機的影響，處于停產(chǎn)狀態(tài)，但所欠電費較多，而引發(fā)的糾紛；二是在物資采購中，由于企業(yè)流資緊，不能及時支付貨款，而帶來的合同糾紛；三是因供電合同管理不到位而引發(fā)的供用電糾紛。

三是觸電傷害賠償糾紛。隨著著農(nóng)網(wǎng)改造的深入，電力產(chǎn)權(quán)更加明晰，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，觸電電傷害賠償案件增多。去年至今全局就涉及六起觸電傷害賠償案件。

四是農(nóng)網(wǎng)改造過程中的事故糾紛。在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，由于合同簽訂不到位，施工中管理措施不到位，清理線路通道時因責(zé)任不明確，而引發(fā)糾紛增多，目前涉及農(nóng)網(wǎng)改造過程中的事故糾紛四起。

五是輸配電線路與樹木的矛盾糾紛。植樹造林，美化環(huán)境，凈化水源，使一江清水送北京，造福京津唐而實施南水電線路的安全運行造成危脅，矛盾糾紛增多，從而引發(fā)觸電傷害案件增多。

綜上所述，在電力生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)法律風(fēng)險增多這就要求我們要堅持“依法治企”，完善各種規(guī)章制度，提高員工素質(zhì)，強化電力設(shè)施保護，積板構(gòu)建法律風(fēng)險防范機制。結(jié)合企業(yè)實際，開展前瞻性注律風(fēng)險研究，建立法律服務(wù)平臺，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的法律參考。

落實依法治企，采取四項措施：

在電力體制改革不斷深化中，對電力企業(yè)的法制化建設(shè)提出了更新更高更嚴格要求，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)，如何認識依法治企的重要意義，如何實踐依法治企的管理理念，是我們必須解決的重要課題，結(jié)合電力企業(yè)實際，應(yīng)該采取四項措施。

一是強化法制管理，建立依法治企的有效機制

在激烈的市場竟爭中，企業(yè)要想生存，就必須合法經(jīng)營、守法減信、盈得客戶。為此，建立健全一套完善的法制化管理機制，是實現(xiàn)企業(yè)依法治企的關(guān)健所在：首先，要實現(xiàn)企業(yè)重大問間題決策的法制化。領(lǐng)導(dǎo)在作出重大決策時，不僅要考慮經(jīng)濟和技術(shù)上的可行性，同時還要考慮法律上的安全性，做到“決策行不行，先間法律準不準”，盡量避免企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險；其次，要建立專門的法治管理和咨詢機構(gòu)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施監(jiān)督，負責(zé)法規(guī)性文件的審查以及法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)工作，另外，企業(yè)還應(yīng)聘請法律顧問，協(xié)助企業(yè)做好法治化管理工作，如在企業(yè)重大決策出合前，向其咨詢法律政策上的可行性，讓其從法律角度對決策方案進行論證，從而增強決策的科學(xué)性和安全性。切實維護企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

二是創(chuàng)新管理，為依法治企提供制度保證

當(dāng)前，企業(yè)的各項管理制度和考核標準，大部分是在計劃經(jīng)濟的大環(huán)境下制定的，許多規(guī)章制度存在的法理已經(jīng)改變，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，因此，必須以與時俱進的精神，依法對企業(yè)的各項管理制度和考核細則進行全面深入的梳理，構(gòu)建起符合法治要求的企業(yè)管理體系，增強企業(yè)法律的預(yù)防能力。在制度建設(shè)上，既要解決規(guī)章制度本身的合法性、科學(xué)性和可行性，更重要的還要在制度的落實

上下功夫，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。強化職工的技能培訓(xùn)，全面提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，發(fā)揮員工的聰明才智，以主人翁的姿態(tài)，干好本職工作，值好班，供好電，盡好職，守好責(zé)，服好務(wù)，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止事故發(fā)生，確保安全供電和企業(yè)健康發(fā)展。

三是加強法制教育，逐步提高職工的法律意識

加強對干部職工法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，把法制公平正義高效的理念植根于干部職工的思想意識中，實現(xiàn)由提高干部職工法律意識向提高其法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。提高干部職工的法律素質(zhì)要做到“三靠”，即一靠宣傳、二靠教育、三靠制度。有計劃、有重點、有針對性的對企業(yè)各類人員進行《電力法》、《民法》、《經(jīng)濟法》、《物權(quán)法》、《勞動和社會保障法》等基本法律的培訓(xùn)，切實增強干部職工的法律意識和法治理念。同時針對社會上普遍存在保電意識差、法律意識淡薄的現(xiàn)象，要采用多種形式組成法制宣傳隊，深入縣城集鎮(zhèn)小區(qū)、鄉(xiāng)村田間地頭，張貼標語、散發(fā)傳單，耐心說教，廣泛宣傳，使廣大群眾認識到電力企業(yè)是社會公益事業(yè)，保護電力設(shè)施人人有責(zé)，宣傳中要把安全用電常識貫穿其中，切實提高廣大人民群眾安全用電常識和保護電力設(shè)施的積極性，做到家喻戶曉，人人皆知，在推行普法宣傳的同時，也要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)達成共識，科學(xué)規(guī)好村鎮(zhèn)建設(shè)和植樹造林工作，應(yīng)使樹木木、房屋與電力線路之間保持足夠的安全距離，確保電力線路可靠運行。正確處理好線樹矛盾、線房矛盾和各種經(jīng)濟糾紛，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們工作的出發(fā)點和立足點。

四是堅持依法辦事，切實維護企業(yè)合法權(quán)益

規(guī)章是例度，法律是保障。在加大普法宣傳的同時，要堅持依法辦事，從嚴從快打擊破壞電力設(shè)施的犯罪行為，要與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)配合，采取以打促防，打防結(jié)合，對破壞電力設(shè)施、危及電力設(shè)施安全以及竊電案件多發(fā)地區(qū)進行重點整治。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，全球金融危機持續(xù)蔓延企業(yè)遇到了前所未有的困難，經(jīng)營環(huán)境十分復(fù)雜，安全穩(wěn)定風(fēng)險不斷增大，電網(wǎng)發(fā)展任務(wù)繁重。在這種情況下，我們要搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把依法從嚴治企擺到更加突出的位置，在苦練內(nèi)功，強化管理上很下功夫。要嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度，切實做到嚴守紀律、令行禁止；切實做到貫徹堅決有力，落實不折不扣，執(zhí)行絕不走樣。要始終堅持以大局為重，堅持大道理管小道理，正確處理眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系。正確處理企業(yè)利益與個人利益之間的關(guān)系。