對建設(shè)文化類特色小鎮(zhèn)的思考

武云 高珊

所謂的城鎮(zhèn)化是指，指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。1978-2013年，我國城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點；城市數(shù)量從193個增加到658個。然而，在巨大的發(fā)展成就面前，我們也應(yīng)該清醒的看到，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)也面臨著許多亟待解決的問題。比如那種以獲取經(jīng)濟利益為目標(biāo)、以城鎮(zhèn)硬件建設(shè)為手段、以大量拆遷農(nóng)村居民點而獲取商業(yè)用地和房地產(chǎn)用地為盈利方法的“房地產(chǎn)開發(fā)模式”的城鎮(zhèn)化，受到了全社會的質(zhì)疑與阻止。面對這些問題，黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念。在這一概念的指引下，2014年中共中央、國務(wù)院頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，闡明了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，再次突出強調(diào)了強調(diào)以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展。多輪驅(qū)動的新型城鎮(zhèn)化越來越成為一種趨勢，不僅僅是工業(yè)，文化資源也應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動因素。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式舉步維艱之際，文化資源凸顯出其得天獨厚的優(yōu)勢，在引領(lǐng)和促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，特別是在特色城鎮(zhèn)建設(shè)和就地城鎮(zhèn)化方面，發(fā)揮著無可取代的引導(dǎo)和助推作用。

那么如何抓住機遇，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，促成城鎮(zhèn)化與文化資源的良性互動，在保護和利用傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)上，在城鎮(zhèn)化進程中積極主動地挖掘利用好文化資源，走出一條別具風(fēng)格的以文化資源供養(yǎng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，近幾年的特色小鎮(zhèn)建設(shè)為我們提供了全新的參考模式。

一、文化類特色小鎮(zhèn)的理念引領(lǐng)

那么什么是文化類的特色小鎮(zhèn)呢？《安徽省文化廳關(guān)于支持文化類特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》指出：“文化類特色小鎮(zhèn)是擁有大遺址、傳統(tǒng)村落、文物建筑、特色傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲、紅色革命文化、社會主義先進文化代表等獨特文化資源，能夠提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等具有鮮明區(qū)域特點的文化產(chǎn)品和服務(wù)的特色小鎮(zhèn)?！庇纱丝梢姡幕惖奶厣擎?zhèn)是以該城鎮(zhèn)的文化歷史資源、人文價值觀念體系構(gòu)建為核心，既保有該城鎮(zhèn)的歷史文脈和文化基因，又能創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)、新價值的發(fā)展道路，是實施國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一種新舉措，也是提升城鎮(zhèn)形象和核心競爭力的重要手段。

渦陽縣位于安徽省西北部，處亳州市中心地帶。自北魏黃興元年，始設(shè)渦陽郡至今，可謂歷史悠久、文化資源豐厚。境內(nèi)既有道教祖庭天靜宮、道源國家濕地公園、東岳廟、東太清宮、尹喜墓、張樂行故居、陳摶臥跡等文物古跡，也劉少奇 、彭雪楓、張震、張愛萍等老一輩革命家在這里譜寫的抗日詩篇，留下了新四軍第四師司令部舊址以及輝山革命烈士陵園紅色文化遺址。早在1996年就被評為安徽省級歷史文化名城，被列入安徽省11個省級歷史文化名城之一。從“人文鼎盛、生態(tài)宜居、宜業(yè)宜游”到“1358”的總體發(fā)展規(guī)劃，文化一直是渦陽縣城市建設(shè)的一張重要名片。如何以文化資源為抓手推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)？這是一個既簡單又復(fù)雜的問題。說簡單是因為我們有太多的城鎮(zhèn)建設(shè)樣本與經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)、借鑒，說復(fù)雜是因為任何一個簡單的模仿都會成為將來城鎮(zhèn)發(fā)展的致命障礙。因為一個城鎮(zhèn)的發(fā)展就像一個人的發(fā)展一樣，是一個有生命的個體，有其獨特的地理環(huán)境、歷史人文環(huán)境以及與之相應(yīng)而生的生產(chǎn)、生活方式。所以文化類的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于對城鎮(zhèn)文化理念的創(chuàng)新以及在這種理念支撐下所構(gòu)建出的城鎮(zhèn)發(fā)展價值體系。從某種程度上，這種價值體系就是城鎮(zhèn)精神的核心靈魂，是文化類城鎮(zhèn)形象的標(biāo)志，能否長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在支撐與核心要素。

二、文化類特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)

在這一建設(shè)理念的引領(lǐng)下，如何做好一個文化類特色城鎮(zhèn)的規(guī)劃與設(shè)計呢？以渦陽縣文化類特色小鎮(zhèn)的建設(shè)為例，筆者認(rèn)為要特別關(guān)注以下四個方面。

首先是小鎮(zhèn)特色文化的總體規(guī)劃與設(shè)計。要從地方志、教科書、人們口頭傳說以及別具地方特色的城鎮(zhèn)建筑、景物風(fēng)光、鄉(xiāng)風(fēng)民情以及各種物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺存中尋找最有代表性的文化元素，并要結(jié)合現(xiàn)代時尚，把本土文化的“原真性”與現(xiàn)代時尚元素結(jié)合起來，使得小鎮(zhèn)的文化元素既有本土性，又顯現(xiàn)出時尚特色。以輝山紅色村落建設(shè)為例，輝山位于曹市鎮(zhèn)，村內(nèi)擁有“輝山革命烈士陵園”（內(nèi)有革命烈士紀(jì)念塔、紀(jì)念碑）、忠烈祠、張震將軍辦公舊址、栓馬林等多個抗日歷史遺跡。自2016年啟動至今，我縣紅色文化項目建設(shè)總投資共計2000萬元。就目前建設(shè)效果來看，仍缺少對歷史遺存的深度研究和挖掘。比如在抗日戰(zhàn)爭時期，在皖北各地廣泛流傳的彭雪楓將軍“三件寶”的故事即——騎兵團、《拂曉報》以及拂曉劇團相關(guān)歷史的研究和再利用。在這些歷史遺存背后凝結(jié)的是輝山紅色村落精神內(nèi)核，是其文化特色所在，核心靈魂所在，更是其長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在支撐。

其次是特色產(chǎn)業(yè)的選擇與整合。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)的未來，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。因此，安徽特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上要求“特而新”。所謂的“新”主要指那些循環(huán)、低碳的綠色產(chǎn)業(yè)。在這方面，我縣的道源國家濕地公園的建設(shè)就特別值得一提。日前，該公園已被列入第一批安徽省重要濕地名錄。公園位于渦陽縣城北部渦河與武家河交匯處，總面積849.12公頃，濕地面積425.70公頃，很好的利用了煤礦開采導(dǎo)致的地面持續(xù)塌陷而形成的湖泊濕地和渦河、武家河常年徑流而形成的河流濕地為主體，再結(jié)合草本沼澤濕地、庫塘和輸水河等人工濕地，形成了交互鑲嵌的特殊復(fù)合濕地類型。龐大的水域結(jié)合我縣“老子文化”的城市建設(shè)名片，將獨特的地理地貌特征與我縣獨具特色的歷史文化結(jié)合，體現(xiàn)了老子文化中“道法自然”、“上善若水”的思想精髓，是我縣在文化特色城鎮(zhèn)建設(shè)中創(chuàng)造性的發(fā)展成果。

第三是特色景觀的創(chuàng)新設(shè)計。梳理國際上那些著名的小鎮(zhèn)，其普遍具備的共同特點之一就是建筑風(fēng)格的千姿百態(tài)，城鎮(zhèn)街巷曲折有致，典雅而精致，給人以深厚的歷史感。文化特色小鎮(zhèn)在建設(shè)形態(tài)上力求“精而美”，而不是“大而廣”力求做到一鎮(zhèn)一風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。但這種“高顏值”不應(yīng)是整容式的，而是要依據(jù)小鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)和文化因素，在保護前人留下的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，傳承小鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)，培育出符合時代發(fā)展的小鎮(zhèn)精神，對外樹形象，對內(nèi)凝人心。以我縣正在建設(shè)的義門千年古鎮(zhèn)和輝山紅色村落為例，兩地在建筑風(fēng)格的設(shè)計上就有趨同性的特點，這樣也許做到了統(tǒng)一，但卻失去了各地特色，略顯乏味。

最后特色管理機制的確立。特色的管理機制是建設(shè)文化類特色小鎮(zhèn)的重要支撐。文化類特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既要突出其文化特色，也要有與其文化特色相匹配的特區(qū)地位及特殊運行機制，就是要從區(qū)域功能、區(qū)域環(huán)境等硬件條件，到區(qū)域服務(wù)、區(qū)域秩序等軟件條件，形成一個系統(tǒng)，共同建立起特色小鎮(zhèn)的治理體系。最終目標(biāo)是要實現(xiàn)并達到“以人為本”，即在這個系統(tǒng)中，原住居民有自信心、自豪感而不愿意離開小鎮(zhèn)；同時對外來人有吸引力、誘惑力而使人有心向往和歸屬。

以文化資源為依托的特色小鎮(zhèn)建設(shè)實際上是一個文化再造過程，其根本點在于解決和實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化問題。說到底就是要求我們以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念將日益融入城市規(guī)劃的全過程。在這一進程中，保留一些本地的鄉(xiāng)土特色和民俗文化，讓居民望得見山，看得見水的同時，守得住根，記得住鄉(xiāng)愁。這樣人們才會有一顆融入新型城鎮(zhèn)化的安穩(wěn)的“心”，也才會有投身城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力，這樣的城鎮(zhèn)化才真正是“以人為本”，才會更具可持續(xù)性。

作者簡介 ：武云（1983，6-），安徽渦陽人，中共渦陽縣委黨校講師。