“黨建+”引領(lǐng)工作上臺(tái)階

徐鵬

近年來，中國人民銀行海東市中心支行（簡稱海東中支）以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)基層人民銀行黨的建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)踐運(yùn)用“黨建+”模式，積極創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，以黨建帶思想建設(shè)、帶業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)內(nèi)部管理，走出了一條黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，從而全面提升黨建工作科學(xué)化水平的新路子，引領(lǐng)全行各項(xiàng)工作走上新臺(tái)階。

一、“黨建+文明單位創(chuàng)建”，深化創(chuàng)建重實(shí)效

中支堅(jiān)持“重在建設(shè)、重視創(chuàng)建過程、注重創(chuàng)建實(shí)效”的原則，以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、嚴(yán)管理”為重點(diǎn)，推動(dòng)黨建與文明單位創(chuàng)建齊頭并進(jìn)。一是通過狠抓理論武裝、加強(qiáng)民主管理、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是通過深入推進(jìn)干部職工思想政治建設(shè)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作相結(jié)合，鍛造黨建和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙硬的干部隊(duì)伍；三是通過推進(jìn)基層民主管理、嚴(yán)格工作紀(jì)律和規(guī)范、強(qiáng)化綜合治理等措施規(guī)范內(nèi)部管理、提升對外履職形象，構(gòu)建管理規(guī)范、履職高效的工作機(jī)制；四是通過建立“文化長廊”，打造“樓道文化”，開辟“文明單位建設(shè)”專欄等多種形式，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過豐富干部職工業(yè)余文化生活，開展扶弱幫困、崗位成才、樹典型學(xué)榜樣、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)基層央行文化建設(shè)。文明創(chuàng)建帶文化建設(shè)構(gòu)筑貼近思想抓創(chuàng)建、凝聚發(fā)展正能量的文明單位創(chuàng)建大環(huán)境；五是通過“加強(qiáng)文明監(jiān)督、提升文明素養(yǎng)”“強(qiáng)化工作總結(jié)提煉，大力宣傳創(chuàng)建工作成效”兩條腿同步邁進(jìn)，鞏固創(chuàng)建成果、提升美譽(yù)度。

二、“黨建+兩學(xué)一做”，深學(xué)實(shí)做學(xué)用結(jié)合

中支通過“專題培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、聯(lián)建聯(lián)學(xué)、以創(chuàng)促做”等手段，抓實(shí)兩學(xué)一做常態(tài)化制度化。一是專題培訓(xùn)、固基礎(chǔ)。按照統(tǒng)一規(guī)范原則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，積極開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，邀請市委黨校教授上推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題黨課。舉辦基層黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用、管理，黨組織和黨員基本信息采集、黨員發(fā)展和管理等內(nèi)容進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并就解決基層黨建工作中遇到的實(shí)際問題開展了充分討論和交流；二是現(xiàn)場教學(xué)、提黨性。依托青海省循化縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村西路紅軍革命舊址，開展“重溫入黨誓詞、永葆黨員本色”“紅色教育強(qiáng)黨建”等主題教育活動(dòng)。參觀紀(jì)念館、紅軍小學(xué)，聆聽講解，觀覽圖片、實(shí)物展，體驗(yàn)革命情懷，使黨員干部接受了思想上的洗禮，錘煉提升了黨性；三是聯(lián)學(xué)共建，補(bǔ)短板。與西寧中支部分處室黨支部聯(lián)合開展“兩學(xué)一做、重拾信心”主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，就如何以黨建帶業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)促黨建開展深入座談，實(shí)現(xiàn)查不足、補(bǔ)短板，支部聯(lián)學(xué)共建促發(fā)展。深入扶貧村開展聯(lián)學(xué)共建，與貧困村黨支部簽訂“黨建工作定點(diǎn)幫扶承諾書”，同時(shí)就扶貧攻堅(jiān)中遇到的困難和問題進(jìn)行深入交流討論，共商扶貧措施共謀脫貧大計(jì)；四是以創(chuàng)帶做、樹榜樣。以爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，開展“我是黨員我?guī)ь^”和“佩戴黨徽亮身份、服務(wù)群眾亮承諾、履職盡責(zé)亮業(yè)績”的“三亮”活動(dòng)，通過樹榜樣、學(xué)典型、見行動(dòng)的爭創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)?；ブh支行黨支部拍攝黨員電視教育片《心中有信仰 從業(yè)持初心》，通過展現(xiàn)支行干部職工在理想信念教育、宗旨教育、道德法制教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育等各方面的做法和成效，助推全轄刮起“你追我趕，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員”的清風(fēng)。

三、“黨建+精準(zhǔn)扶貧”，抓黨建促脫貧

圍繞中央大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，結(jié)合海東市貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深、自然條件差的現(xiàn)狀，海東中支以黨建促脫貧攻堅(jiān)為抓手，通過訪民情、惠民生、聚民心等措施實(shí)現(xiàn)了一系列普惠金融政策的落地，構(gòu)建了一套具有區(qū)域特色的普惠金融體系，實(shí)實(shí)在在踐行“精準(zhǔn)輸血助脫貧、扶持產(chǎn)業(yè)促造血、金融服務(wù)惠民生”的黨建+扶貧模式。一是召開“黨建+普惠金融”工作座談會(huì)，圍繞如何以黨建促普惠金融政策落地，實(shí)現(xiàn)信貸資源精準(zhǔn)對接促脫貧致富進(jìn)行了深入地探討，梳理和分析工作推動(dòng)中存在的困難和問題，確定了以“訪民情、惠民生、聚民心”為切入點(diǎn)的黨建帶扶貧的模式；二是強(qiáng)化落實(shí)黨員聯(lián)系和服務(wù)貧困群眾的長效機(jī)制，明確幫扶黨員進(jìn)村入戶的頻率，通過一戶一表（扶貧攻堅(jiān)任務(wù)表）分解扶貧任務(wù)，明確任務(wù)完成時(shí)間，并把任務(wù)完成情況作為年末黨員考核的主要依據(jù)，完善了對黨員扶貧工作的監(jiān)督制約和考核機(jī)制，提升了黨員服務(wù)群眾的意識(shí)；三是通過聯(lián)建聯(lián)學(xué)機(jī)制，定點(diǎn)幫扶貧困村黨建工作。各黨支部主動(dòng)與貧困村建立臨時(shí)聯(lián)合黨支部，開展了“學(xué)黨章、助扶貧”“幫助提升村黨支部黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平”“走訪慰問貧困村老黨員和生活困難群眾”“關(guān)愛留守兒童、愛心助力成長”等一系列密切聯(lián)系群眾、切實(shí)幫扶困難群眾的聯(lián)合支部活動(dòng)。并撥付20000元專項(xiàng)黨費(fèi)，用于支持貧困村黨建工作和開展支部活動(dòng)；四是組織黨員宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)入戶，把黨的金融政策、惠農(nóng)政策，以及與老百姓息息相關(guān)的金融知識(shí)送到群眾的手中、心中，解決金融服務(wù)“最后一公里”的問題。

四、“黨建+內(nèi)部管理”，強(qiáng)化管理促發(fā)展

中支在完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行力等方面充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)帶頭作用，著重提升內(nèi)部管理水平、抓好隊(duì)伍建設(shè)，以提升素質(zhì)促發(fā)展。一是以“兩學(xué)一做常態(tài)化制度化”帶推“查找內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化、牢筑風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度化”。中支以兩學(xué)一做常態(tài)化制度化為契機(jī)，在全轄開展“基礎(chǔ)工作提升年”和“作風(fēng)建設(shè)深化和履職能力提升工程”兩項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和內(nèi)控制度有效性評估，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時(shí)修訂完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，確保不留內(nèi)控死角，建立起了各部門風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、內(nèi)審評估定期化、內(nèi)控制度動(dòng)態(tài)完善制度化的強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制。一系列強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建立和推行全面提升了全轄內(nèi)部管理規(guī)范化和精細(xì)化水平，形成了內(nèi)部審計(jì)扎實(shí)推進(jìn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格管控、安全保衛(wèi)不斷加強(qiáng)、民主管理日益深入、節(jié)能減排成效顯著、后勤服務(wù)水平不斷提升的良好局面；二是“做”上下功夫，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。中支以“強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、抓工作落實(shí)”為切入點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。組織干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想武裝和知識(shí)儲(chǔ)備，打牢提高執(zhí)行力的思想理論基礎(chǔ)。在學(xué)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)在“四個(gè)做”上下功夫：“一做”完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識(shí)，保證提升執(zhí)行力有章可循；“二做”分解目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)要求，確保提升執(zhí)行力在具體工作中得到體現(xiàn)；“三做”嚴(yán)格督查，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，為提升執(zhí)行力注入動(dòng)力；“四做”及時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)際效果，為提升執(zhí)行力積累經(jīng)驗(yàn)、正向激勵(lì)。通過“四做”的落實(shí)，提升了黨委班子的戰(zhàn)斗力，提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)了全轄的履職效能，堅(jiān)定不移地把中央和上級行的決策部署落到了實(shí)處。

五、“黨建+對外履職”，創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幰涣鳂I(yè)績

中支按照“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的思路，以認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策、嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)防范底線、務(wù)實(shí)推動(dòng)金融改革與創(chuàng)新、深入推進(jìn)普惠金融試點(diǎn)及特色工程建設(shè)、持續(xù)強(qiáng)化外匯管理和金融服務(wù)為突破口提升履職效能和形象。一是抓黨建，不斷提升對外履職能力。抓干部隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位練兵，為提升履職能力提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。抓制度建設(shè)和制度落實(shí)，為提升履職能力提供可靠的制度保障。制定印發(fā)《海東市2018年信貸增長指導(dǎo)意見》，組織召開全市金融形勢分析會(huì)和金融機(jī)構(gòu)信貸工作聯(lián)席會(huì)，準(zhǔn)確把脈轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與研判。樹立“大金融”理念，制定《海東市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警辦法》。推動(dòng)兩化地區(qū)“縣域洗錢風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)”工作有序開展，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)在《金融時(shí)報(bào)》刊登。探索“一縣一品”的普惠金融服務(wù)體系，逐步形成了具有區(qū)域特色的“海東模式”。二是抓黨建，不斷提高對外履職的有效性。堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、精準(zhǔn)對接、科學(xué)履職、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，海東中支在樹立了良好對外履職形象的同時(shí)履職效能大幅提升。截至2018年6月末，海東市各項(xiàng)存款余額619.23億元，同比增長7.7%；各項(xiàng)貸款余額332.26億元，同比增長17.8%，增速位居全省第一。其中，涉農(nóng)貸款余額186.36億元，同比增長2.35%；小微企業(yè)貸款突破百億大關(guān)，同比增長28.29%，金融對弱勢群體和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。截至6月末，已在全市732個(gè)村開展精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作，完成4.5萬戶精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案建檔工作，全市各類扶貧貸款余額5.23億元，扶貧普惠成效顯著。截至2018年6月末，全市綠色貸款余額103.46億元，較年初增加2217萬元，占全市各項(xiàng)貸款余額的31.14%，綠色普惠進(jìn)展順利。截至6月末，全轄設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)2171個(gè)，建成惠農(nóng)金融服務(wù)中心8個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)站23個(gè)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)行政村惠農(nóng)金融服務(wù)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)普惠全面鋪開。全市創(chuàng)建信用縣1個(gè)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)、信用村616個(gè)、信用戶13.99萬戶，累計(jì)發(fā)放“530”小額信用扶貧貸款2.1億元，征集并錄入中小企業(yè)信息467戶，培植信用企業(yè)27戶，發(fā)放貸款1.9億元，信用普惠整體推進(jìn)。同時(shí)在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范、外匯管理與服務(wù)改進(jìn)、金融統(tǒng)計(jì)服務(wù)深化、國庫資金規(guī)范管理、人民幣反假和凈化工程推進(jìn)、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面都取得了明顯成效。

海東中支積極探索和實(shí)踐“黨建+”模式，從多方面拓展黨建工作新思路，黨建工作推動(dòng)貼合文明創(chuàng)建、貼合兩學(xué)一做、貼合精準(zhǔn)扶貧、貼合內(nèi)部管理、貼合對外履職，把黨建工作做實(shí)、做落地，成為增強(qiáng)黨組織活力和促進(jìn)單位發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（作者單位：海東地區(qū)中心支行黨委組織部）